Acord cadru - Lucrări de extindere, consolidare, modernizare, creștere a eficienței energetice a clădirilor publice, destinate procesului de învățământ, precum si a altor cladiri /imobile publice de pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucureşti

Scurtă descriere

Una dintre prioritatile subunitatii administrativ teritoriale Sectorul 4 al Municipiului Bucuresti o reprezinta investitia in educatie, ca parte a politicilor publice derulate la nivelul acesteia.

Sectorul 4 al Municipiului Bucuresti intentioneaza sa desfasoare un amplu program de investitii in educatie si procesul de invatamant, pornind de la imbunatatirea si reabilitarea infrastructurii educationale, ca parte importanta a acestui proces.

In stabilirea acestei necesitati au fost luate in considerare:

- Strategia Europa 2020

- Strategia Națională privind Reducerea Părăsirii Timpurii a Școlii

- Strategia Națională pentru Infrastructura de Educație

- Strategia Nationala pentru Educatie Tertiara

- Strategia nationala privind invatarea pe tot parcursul vietii

- Strategia Nationala de Competitivitate

- Strategia Nationala de Cercetare, Dezvoltare, Inovare

- Strategia Naţională pentru Promovarea Incluziunii Sociale și Combaterea Sărăciei,

- Strategia privind incluziunea cetățenilor români aparținând minorității romilor,

- Planurile de Dezvoltare Regională 2014-2020,

Astfel, pornind de la dezideratul de implementare a politicilor sale publice, la nivelul subunitatii administrativ teritoriale a luat nastere necesitatea efectuarii de lucrari de extindere, consolidare, modernizare, crestere a eficientei energetice a cladirilor publice destinate procesului de invatamant de pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucuresti, a caror volumetrie nu este cunoscuta pe deplin la initierea prezentei proceduri de atribuire.

Obiectul prezentei achizitii il reprezinta semnarea unui Acord-Cadru, care sa stabileasca termenii, conditiile precum si cadrul legal, financiar, tehnic si administrativ pentru atribuirea Contractelor subsecvente, in vederea asigurarii de catre Ofertanti, in conditii de siguranta, operativitate si eficienta financiara, a executiei lucrarilor, descrise prin caietul de sarcini.

Durata contractelor subsecvente incheiate in perioada de valabilitate a acordului cadru poate depasi durata acordului cadru si se intinde pana la finalizarea completa a activitatilor ce constituie obiectul acestora, luand in calcul orice forme de prelungire, perioada de remediere a defectiunilor etc.

Descrierea activitatilor este disponibila in Caietul de sarcini. Anexat Documentatiei de atribuire, in care se regasesc toate documentele necesare pentru elaborarea ofertei.

Valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent: 143.520.849,71 lei fara TVA

Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 18 zile. Clarificarile solicitate dupa acest termen nu vor mai fi luate in considerare.

Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare /informatii suplimentare, in cea de-a 11-a zi inainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor.

Informații suplimentare

Pentru indeplinirea obligatiei referitoare la modul de transmitere a DUAE de catre operatorii economici participanti la procedurile de atribuire, prevazuta la art. 60 alin. (1) si (4), art. 69 alin. (1) si (3), art. 123 alin. (2) si (3) din H.G. nr. 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, acestia vor completa direct in SEAP, in sectiunea dedicata a procedurii, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractanta.

DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat si analizat de catre autoritatea contractanta in sectiunea dedicata acestuia.

De asemenea, raspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participa la procedura vor fi completate in SEAP in mod direct, dupa autentificare, de catre fiecare participant. Pentru cazurile in care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile in care ofertantul are subcontractanti sau terti sustinatori, fiecare operator economic se va autentifica in sistem si va accesa procedura de atribuire in vederea completarii DUAE in calitatea in care a fost inclus in respectiva procedura (asociat, subcontractant, tert sustinator).

Este necesar ca toti cei care trebuie sa raspunda la DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori ai sistemului.

Detalii cu privire la intocmirea DUAE veti regasi, dupa autentificarea in sistem, in sectiunea „Informatii DUAE” – Ghid de completare DUAE.

Corespondenta si toate documentele depuse de operatorii economici vor fi in limba romana, sau insotite de traducere autorizata in limba romana.

Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice.

Raspunsurile la solicitarile de clarificari se vor posta in termen legal la rubrica de "Documentatii, clarificari si decizii" a anuntului de participare publicat pe site –ul www.e-licitatie.ro.

Autoritatea contractanta nu va da curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de comunicare. Autoritatea contractanta nu este obligata sa dea curs solicitarilor depuse dupa data limita de solicitare clarificari.

Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare privind ofertele depuse, in SEAP la Sectiunea “Intrebari”. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Intrebari”), integral in sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, sub forma unuia sau a mai multor documente/fisiere distincte semnate cu semnatura electronica.

In situatia in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe acelasi loc (in primele 20), autoritatea contractanta va semna acordul-cadru cu toti cei clasati pe primele 20 locuri ale clasamentului.

Reluarea competitiei va avea la baza criteriul de atribuire aferent atribuirii acordului-cadru, urmand a se reoferta pretul.

Acordul cadru se va incheia cu mai multi operatori.

Numarul maxim preconizat de participanti la acordul-cadru: 20

Contractele subsecvente se atribuie prin reluarea competitiei.

Nota: Intrucat din motive tehnice imputabile SEAP nu poate fi bifat NU la reluarea competitiei prin SEAP, si tinand cont de faptul ca reluarea competitiei prin SEAP nu functioneaza la parametri tehnici necesari unui proces de reluare a competitiei/reofertare (se pot introduce doar preturi la nivelul SEAP, fara a putea fi depusa o oferta), ni s-a comunicat de catre reprezentantii ADR faptul ca la acest moment nu se poate debloca campul dar daca este absolut necesar ca reluarea competitiei sa se desfasoare offline sa solicitam la momentul reluarii competiei acest lucru – prin urmare, aceasta corelare tehnica la nivelul SEAP se va realiza la nivelul reluarii competitiei/reofertarii.

Depunerea de oferte in cadrul reluarii competitiei se va face la sediul autoritatii contractante, conform informatiilor comunicate la nivelul invitatiei de depunere oferte in cadrul procesului de reofertare. La nivelul reofertarii, pretul unitar ce a stat la baza declararii ofertei ca fiind castigatoare va putea fi pastrat sau imbunatatit, si nu va putea fi marit.

Pentru contractele subsecvente, incheiate in derularea acordului cadru, a caror nivel valoric obtinut urmare a procesului de reofertare, este mai mic decât valoarea prevăzută la art. 7 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, cu modificările ulterioare se va folosi modelul de contract subsecvent specific, astfel cum este atasat anuntului de participare.

Pentru contractele subsecvente, incheiate in derularea acordului cadru, a caror nivel valoric obtinut urmare a procesului de reofertare, este egal sau mai mare decât valoarea prevăzută la art. 7 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, cu modificările ulterioare se va folosi modelul de contract subsecvent specific, care contine clauze obligatorii conform HG nr. 1/2018, astfel cum este atasat anuntului de participare.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informatiile de la cap.III.1.6.a) GARANTIA DE PARTICIPARE se completeaza in conformitate cu prevederile Legii nr. 208/2022 astfel:

„Garanția de participare se constituie prin:

a) virament bancar;

b) instrumente de garantare emise în condițiile legii, astfel:

(i) scrisori de garanție emise de instituții de credit bancare sau de instituții financiare nebancare din România sau din alt stat;

(ii) asigurări de garanții emise:

— fie de societăți de asigurare care dețin autorizații de

funcționare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene și/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorității de Supraveghere Financiară, după caz;

— fie de societăți de asigurare din state terțe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;”

Informatiile de la cap.III.1.6.b) GARANTIA DE BUNA EXECUTIE se completeaza in conformitate cu prevederile Legii nr. 208/2022 astfel:

Garanția de buna executie se constituie prin:

a) virament bancar;

b) instrumente de garantare emise în condițiile legii, astfel:

(i) scrisori de garanție emise de instituții de credit bancare sau de instituții financiare nebancare din România sau din alt stat;

(ii) asigurări de garanții emise:

— fie de societăți de asigurare care dețin autorizații de

funcționare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene și/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorității de Supraveghere Financiară, după caz;

— fie de societăți de asigurare din state terțe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;

c) prin depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei;

d) prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale, în cazul garanției de bună execuție;

e) prin combinarea a două sau mai multe dintre modalitățile de constituire prevăzute la lit. a)—c), în cazul garanției de bună execuție.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul/ ofertantul asociat/ tertul sustinator vor completa si depune DUAE.
Ofertantii clasati pe primele 20 de locuri, in clasamentul intermediar, dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, va prezenta, anterior atribuirii acordului cadru, la solicitarea Autoritatii Contractante, situatiile financiare sau extrase din situatiile financiare, rapoarte de audit, precum si orice alte documente relevante, aferente anilor 2019, 2020 si 2021.
Aceste documente vor fi prezentate si de catre ofertantul asociat, in situatia in care resursele acestuia au fost luate in considerare pentru indeplinirea cerintei.
Pentru situatiile financiare exprimate in alte monede decat lei, pentru calculul echivalentei se va avea in vedere cursul mediu anual in lei/valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte.
Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
In aceasta situatie, si ofertantul asociat va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea B "Capacitatea economica si financiara".
De asemenea, impreuna cu DUAE si cu oferta, se va incarca in SEAP si Acordul de Asociere, semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.
In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/ unor tert/ terti, sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
Ofertantul va prezenta in ipoteza sustinerii de terta parte:
I. Documente care se vor depune de tertul sustinator odata cu oferta:
1. DUAE;
2. Formulare/declaratii solicitate prin documentatia de atribuire;
3. Angajament ferm de sustinere;
4. Documente din care reiese ca tertul dispune de resursele financiare pe care le va disponibiliza in derularea contractului (ex. flux de numerar);
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera catre contractant sumele puse la dispozitie, atunci cand va fi necesar in derularea contractului.
II. Documente care se vor depune in procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autoritatii/ contractante:
Documentele care justifica indeplinirea criteriului de calificare, respectiv situatiile financiare sau extrase din situatiile financiare pentru anii solicitati din care rezulta indeplinirea nivelului minim solicitat al cifrei de afaceri.
III. Documente care se vor depune la semnarea acordului cadru:
Act juridic continand minim clauzele de la nivelul sectiunii formulare, incheiat intre tertul sustinator si contractant (ce devine anexa).
Tertul sustinator al situatiei economice si financiare raspunde solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achizitie publica, aceasta raspundere angajandu-se, in principiu, sub conditia neindeplinirii de catre tert a obligatiilor de sustinere asumate prin angajament.
In masura in care se invoca sustinerea mai multor terti pentru indeplinirea criteriilor privind situatia economica si financiara, fiecare dintre tertii sustinatori va raspunde solidar cu ofertantul pentru indeplinirea contractului de achizitie publica/sectorial. Acest lucru inseamna ca autoritatea contractanta are posibilitatea de a solicita oricaruia dintre ei executia contractului de achizitie publica ori daune-interese, dupa caz.