Achiziție de servicii de expertiză pentru elaborarea de trei proceduri în domeniul urbanismului și autorizării construcțiilor,un protocol de colaborare,cinci ghiduri,trei proceduri de control,un standard de cost şi de calitate privind elab. și actualiz. documentațiilor de amenajarea teritoriului și urbanism și pt. particip. la sesiuni de diseminare la nivel regional în cadrul proiectului SIPOCA 50

Titlu

Achiziție de servicii de expertiză pentru elaborarea de trei proceduri în domeniul urbanismului și autorizării construcțiilor,un protocol de colaborare,cinci ghiduri,trei proceduri de control,un standard de cost şi de calitate privind elab. și actualiz. documentațiilor de amenajarea teritoriului și urbanism și pt. particip. la sesiuni de diseminare la nivel regional în cadrul proiectului SIPOCA 50
26369185/4P/2021/SIPOCA 50

Scurtă descriere

Obiectul contractului îl constituie încheierea unui contract în vederea achiziționării de servicii de expertiză pentru elaborarea de trei proceduri în domeniul urbanismului și autorizării construcțiilor, un protocol de colaborare, cinci ghiduri, trei proceduri de control, un standard de cost şi de calitate privind elaborarea și actualizarea documentațiilor de amenajarea teritoriului și urbanism și pentru participarea la sesiuni de diseminare la nivel regional în cadrul proiectului „Sistematizarea legislației din domeniul amenajării teritoriului, urbanismului şi construcţiilor şi consolidarea capacității administrative a structurilor de specialitate din instituțiile publice centrale cu responsabilități în domeniu”, Cod SIPOCA 50, conform cerințelor caietului de sarcini, în vederea îndeplinirii responsabilităților MDLPA stabilite în cadrul ordinului de finanțare a proiectului „Sistematizarea legislației din domeniul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor și consolidarea capacității administrative a structurilor de specialitate din instituțiile publice centrale cu responsabilități în domeniu", cod SIPOCA 50.
Achiziția serviciilor care face obiectul prezentului contract va fi realizată în cadrul Componentei 2 a proiectului SIPOCA 50 - Elaborarea de proceduri pentru optimizarea fluxurilor de proces și informaționale, ghiduri pentru dezvoltare urbană și gestiunea localităților, pentru asigurarea aplicării unitare a legislației și principiilor de dezvoltare durabilă de către autoritățile adminsitrației publice locale și publicarea centralizată a acestora în vederea obținerii următoarelor rezultate, prevăzute în cadrul cererii de finanțare:
R.2.a. : Trei proceduri elaborate;
R.2.b. : Un protocol de cooperare cadru pentru operaționalizarea ghișeului unic între autorităţile administrației publice locale, entitățile avizatoare, pentru reducerea birocrației, costurilor și riscurilor de corupție, în vederea abordării unitare a problematicii amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor la nivel național;
R.2.c. : 5 Ghiduri;
R.2.d. : Minim 3 proceduri de control actualizate și sistem îmbunătățit de colectare a taxelor și a cotelor datorate de investitori în procesul de autorizare;
R.2.e. : Standard de cost şi de calitate pentru elaborarea și actualizarea documentațiilor de amenajarea teritoriului și urbanism;
R.2.g. : Sesiuni de diseminare la nivel regional la nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare a procedurilor, metodologiilor și ghidurilor (cel puțin 2 sesiuni de diseminare la nivel regional).
Serviciile achiziționate vor contribui la creșterea capacității administrative a autorității contractate pentru derularea procesului de fundamentare, elaborare, consultare publică și aprobare ale proiectului mai sus menționat.
Descrierea produselor ce urmează a fi achiziţionate se regăseşte în caietul de sarcini. Termenul limită până la care se pot solicita clarificări la documentaţia de atribuire: cu 15 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. În conformitate cu prevederile art. 161 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractanta va raspunde în mod clar și complet solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare în legătura cu documentația de atribuire cu 11 zile înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor în anuntul de participare.

Locul principal sau locul de desfășurare

Bd. Libertății nr. 16, Latura Nord, sector 5, București, cod poștal 050706, DGDRI – Direcția Tehnică - Serviciul amenajarea teritoriului și urbanism din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.

Descrierea achiziției publice

Procedura de achiziție publică se va finaliza prin încheierea unui contract de prestări de servicii.
Durata prestării serviciilor este de 9 luni de la data emiterii ordinului/instrucțiunii de începere, nu mai târziu de data de 9.11.2022 cu mențiunea că se poate avea în vedere posibilitatea prelungirii duratei de implementare a contractului de prestări servicii , în conformitate cu prevederile legale, în funcție de modificarea duratei de implementare a proiectului și de stadiul de realizare a activităților la nivelul proiectului. Serviciile trebuie prestate şi vor fi recepţionate (cu condiția respectării prevederilor contractului) astfel încât plata să fie realizată în cadrul perioadei de eligibilitate a cheltuielilor, nu mai târziu de data de 9.11.2022. În acest sens, va fi respectat calendarul de implementare a contractului astfel încât să fie asigurată respectarea termenelor de plată.
Valabilitatea contractului este de la data semnării contractului de furnizare de către ambele părți și până la îndeplinirea tuturor obligațiilor de către ambele părți.
În vederea recepției serviciilor prestate vor fi întocmite procese verbale de recepție. Serviciile prestate vor fi verificate în raport cu prevederile contractului, caietului de sarcini și ale propunerii tehnice din punct de vedere calitativ și cantitativ. În vedere recepționării serviciilor va fi constituită o comisie de recepție a serviciilor. Autoritatea contractantă va considera serviciile din cadrul contractului finalizate în momentul în care toate cerințele cuprinse în contract, caietul de sarcini, propunerea tehnică au fost îndeplinite și rezultatele au fost aprobate și recepționate de către autoritatea contractantă, pe baza cerințelor incluse în contract.

Criteriul de calitate (denumire)

Condiții de calificare educațională și profesională pentru cele 6 poziții de coordonare, au fost stabilite dupa cum urmează: 1. Manager de contract; 2. Coordonator al pachetului de activități 1 (CPA 1); 3. Coordonator al pachetului de activități 2 (CPA 2); 4. Coordonator al pachetului de activități 3 (CPA 3); 5. Coordonator al pachetului de activități 4 (CPA 4); 6. Coordonator al pachetului de activități 5 (CPA 5). Punctajul maxim total pentru factorul de evaluare 1 ce poate fi acordat unei propuneri tehnice este de 30 puncte.

Criteriul de calitate (denumire)

Pentru factorul de evaluare 2, au fost stabiliți un număr de 4 (patru) subfactori care vor fi utilizaţi în stabilirea punctajului, pentru fiecare subfactor de evaluare nota maximă acordată fiind de 10. Punctajul maxim total al ofertei tehnice pentru factorul de evaluare 2 ce poate fi acordat unei propuneri tehnice este de 40 puncte. Fiecare subfactor va fi apreciat în funcţie de următoarele calificative: 1. „foarte bine”: 10 puncte; 2. “bine”: 7 puncte; 3. “acceptabil”: 4 puncte.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Bugetul pentru implementarea Proiectului ”Sistematizarea legislației din domeniul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor și consolidarea capacității administrative a structurilor de specialitate din instituțiile publice centrale cu responsabilități în domeniu", cod SIPOCA 50.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

I.1.Ofertanții (inclusiv asociați/ terţi susţinători/subcontractanți, dacă este cazul) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, art.165, art.167 din Legea nr.98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către ofertanţi, direct în SEAP, cu informaţiile aferente situației acestora.
Cerința este aplicabilă inclusiv pentru eventualii asociați/terţi susţinători / subcontractanți. Dacă este cazul, ofertanții vor prezenta câte un DUAE distinct, completat de fiecare dintre eventualii asociați/terți susținători/subcontractanți, cu informațiile aferente situației lor, precum și acordul de subcontractare/sau acordul de asociere/ angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate la solicitarea autorităţii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar (inclusiv pentru eventualii asociați/terţi susţinători /subcontractanți), la finalizarea evaluarii ofertelor. Aceste documente pot fi:
1.certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc), actualizate la momentul prezentării. Cerinta se aplica si pentru sediile secundare;
2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/act constitutiv aflate în valabilitate la momentul prezentării;
3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că, operatorul economic poate beneficia de derogarile prevăzute la art. 166 alin. 2, art. 167 alin. 2, art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
4. alte documente edificatoare, după caz;
*Notă: În situația în care documentele menționate mai sus nu se emit în țara de origine sau în țara în care este stabilit ofertantul unic/ ofertantul asociat/ subcontractantul/ terţul susţinător, sau aceste documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea 98/2016, ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/ terţul susţinător, va prezenta fie o declarație pe propria răspundere, fie, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria raspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
I.2. Ofertantii (inclusiv asociați/ terţi susţinători /subcontractanți, dacă este cazul) nu trebuie să se regasească în situațiile prevăzute la art. 58-63 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței:
Ofertanții (inclusiv eventualii asociați/terţi susţinători /subcontractanți ) vor completa la nivelul DUAE, informaţiile aferente situaţiei lor precum și Formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă în Sectiunea ”Formulare”. Formularul se va prezenta odată cu DUAE.
Persoanele cu funcții de decizie din cadrul autoritatii contractante în legatură cu prezenta procedură sunt:
1. CSEKE Attila – Zoltan, Ministru;
2. SURDU Daniel – George, Secretar de stat;
3. RĂCUCI Claudiu –Vasile, Secretar de stat;
4. ȚOLE Marin, Secretar de stat;
5. MATUZ Adrian Zsolt, Secretar de Stat;
6. TĂNASE Neculai, Secretar de stat;
7. BACIU Andrei, Subsecretar de stat;
8. HAIDUC Ioan Cristian, Subsecretar de stat;
9. DUMITRU Mona Mihaela, Secretar general;
10. BANȚA Victor, Secretar General Adjunct;
11. RUSNAC Melania, Director general, Direcția generală management financiar, resurse umane și administrativ;
12. URETEAN Remus-Gabriel, Director general, Direcția generală achiziţii;
13. RALEA Adela Steliana, Șef serviciu, Serviciul achiziţii, Direcţia generală achiziţii
14. LAZĂR Carmen, Șef serviciu, Serviciul licitaţii şi proceduri simplificate, Direcţia generală achiziţii;
15. SOARE Alexandru George - Director general, Direcția generală dezvoltare regională și infrastructură;
16. JIANU Gheorghe - Director general adjunct, Direcția generală dezvoltare regională și infrastructură;
17. FLOREA Adina - Director general adjunct, Direcția generală dezvoltare regională și infrastructură;
18. BĂILEȘTEANU Liviu Tudor - Director, Direcția Politici și Strategii, Direcția generală dezvoltare regională și infrastructură;
19. GHINEA Bogdan Andrei, Șef serviciu, Serviciul Politici și Strategii de Dezvoltare Durabilă, Direcția generală dezvoltare regională și infrastructură;
20. GINAVAR Anca Ileana - Director, Directia Tehnică, Direcția generală dezvoltare regională și infrastructură;
21. NECȘULIU Radu - Șef serviciu, Serviciul analize teritoriale si baze de date, Directia politici si strategii, Direcția generală dezvoltare regională și infrastructură;
22. ILIESCU Carmen Florina - Șef serviciu, Serviciul reglememntari in construcţii, Directia tehnică, Direcția generală dezvoltare regională și infrastructură;
23. UNCROP Elena - Andreea - Şef birou, Birou atestări, autorizări, programe formare continuă, Directia tehnica, Direcția generală dezvoltare regională și infrastructură;
24. STĂNESCU Magda - Șef serviciu, Serviciul dezvoltare infrastructura, Directia lucrari publice, Direcția generală dezvoltare regională și infrastructură;
25. DRAGOMIR Marius Ticuță, Șef birou, Birou de analiză documentații tehnice economice, Serviciul dezvoltare infrastructură, , Direcția generală dezvoltare regională și infrastructură;
26. LĂUTARU Adela Mirabela, Șef Serviciu, Serviciul construcții și Reabilitări, Direcția Lucrări Publice, Direcția generală dezvoltare regională și infrastructură;
27. ZAHARIA Ruxandra Irinel Mădălina, consilier achiziții publice, Serviciul achiziţii, Direcţia generală achiziţii, responsabil procedură.
Ofertanții și eventualii asociați/terți susținători/subcontractanți, trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii, din țara de rezidență. Operatorul economic trebuie să dovedească faptul că este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: ofertanții (inclusiv eventualii asociați/terți susținători/subcontractanți) vor completa la nivelul DUAE, informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar (inclusiv pentru eventualii asociați/terți susținători/subcontractanți), la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi, după caz: certificat constatator emis de ONRC sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență. Informațiile cuprinse în Certificatul constatator să fie reale/actuale la data prezentării.
*Notă:
a) Documentele emise într-o altă limbă decât limba româna vor fi prezentate însoțite de traducerile autorizate în limba româna.
b) In cazul asocierii unui grup de operatori economici în scopul depunerii unei oferte comune, cerința trebuie să fie indeplinită de fiecare asociat în parte, proporțional cu cota de implicare în executarea viitorului contract de achizitie publică, respectiv proporțional cu cota procentuală si/sau descrierea activității pe care urmează să o realizeze in executarea viitorului contract, astfel cum rezultă din acordul de asociere.
c) In cazul subcontractanților/terților susținători, cerința trebuie să fie indeplinită prin raportarea la activitatea asociată rolului operatorului economic în procedură.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareDacă este aplicabil, ofertanții vor include în DUAE, informațiile cu privire la subcontractantul/ subcontractanții propuși precum și numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. În cazul în care operatorii economici decid să subcontracteze o parte din acord-cadru/contract și se bazează pe capacitățile subcontractantului pentru executarea părții respective, trebuie completat un DUAE separat pentru astfel de subcontractanți.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Documente suport pentru verificarea informațiilor din DUAE vor fi solicitate ofertantului a cărui oferta se va clasa pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire.

Conform Notificării ANAP din 08.04.2019, DUAE se completează direct în SEAP, după autentificare, de către fiecare participant. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere sau pentru cazurile în care ofertantul are terți susținători, fiecare operator eonomic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să completeze DUAE să fie înregistraţi ca utilizatori în SEAP.
Evaluarea ofertelor se va realiza prin acordarea, pentru fiecare ofertă în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în documentaţia de atribuire, stabilindu-se clasamentul ofertelor prin ordonarea descrescătoare a punctajelor respective, oferta câştigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.(art.139 din HG nr.395/2016, modificată și completată).
Toate costurile privind întocmirea ofertei, precum şi încărcarea acesteia în SEAP (transmiterea acesteia), cad exclusiv în sarcina operatorilor economici, fără a exista posibilitatea solicitării vreunei compensaţii în acest sens.
Documentele emise în alta limba decât limba româna se vor prezenta însotite de traducerea autorizata în limba româna.
”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Legea nr. 101 din 19 mai 2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor