Achiziția de servicii de consultanta SAL si organizare study-tour pentru proiectul ,,Consolidarea capacității de reglementare, implementare, evaluare și derulare a activităților de soluționare alternativă a litigiilor desfășurate de entități aflate în coordonarea Ministerului Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri și Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor”,

Titlu

Achiziția de servicii de consultanta SAL si organizare study-tour pentru proiectul ,,Consolidarea capacității de reglementare, implementare, evaluare și derulare a activităților de soluționare alternativă a litigiilor desfășurate de entități aflate în coordonarea Ministerului Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri și Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor”,
9

Scurtă descriere

Achiziționarea de servicii de consultanta SAL si organizare study-tour pentru implementarea activitățiilor din contractul de finanțare nr.561/14.10.2020, în cadrul proiectului ,,Consolidarea capacității de reglementare, implementare, evaluare și derulare a activităților de soluționare alternativă a litigiilor desfășurate de entități aflate în coordonarea Ministerului Energiei și Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor”, cod proiect 129982, beneficiar Ministerul Energiei, ce are ca obiectiv general consolidarea capacității Ministerului Energiei și a ANPC de reglementare, implementare și evaluare a entităților de soluționare alternativă a litigiilor la nivel național și transfrontalier care apar în temeiul contractelor de vânzare sau de prestare de servicii și care ar trebui să fie în beneficiul consumatorilor, prin asigurarea unui cadru legislativ optim desfășurării activității.
Organizarea unei misiuni de schimb de experienta cu autoritati/ institutii/ organisme relevante in domeniul solutionarii alternative a litigiilor, in cadrul proiectului „Consolidarea capacității de reglementare, implementare, evaluare și derulare a activităților de soluționare alternativă a litigiilor desfășurate de entități aflate în coordonarea Ministerului Energiei și Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor”. Aceasta misiune va viza analizarea metodologiilor de monitorizare a entitatilor SAL la nivel european, precum si modele de cooperare intre entitatile SAL si autoritatea competenta. Scopul este determinat de obtinerea unui transfer de cunostinte, exemple de buna practica si dobandirea de expertiza in privinta modului de organizare, finantare, procedura de functionare a structurii responsabile cu atributiile SAL la nivel european si modalitatile de cooperare intre actorii din domeniul SAL.
Elaborare 3 proiecte de acte administrative, conform următoarelor activitati:
Activitatea nr. 1: Elaborarea metodologiei de monitorizare a entitatilor SAL si operationalizarea structurii responsabile cu atributiile SAL in cadrul Ministerului Energiei,
Activitatea nr. 2: Elaborarea unei Metodologii de stabilire a sistemului de cooperare cu entitățile SAL,
Activitatea nr. 3: Elaborarea unei metodologii de constatare a contraventiilor si aplicare a sanctiunilor, atat la nivelul Ministerului Energiei, cat si la nivelul ANPC.
Obiectivul general al proiectului, realizat si prin contractarea serviciilor de consultanta de specialitate îl reprezintă consolidarea capacității ministerului și a ANPC de a reglementa, implementa și evalua entitățile de soluționare alternativă a litigiilor pe care le coordonează, prin asigurarea accesului la soluții extrajudiciare simple, eficiente și rapide, dar și necostisitoare de soluționare alternativă a litigiilor la nivel național și transfrontalier care apar în temeiul contractelor de vânzare sau de prestare de servicii și care ar trebui sa fie în beneficiul consumatorilor, prin asigurarea unui cadru legislativ optim desfășurării activității. Obiectivele specifice la care contribuie realizarea serviciilor de consultanta de specialitate constau in punerea la dispoziția autorității contractante a instrumentelor necesare: monitorizării entităților SAL și operaționalizarea structurii responsabile cu atribuțiile SAL din cadrul ministerului, stabilirii unui sistem de cooperare cu entitățile SAL, stabilirii unei metodologii de constatare a contravențiilor si aplicare a sancțiunilor, atât la nivelul ministerului, cat si la nivelul ANPC.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari: in a 11-a zi inainte de termenul limita stabilit in anuntul de participare pentru depunerea ofertelor.
Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 15 zile.

Descrierea achiziției publice

Achiziționarea de servicii de consultanta SAL si organizare study-tour pentru implementarea activitățiilor din contractul de finanțare nr.561/14.10.2020, în cadrul proiectului ,,Consolidarea capacității de reglementare, implementare, evaluare și derulare a activităților de soluționare alternativă a litigiilor desfășurate de entități aflate în coordonarea Ministerului Energiei și Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor”, cod proiect 129982, beneficiar Ministerul Energiei, ce are ca obiectiv general consolidarea capacității Ministerului Energiei și a ANPC de reglementare, implementare și evaluare a entităților de soluționare alternativă a litigiilor la nivel național și transfrontalier care apar în temeiul contractelor de vânzare sau de prestare de servicii și care ar trebui să fie în beneficiul consumatorilor, prin asigurarea unui cadru legislativ optim desfășurării activității.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

,,Consolidarea capacității de reglementare, implementare, evaluare și derulare a activităților de soluționare alternativă a litigiilor desfășurate de entități aflate în coordonarea Ministerului Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri și Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor”,finanțat în cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă, Cod proiect 129982

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerinței: SE VA COMPLETA DUAE în SEAP în cadrul procedurii, la secțiunea DUAE, de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant, subcontractant, terț susținător), cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi:
a) certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.), la momentul prezentării;
b) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
c) dupa caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
d) alte documente edificatoare, după caz.
În sensul prevederilor art. 59-60 din Legea nr. 98/2016, se va depune de către toți participanții (ofertant, subcontractant, terț susținător).
Declarația de neîncadrare în prevederile art. 59-60 din Legea nr.98/2016. Declarația se va prezenta odată cu DUAE.
Persoanele juridice străine vor prezenta documente edificatoare pentru dovada eligibilității. Pentru ofertantii nerezidenți se vor aplica prev. art. 165 din Legea 98/2016. Documentele vor fi prezentate în original, copie legalizată sau copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul”, însotite de traducerea autorizată a acestora în limba română.
În măsura în care procedura de emitere a acestor certificate nu permite confirmarea situatiei datoriilor la data solicitată, operatorii economici pot depune o declaratie pe proprie raspundere potrivit art. 168 din Legea nr.98/2016.
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator) va completa cerința corespunzătoare în formularul DUAE din documentația de atribuire.
În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, și pentru îndeplinirea obligațiilor prevăzute la art. 58 din Legea nr. 98/2016 persoanele cu funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt: Virgil Daniel POPESCU – Ministru; Akos DERZSI– Secretar de Stat ; Radu Nicolae CHIURTU- Secretar General/Asistent manager; Carmen MORARU-Secretar General Adjunct ; Cornel BOBALCĂ- Șef Serviciu; Adriana NEMȚOIU-Sef Serviciu Contencios/Manager de proiect; Daniel- Haralambie PENCEA – Director General Adjunct; Constantin BORDEIANU– Director General; Alexandra RĂDUCU- Șef Serviciu/Responsabil Achiziții; Andrei ȚUGUI – Șef serviciu/Responsabil IT; Eugenia CIUCIU-CHELU-Consilier/Responsabil financiar; Florin Ionel GEORGESCU – Director/Expert SAL; Norina LĂZĂROIU – Expert/Responsabil comunicare, formare; Jenica STROE – Consilier/Expert SAL.
Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia (dacă este cazul), a acordului de subcontractare și/sau a acordului de asociere, după caz.
În cazul în care ofertantul/candidatul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară ori privind capacitatea tehnică şi profesională bazându-se pe capacităţile altor entităţi,
invocând, după caz, susţinerea unui terţ, DUAE, împreună cu angajamentul de susţinere, trebuie să fie completat separat şi de către terţul/terţii susţinător (i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul/candidatul.
DUAE prezentat de terţul/terţii susţinător (i) va include toate informaţiile care prezintă relevanţă pentru susţinerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective.
Ofertanții și, dacă este cazul, terții susținători și subcontractanții trebuie să dovedească forma de înregistrare în conditiile legii, în țara de rezidență, din care să rezulte că sunt legal constituiți, că sunt în funcțiune și ca au capacitatea de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
În conformitate cu prevederile art. 173 din Legea nr. 98/2016, se solicită documente relevante care sa dovedească forma de înregistrare si,dupa caz, de atestare ori apartenența din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic. Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă ca operatorul economic este legal constituit, că nu se afla în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Obiectul contractului trebuie sa aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator.
Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerinței: SE VA COMPLETA DUAE în SEAP în cadrul procedurii, la secțiunea DUAE, de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de catre ofertantul câștigător în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Atât subcontractantul cât și terțul susținător completează câte un DUAE distinct conform art. 170 alin. (3) și art. 183 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anualaOfertantul (operator economic sau membrii asociației împreună) trebuie să demonstreze media cifrei de afaceri globală pe ultimii trei ani (2018, 2019, 2020) de minimum valoarea estimată de 1.000.000,00 lei fără TVA

Demonstrarea situației economico-financiare se realizează prin completarea cerinței corespunzătoare în formularul DUAE din documentația de atribuire, conform Notificării ANAP nr. 240 /2016 de către ofertant /ofertant asociat/subcontractant/terț susținător. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul 1 în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Documentele suport în vederea îndeplinirii cerinței minime de calificare: - bilanțuri contabile/audituri financiare/raportul cenzorilor/orice alte documente relevante care demonstrează îndeplinirea acesteia.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatPotrivit prevederilor art. 9 alin. (3) lit. f) din Hotărârea Guvernului 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, se justifică alegerea cerinței privind capacitatea tehnică legată de experiență similară: în baza art. 179 lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, coroborat cu art. 178 alin. (2) din același act normativ se solicită ca ofertanții să prezinte o listă a serviciilor furnizate în ultimii 3 ani (calculați de la data limită pentru primirea ofertelor; din care să rezulte că ofertantul a furnizat servicii de natură similară, servicii de consultanță privind metode alternative de soluționare alternativă a litigiior, celor care fac obiectul contractului ce urmează a fi atribuit, în valoare cumulată de minim valoarea 1.000.000,00 lei fără TVA, aceasta reprezentând valoarea maximă a contractului.Modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventualele decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentrutoţi operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experienţă similară în intervalul de timp nou rezultat.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și conform Notificării ANAP nr. 240/2016, de către ofertanți și, dacă este cazul, de către terți susținători și subcontractanți.Documentele solicitate pentru îndeplinirea experienței similiare, în vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, care reglementează că, autoritatea contractantă are dreptul să solicite iar ofertantul are obligația de a prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, sunt:- certificate/documente emise sau contrasemnate de beneficiarii contractului/contractelor menționat/e în DUAE care să confirme îndeplinirea cerințelor privind experiența relevanță și informațiile înscrise în DUAE.Notă:1. Certificatele/documentele de mai sus trebuie însoțite de traducere autorizată în limba română, dacă este cazul. 2. În cazul contractelor în valută, pentru transformarea în Lei se va utiliza cursul mediu anual Lei/valută comunicat de BNR aferent contractelor menționate în formular.3. În cazul unei oferte comune, cerințele de calificare cu privire la experiență similară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (prin cumul).4. În cazul în care cerința de calificare privind experiența similară este demonstrată prin invocarea susținerii unei/unor terțe persoane, la solicitarea autorității contractante conform art. 196 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, trebuie prezentat/e angajamentul/ele ferm/e din partea terțului/terților conform prevederilor art. 48 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 privind Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice și ale art. 182 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice privind achizițiile publice.

Persoana care se consideră vătămată de un act al autorităţii contractante poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului autorităţii contractante, obligării acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de
măsuri de remediere, precum şi pentru recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, în termen de:
a) 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul autorităţii contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziţie publică/sectorial sau de concesiune este egală sau mai mare decât pragurile valorice în raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţurilor de participare, potrivit legislaţiei privind achiziţiile publice,
legislaţiei privind achiziţiile sectoriale sau legislaţiei privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii;
b) 7 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul autorităţii contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziţie publică/sectorială sau de concesiune este mai mică decât pragurile valorice în raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţurilor de participare, potrivit legislaţiei privind achiziţiile publice, legislaţiei privind achiziţiile sectoriale sau legislaţiei privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii.
În cazul în care contestaţia priveşte conţinutul documentaţiei de atribuire, publicată în Sistemul electronic de achiziţii publice, denumit în continuare SEAP, data luării la cunoştinţă este data publicării documentaţiei de atribuire.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Persoana care se considera vatamata poate sesiza Consiliul in termen de:
a)10 zile, incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta despre actul autoritatii contractante considerat nelegal, cand valoarea estimata a procedurii este egala sau mai mare decat pragurile valorice in raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare catre JOUE
b)7 zile, incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta, cand valoarea estimata este mai mica decat pragurile valorice mai sus mentionate.