Acord-cadru – achiziția, transportul și montajul insulelor centrale modulare sensuri giratorii

Scurtă descriere

Conform legislației aflate în vigoare, administratorul drumurilor este obligat să asigure starea de viabilitate a acestora iar în susținerea celor afirmate enumerăm următoarele în ceea ce priveste cadrul legislativ:
1. OG nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, cu modificarile si completarile ulterioare prevede:
— art. 40 alin. (1): drumurile trebuie sa fie semnalizate si mentinute în stare tehnica corespunzatoare desfasurarii traficului în conditii de siguranta de catre administratorul drumului. În perioadele în care pe sectoarele de drum se desfasoara lucrari de întretinere, reparatii, modernizare, reabilitare sau consolidare, aceasta responsabilitate revine executantului lucrarii;
2. OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare prevede:
— art. 122: Ministerul Transporturilor, are următoarele atribuţii:
—— ia măsuri pentru menţinerea permanentă în stare tehnică bună a drumurilor pe care le administrează;
—— ia măsuri pentru instalarea, aplicarea şi întreţinerea mijloacelor de semnalizare rutieră, precum şi a echipamentelor destinate siguranţei circulaţiei pe drumurile din administrarea sa, cu respectarea standardelor în vigoare;
3. regulamentul de aplicare a OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, aprobat prin HG nr. 1391/2006 prevede:
— art. 3 alin. (1): administratorul drumului public este obligat să asigure viabilitatea acestuia.
Nota:
A. In temeiul art. 160 alin. (1) din Legea 98/2016, modificata si completata, termenul-limita pana la care operatorii economici interesati de participarea la procedura de achizitie publica au dreptul de a solicita clarificari in legatura cu documentatia de atribuire este de 21 de zile inainte de termenul-limita de depunere a ofertelor;
B. Conform obligatiei prevazute la art. 160 alin. (2) din Legea 98/2016, modificata si completata, autoritatea contractanta va raspunde, in mod clar si concret, la toate solicitarile de clarificari in a 11-a zi inainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.
Orice solicitare de clarificare transmisa dupa data mentionata la punctul A., va pune autoritatea contractanta in imposibilitatea de a oferi un raspuns in termenul mentionat la punctul B. si drept urmare, orice solicitare de clarificare in termenele mentionate se va considera tardiva.

Descrierea achiziției publice

Furnizarea, transportul și montajul insulelor centrale modulare pentru realizarea sensurilor giratorii necesare a fi montate pe sectoarele de drumuri cu grad scăzut al siguranței rutiere în vederea reamenajării intersecțiilor la nivel a drumurilor naționale cu drumuri publice

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta nr. 1: Operatorii economici (ofertantii unici/ofertantii asociati/tertii sustinatori/subcontractantii) nu trebuie sa se regaseasca în situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare.
Modalitatea de indeplinire:
Se va completa DUAE in conformitate cu art. 193 alin (1) din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
Documentele justificative, care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante/entitatii contractante, doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, si sunt urmatoarele:
— Certificat de atestare fiscala privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor si taxelor locale si alte venituri ale bugetului local (pentru toate sediile/punctele de lucru declarate in cadrul Certificatului Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial) sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență- valabile la momentul prezentarii,
— Certificat de atestare fiscala privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale la bugetul general consolidat (Agentia Nationala de Administrare Fiscala – Directia Generala a Finantelor Publice) sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență - valabil la momentul prezentarii,
— Cazierul fiscal al operatorului economic,
— Documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (1) si (2), art. 167 alin. (2) si art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice precum si alte documente edificatoare,
— Cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență,
— alte documente edificatoare dupa caz.
In cazul in care tara de origine sau tara in care este stabilit ofertantul/tertul sustinator/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevazute mai sus sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167, autoritatea/entitatea contractanta are obligatia de a accepta o declaratie pe propria raspundere sau, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data in fata unui notar a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente in acest sens.
Cerinta nr. 2: Operatorii economici (ofertantii unici/ofertantii asociati/tertii sustinatori/subcontractantii) vor prezenta o Declaratie cu privire la conflictul de interese in conformitate cu prevederile art. 60 din Legea nr. 98/2016, cu completările si modificările ulterioare privind achizitiile publice. Se va completa Formularul nr. 3 din Sectiunea „Formulare” din Documentatia de Atribuire, stampilat si semnat de catre reprezentantul legal/imputernicit al ofertantului.
Persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante implicate în procedura de achizitie publica sunt:
Ec. Bratu Bogdan Laurentiu- Director Regional; Ec. Padeanu Corina Mariana- Director Economic; Ing. Corodescu Ion- Director Intretinere DN si Autostrazi; Ing. Brasfaleanu Adrian Valentin – Director Adj. Intretinere DN si Autostrazi; Ing. Pistol Constanta – Director Directia Implementare Proiecte; Ing. Grecu Marius – Sef Serviciu Siguranta Circulatiei; Ing. Novgorodschi Eduard Catalin - Serviciu Siguranta Circulatiei; Analist Bejan Nicu Daniel - Serviciu Siguranta Circulatiei; Cons. Jur. Padeanu Antonio Theodor- Sef Serviciu Juridic; Cons. Jur. Badea Magdalena – Sef Birou Analiza si Avizare; Ec. Chiritescu Melania Dora – Sef Serviciu Achizitii; Cons. Jur. Durau Alexandra Roxana – Sef Birou Pregatire Documentatii, Monitorizare; Ec. Nedelcu Delia Mihaela -Sef Birou Achizitii Lucrari; Cons. Jur. Fetea George- Sef Birou Achizitii Produse si Servicii; Ec. Spiridon Adrian- Sef Compartiment CFP; Ec. Marica Anamaria Magdalena – Compartiment CFP; Cons. Jur. Goldstein Claudia Sofia-Sef Compartiment Contracte, Cons. Jur. Rezeanu Marinela- Compartiment Contracte; Ec. Mitrica Dumitra -Sef Compartiment Analiza Preturi; Ing. Danescu Rusti Virgil - Compartiment Analiza Preturi.
Nota 1: Cerința 1 si 2 se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători. Acestia completează informațiile aferente situației lor la nivelul DUAE distinct.
Nota 2: Documentele de calificare pentru indeplinirea cerintei trebuie sa fie valabile la data prezentarii acestora.
Nota 3: Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante/entitatii contractante, doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor si ele trebuie sa fie valabile la data prezentarii lor.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului de achizitie publica/sectoriala.
Modalitatea de indeplinire:
In vederea demonstrarii indeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activitatii profesionale, Ofertantul unic/Ofertantul asociat va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor" - subsectiunea "Inscrierea in Registrul Comertului"
Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante urmatoarele documente:
— Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial in integralitate, din care sa rezulte ca activitatea principala/secundara pe care o desfasoara conform codificarii CAEN corespunde obiectului contractului.
De asemenea, in Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial trebuie sa se regaseasca si urmatoarele informatii: datele de identificare ale operatorului economic, actionarii/ asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administratie, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare. Informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la data prezentarii certificatului respectiv.
Nota 1: Pentru persoanele juridice straine, se vor prezenta documente edificatoare care dovedesc o forma de inregistrare in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este stabilit, din care sa reiasa informatiile solicitate de catre Autoritatea Contractanta. Pentru persoane juridice/fizice straine documentele care dovedesc o forma de înregistrare vor fi prezentate în traducere autorizata in limba romana.
Nota 2: In cazul unei asocieri, se vor prezenta documente pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru indeplinirea cerintei este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui membru sa fie in concordanta cu partea din contract pe care o va realiza.
Nota 3: Autoritatea contractanta poate solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, sa completeze sau sa clarifice documentele justificative prezentate ca dovada a informatiilor cuprinse în DUAE.
Nota 4: Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători. Acestia completează informațiile aferente situației lor la nivelul DUAE distinct.
Documentele justificative, care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor in urma aplicarii criteriului de atribuire.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anuala Ofertantul trebuie sa demonstreze ca cifra de afaceri medie anuala pe ultimii 3 ani aferenti ultimelor 3 exercitii financiare bugetare disponibile (2018, 2019, 2020) a fost de minim 980.000 Lei sau echivalent.

In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul/ofertantul asociat/tertul sustinator va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selectie" Sectiunea B "Capacitatea economica si financiara" subsectiunea "Cifra de afaceri medie anuala". Ofertantii clasati pe prumul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta, anterior atribuirii Acordurilor-cadru, la solicitarea AC, situatiile financiare anuale sau extrase din situatiile financiare aferente anilor 2018, 2019, 2020 sau documente echivalente, cum ar fi rapoarte de audit financiar intocmite de entitati specializate, sau balante de verificare asumate de opratorul economic, in cazul in care situatiile aferente anului financiar incheiat nu au fost inca definitivate conform prevederilor legislatiei incidente in domeniu aferente anii 2018, 2019, 2020. Nota 1: Daca din motive obiective si justificate, operatorul economic nu este in masura sa prezinte documentele solicitate, acestea este autorizat sa faca dovada situatiei sale ec. si financiare prin orice alt document care poate fi considerat adecvat. Nota 2: Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului in conformitate cu art. 185 alin (1) din Legea 98/2016, cu modif. si completarile ulterioare. In aceasta situatie, si ofertantul asociat va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selectie " Sectiunea B "Cap. ec. si financiara subsectiunea 'Cifra de afaceri medie anuala". Nota 3: a) Pentru transformarea in Lei se va utiliza cursul mediu pentru anul respectiv publicat pe site-ul www.bnr.ro: 2018-1 Euro= 4.6535 Lei; 2019-1 Euro= 4.7452 Lei; 2020- 1Euro = 4.8371 Lei. b) Pentru alte monede decat Euro, se transforma mai intai in Euro, utilizandu-se cursul mediu pentru anii 2018, 2019 si 2020 publicat pe site-ul http://ecb.int. Pentru transformarea Euro in Lei se vor urma indicatiile de la punctul a. Nota 4: In vederea indeplinirii cerinţei, ofertantul poate beneficia de susţinerea unui/unor tert/terti. In acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 48 din HG nr. 395/2016, cu modif. si completarile ulterioare. In cazul in care ofertantul beneficiaza de susţinere din partea unui tert, tertul sustinator va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selecţie" - Secţiunea B "Capacitatea economica si financiara". Ofertantul va prezenta, odata cu depunerea DUAE: a) Angajamentul ferm privind sustinerea ec. si financiara acordata de tertul sustinator, in conformitate cu Formularul nr.6 prezentat in Secţiunea “Formulare" din Documentaţia de atribuire din care rezulta modul efectiv in care se va materializa susţinerea acestuia/acestora; Conform prevederilor art. 184 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completările ulterioare, prin angajamentul ferm, tertul/tertii se va/vor angaja ca va/vor răspunde in mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publica. Răspunderea solidara a tertului/tertilor sustinator/sustinatori se va angaja sub condiţia neindeplinirii de către acesta/acestia a obligaţiilor de susţinere asumate prin angajament. b) documentele transmise ofertantului de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care rezulta modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, care se constituie in anexe la angajamentul ferm. Tertul sustinator va dovedi prin documentele prezentate ca detine toate resursele invocate ca element de sustinere a ofertantului. c) situatiile financiare sau extrase din situatiile financiare pentru anii 2018 2019 si 2020 din care rezulta nivelul minim solicitat al cerintei privind situatia ec. si financiara. Documentele mentionate la punctul c) vor fi prezentate de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, anteriorior atribuirii atribuirii acordului-cadru, la solicitarea Autoritatatii Contractante.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat Ofertantul trebuie sa faca dovada ca a livrat in ultimii 3 ani (perioada ce se calculeaza de la data limita de depunere a ofertelor) produse similare cu cele supuse prezentei proceduri, a caror valoare/valoare cumulata este de minim 980.000 Lei fara TVA sau echivalent, la nivelul unuia sau mai multor contracte. Nota: Prin produse similare se inteleg: produse prefabricate din beton. Pentru calculul echivalentei se va aplica cursul mediu anual leu/alta valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte, astfel: 2018-1 Euro= 4.6535 Lei; 2019-1 Euro= 4.7452 Lei; 2020- 1Euro = 4.8371 Lei. Ultimii 3 ani se calculeaza prin raportare la data limita de depunere a ofertelor stabilita de autoritatea contractanta prin anuntul de participare. Astfel, in concordanta cu prevederile art. 13 alin (2) din Instructiunea Presedintelui ANAP nr. 2/2017, in cazul in care se decaleaza termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzator (cu zilele de decalare) si perioada aferentă experientei similare. MODALITATI DE INDEPLINIRE: Nota 1: Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: Se va completa DUAE – Partea a IV – „Conditii de selectie - Sectiunea C - Capacitatea tehnica si profesionala” de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor: numarul, data si obiectul contractului invocat drept experienta similara, beneficiarul acestuia si datele sale de contact, data si numarul documentului de livrare/receptie, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil, impreuna cu valoarea acestora, fara TVA. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE la momentul prezentarii sunt: - certificate/documente emise sau contrasemnate de catre beneficiari care sa confirme livrarea respectivelor produse, valoarea exprimata in lei fara TVA, precum si perioada de livrare a lor.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Nota 2: Informatii privind Asocierea. Daca un grup de operatori economici depun o oferta comuna, cerinţa se demonstrează prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.In aceasta situaţie, si ofertantul asociat va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selecţie” - Secţiunea C “Capacitatea tehnica si profesionala”. In cazul in care ofertantul este o asociere de operatori economici, va incarca in SICAP odata cu DUAE distinct pentru fiecare membru al asocierii, Formularul nr. 10 - Acord de asociere, semnat cu semnatura electronica extinsa. Daca oferta comuna este declarata castigatoare, la semnarea contractului, se va prezenta Acordul de asociere autentificat, in conformitate cu prevederile art. 54 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Doc. justificative care probează cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului declarat câştigător la solicitarea autoritatii contractante. Nota 3: Informatii privind Tertul sustinator in sustinerea tehnica sau profesionala acordata ofertantului. Daca ofertantul beneficiază de susţinerea din partea unui/unor tert/terti in vederea îndeplinirii unui/unor criteriu/ii de calificare, ofertantul are obligaţia de a completa DUAE - Partea II “Informaţii referitoare la operatorul economic", Secţiunea C “Informaţii privind utilizarea capacitatilor altor entitati". De asemenea, fiecare tert susţinător va completa un formular DUAE separat. In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, ofertantul va prezenta, odata cu DUAE: a) Angajamentul ferm privind sustinerea tehnica si profesionala acordata de tertul sustinator, in conformitate cu Formularul nr.7 prezentat in Secţiunea “Formulare" din Documentaţia de atribuire din care rezulta modul efectiv in care se va materializa susţinerea acestuia/acestora. Conform prevederilor art. 184 din Legea nr. 98/2016. cu completările ulterioare, prin angajamentul ferm, tertul/tertii se va/vor angaja ca va/vor răspunde in mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publica. Răspunderea solidara a tertului/tertilor sustinator/sustinatori se va angaja sub condiţia neindeplinirii de către acesta/acestia a obligaţiilor de susţinere asumate prin angajament. b) Documentele transmise ofertantului de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care rezulta modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, care se constituie in anexe la angajamentul ferm, care pot fi:- certificate/documente emise sau consemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar/procese verbale de receptie, documente constatatoare emise de autoritatile contractante/certificari de buna executie, din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinţei de de capacitate tehnica, respectiv produsele furnizate, perioada de furnizare, valoare produselor furnizate exprimata in Lei fara TVA, precum si beneficiarul acestora. Nota 4: Informatii privind Subcontractantul. In cazul in care ofertantul va subcontracta o parte din contract, ofertantul are obligaţia de a completa DUAE: - Partea IV “Criteriile de selecţie", Secţiunea C “Capacitatea tehnica si profesionala, subsectiunea “Proporţia de subcontractare". Subcontractantul va completa un formular DUAE separat. De asemenea, operatorul economic va depune odata cu oferta si Formularul nr. 16- Acordul de subcontractare din cadrul Documentatiei de atribuire.

Nota 1: În cazul în care două sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, departajarea se va realiza in conformitate cu prevederile art. 139 din HG 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
Nota 2: Plata se efectueaza pe baza facturii fiscale, in termen de 45 de zile(sursa de finantare -Venituri proprii), respectiv in termenul de 60 de zile (pentru sursa de finantare Transferuri de la bugetul de stat) de la data inregistrarrii acesteia la Secretariatul D.R.D.P.Craiova, conform Deciziei Directorului General al C.N.A.I.R S.A NR.687/04.06.2013.(Anexa 1).
In Decizie Directorului General al C.N.A.I.R S.A NR.687/04.06.2013 se mentioneaza:
„-Din analiza circuitului cu privire la solicitarile de fonduri catre Departamentul pentru Proiecte de Infrastructura si Investitii Straine, anexa 1, rezulta ca fiind necesar, pentru toate contractele avand ca sursa de finantare sume alocate prin legea bugetului de stat, un termen de plata de 60 de zile.”
„-Din analiza circuitului cu privire la cererile de fonduri din venituri proprii, anexa 2, rezulta ca fiind necesar, pentru toate contractele avand ca sursa de finantare veniturile proprii ale CNADNR SA, un termen de plata de 45 de zile.”toate contractele avand ca sursa de finantare veniturile proprii ale CNADNR SA, un termen de plata de 45 de zile.”