Contract de achiziție publică de lucrări aferent obiectivului de investiții „Complex Corecțional” - Penitenciarul Baia Mare

Scurtă descriere

Prezenta procedura de atribuire contribuie direct la implementarea Subactivitatii 1.4.1 din cadrul proiectului „CORRECTIONAL”. Obiectul contractului ce urmează a fi atribuit prin achiziție publică conform prevederilor legale în vigoare, constă în îndeplinirea de către ofertantul desemnat câștigător, a următoarelor activități:
• Executarea tuturor lucrărilor de construcții și instalații aferente construcțiilor propuse conform documentațiilor tehnice;
• Achiziționarea și montajul tuturor echipamentelor tehnologice și funcționale care necesită montaj și punerea în funcțiune a acestora;
• Lucrările de organizare de șantier;
• Recepția la terminarea lucrărilor;
• Autorizări ISCIR, puneri în funcțiune, calibrări, verificări;
• Elaborarea certificatului de performanță energetică;
• Recepția finală a lucrărilor;
Valoarea totală estimată este de 29.307.837,01 lei fără TVA și este compusă din:
Capitol 2 – Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului de investiții – 638.383,12 lei; Subcapitolul 4.1 – Construcții și instalații – 25.922.554,12 lei;
Subcapitolul 4.2 – Montaj utilaje, echipamente tehnologice și funcționale – 85.447,75 lei;
Subcapitolul 4.3 – Utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care necesită montaj – 2.605.115,90 lei;
Subcapitolul 5.1 - Organizare de șantier – 56.336,12 lei

Descrierea achiziției publice

În cadrul contractului de lucrări se vor executa categoriile de lucrări și se vor procura și monta echipamentele conform prevederilor Caietului de sarcini.
Orice operator economic interesat, are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire. Solicitările de clarificări la documentația de atribuire se vor depune de către potențialii ofertanți, cel mai târziu, cu 20 zile înainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor. Astfel, în conformitate cu art 161 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă va răspunde solicitărilor de clarificări, cel mai târziu, în a 11-a zi înainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Proiectul „Corecțional (Correctional)”, derulat în temeiul contractului de finanțare nr. 1/69989/30.08.2019, încheiat între PP - Lider de parteneriat și Operatorul de Program – Ministerul Justiției (OP – MJ) pentru proiectul în cauză, finanțat prin Programul „Justiție”, Mecanismul Financiar Norvegian 2014-2021 (MFN).

Informații suplimentare

Prin contractul de finanțare nr. 1/69989/30.08.2019, Penitenciarul Baia Mare este responsabil în calitate de partener cu implementarea proiectului cu titlul ”Correctional”, finanțat în cadrul Programului “Justiție” de către Regatul Norvegiei prin Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021.
Obiectivul general al proiectului „Correctional” este de a îmbunătăți capacitatea sistemului corecțional românesc (penitenciar și probațiune) de a furniza servicii de reintegrare socială persoanelor condamnate și delincvenților (ex: deținuți, persoane aflate sub supravegherea serviciilor de probațiune, foști deținuți), prin implementarea principiului norvegian „seamless” și prin investiţii în intervenții și dezvoltare a capitalului uman.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art.59-60, 164, 165, 167 din Legea nr.98/2016. Modalitatea de indeplinire: - se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Ofertantii,tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca în situatiile prevazute la art.164,165,167 din Legea nr.98/2016. Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, sa prezinte documentele justificative actualizate: certificate constatatoare privind lipsa datoriilor RESTANTE cu privire la plata impozitelor,taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local,buget stat,etc) la momentul prezentarii, cazierul judiciar si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere, sau a celor ce au putere de reprezentare,de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv, dupa caz documente prin care poate beneficia de derogarile prevazute la art.166 alin(2), art.167 alin (2), art.171 din Legea 98/2016,alte documente edificatoare, prin care sa demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informatiile cuprinse în DUAE. Se va depune certificatul fiscal cu privire la impozite și taxe eliberat de autoritatea fiscală competentă pentru sediul social, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
DUAE se va depune, de catre tertul sustinator si de subcontractant, daca este cazul.
Pentru ofertanții străini se acceptă orice document considerat edificator în țara de origine sau în țara în care acesta este stabilit, cum ar fi declarații pe proprie răspundere, certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara respectivă, însoţit de traducere autorizată în limba română.
Persoanele cu functii de decizie in cadrul autoritatii contractante sunt: Spiridon Mircea – director, Filip Daniel - director adj. DSDRP, Muresan Claudia - director adj. Ec.-Adm., Maries Tudor Vlad - șef birou logistica, Suciu Crina Maria - director adjunct reintegrare socială, Pop Doru Adrian- șef serviciu financiar-contabil, Zah Daniela Romelia – responsabil viza CFP, Hotea Viorica Elisabeta - agent administrativ achizitii, Mihai Silvia Izabela - ofiter I Constructii, Cocoveică Macela – responsabil ALOP, Pintea Traian Mihaela - ofițer accesare implementare programe, Marton Ovidiu Gabriel - agent administrativ logistică - responsabil economic, Neagos Bogdan - expert siguranța deținerii și regim penitenciar, Viman Gabriela Anca - ofiter economist, Gavriș Viorica -consilier juridic, Cetățean Raluca Paraschiva - asistent coordonator implementare proiect. Certificat constatator, detaliat, emis de Oficiul National al Registrului Comertului (diferit de certificatul de înregistrare) al judetului unde firma îsi are sediul privind date de identificare ale societatii; filiale; sucursale; puncte de lucru; administratori; reprezentanti; împuterniciti; durata societatii; actionari/ asociati; obiect de activitate (cod CAEN). Documentul se va accepta in oricare din formele- original/copie legalizata sau copie lizibila cu mentiunea conform cu originalul. Se mentioneaza ca este permisa prezentarea documentului și în formă electronica, având încorporată, atașată sau logic asociată semnatura electronica extinsa. In etapa evaluarii ofertelor, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc, inainte de transmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire, de a prezenta pentru conformitate documentul in original/copie legalizata. Informatiile din Certificatul constatator trebuie sa fie reale/valide la data prezentarii acestuia. Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, sa prezinte documentele justificative actualizate prin care sa demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informatiile cuprinse în DUAE. DUAE se va depune, de catre tertul sustinator si de subcontractant, dacă este cazul.
Odată cu DUAE se va depune Formularul 1 cât și împuternicire în sensul prezentării dovezii calității de reprezentant (persoana indicată in Formularul DUAE să reprezinte operatorul economic).
Împreună cu DUAE se va depune si Formularul 5 (declarație/acord) privind acceptul/ refuzul de prelucrare a datelor cu caracter personal a asociaților/administratorilor etc. conform Legii 190/2018.
Cerința se aplică inclusiv pentru asociați, subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor într-un DUAE distinct și depun formularele 1 și 5.
Certificat constatator, detaliat, emis de Oficiul National al Registrului Comertului (diferit de certificatul de înregistrare) al judetului unde firma îsi are sediul privind date de identificare ale societatii; filiale; sucursale; puncte de lucru; administratori; reprezentanti; împuterniciti; durata societatii; actionari/ asociati; obiect de activitate (cod CAEN). Documentul se va accepta in oricare din formele- original/copie legalizata sau copie lizibila . Se mentioneaza ca este permisa prezentarea documentului si în forma electronica, având încorporata, atasata sau logic asociata semnatura electronica extinsa. In etapa evaluarii ofertelor, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc, inainte de transmiterea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire, de a prezenta pentru conformitate documentul in original/copie legalizata. Informatiile din Certificatul constatator trebuie sa fie reale/valide la data prezentarii acestuia.
Persoane juridice/fizice române/străine operatori economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitate profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Pentru operator economic străin: ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse în limba română de către un traducător autorizat, reale/actuale la data prezentării, care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică/juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional şi în care să se menționeze persoanele care reprezintă entitatea în relaţiile cu terţii, în conformitate cu prevederile legale din ţara în care ofertantul este rezident. De asemenea, documentele prezentate trebuie să dovedească faptul că obiectul său de activitate include activităţi de tipul celor care fac obiectul achiziţiei publice şi să conţină informaţii cu privire la starea ofertantului. Certificat constatator, detaliat, emis de Oficiul National al Registrului Comertului (diferit de certificatul de înregistrare) al judetului unde firma îsi are sediul privind date de identificare ale societatii; filiale;sucursale; puncte de lucru; administratori; reprezentanti; împuterniciti; durata societatii; actionari/ asociati; obiect de activitate (cod CAEN) sau document echivalent in cazul op.ec. nerezidenti
Modalitatea de indeplinire: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor in conformitate cu prevederile art.193 alin.(1) din Legea nr.98/2016, urmand ca documentele justificative actualizate sa fie prezentate potrivit prevederilor art.196 alin.(2) din actul normativ invocat.
Se va depune, o dată cu DUAE, de către asociați, subcontractanți și terțul susținător, dacă este cazul, Certificat constatator, detaliat, emis de Oficiul National al Registrului Comerțului (diferit de certificatul de înregistrare) al județului unde firma își are sediul privind date de identificare ale societății; filiale; sucursale; puncte de lucru; administratori; reprezentanți; împuterniciți; durata societății; acționari/ asociați; obiect de activitate (cod CAEN) sau document echivalent în cazul op.ec. nerezidenți.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, sau in situația in care ofertantul beneficiază de susținere din partea unor terți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza, respectiv tertii sustinatori declarați in DUAE.
Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, sa prezinte documentele justificative actualizate prin care sa demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informatiile cuprinse în DUAE.
DUAE se va depune, de catre tertul sustinator si de subcontractant, daca este cazul.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificatOfertantul trebuie să facă dovada că are experiență similară în execuția de lucrări ce fac obiectul contractului în conformite cu art.179 din Legea 98/2016, cu modificările și complerările ulterioare, și Instrucțiunea 2 din 19 aprilie 2017 emisă în aplicarea prevederilor art. 178 şi art. 179 lit. a) şi b) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu completările și modificările ulterioare, respectiv a prevederilor art. 191 şi art. 192 lit. a) şi b) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările și complerările ulterioare. Având în vedere complexitatea, anvergura și importanța obiectivului, cât și faptul că principala componentă este reprezentată de construirea clădirii de deținere pentru 420 locuri de deținere care se află în categoria de importanță B, celelalte clădiri și amenajări exterioare propuse prin proiect având o pondere foarte mică și fiind necesare pentru buna funcționare a activităților din penitenciar în conformitate cu normele legale, Autoritatea Contractantă solicită: -informații referitoare la principalele lucrări similare executate în ultimii 5 ani de la data limită pentru depunerea ofertelor în cuantum de minim 29.307.837,01 lei fără TVA la nivelul a unui contract sau a maxim 3 contracte, din care cel puțin unul să aibă ca obiect construcții civile și/sau industriale de natura celor din categoria de importanță minim B, iar restul să fie construcții civile și/sau industriale de natura celor din categoria de importanță C, pentru a se asigura că ofertantul principal/asociații a/au executat în trecut lucrări similare obiectului contractului și că deține experiența necesară îndeplinirii acestuia, în condițiile solicitate de autoritate. Cuantumul de 29.307.837,01 lei fără tva a fost stabilit prin raportare la valoarea estimată a contractului. Prin stabilirea acestui nivel valoric autoritatea contractantă dorește să evite situațiile prin care un operator economic care întrunește condițiile privind criteriile de calificare nu va fi în măsură să ducă la îndeplinire contractul, cauzând prejudicii autorității contractante. Cuantumul de 29.307.837,01 lei fără tva a fost stabilit prin raportare la valoarea estimată a contractului. Prin stabilirea acestui nivel valoric autoritatea contractantă dorește să evite situațiile prin care un operator economic care întrunește condițiile privind criteriile de calificare nu va fi în măsură să ducă la îndeplinire contractul, cauzând prejudicii autorutății contractante.Se vor prezenta informaţii aferente principalelor lucrări executate în ultimii 5 ani din care să reiasă că ofertantul a executat lucrări similare în valoare cumulată de minimum 29.307.837,01 lei fără TVA la nivelul a minimum un contract - maximum a 3 contracte.Construcții de natura celor din categoria de importanță C (construcții de importanță normală) sunt de regulă: Clădiri de locuințe cu mai mult de 2 niveluri; Construcții industriale și agrozootehnice curente; Clădiri cu funcțiuni comerciale, hoteluri, pensiuni; Construcții social-culturale care nu intră în categoria de importanță B; Clădiri cu caracteristici și funcțiuni obișnuite, dar cu valori de patrimoniu:• Clădiri de cult;• Muzee de importanță locală. Construcții de natura celor din categoria de importanță B (construcții de importanță deosebită) sunt de regulă: Spitale care nu sunt dotate cu servicii de urgență; Școli, licee, grădinițe, creșe; Săli de spectacole, săli sportive; Clădiri multi etajate cu capacitatea de peste 300 de persoane; Clădiri parter, inclusiv tip mal, cu capacitatea de peste 1000 de persoane;Enumerarea de construcții de natura celor din categoriile de importanță B și C nu se este limitativă, acestea fiind cu titlu de exemplu.Prin lucrări executate în ultimii 5 ani se înțeleg lucrări duse la bun sfârșit în cadrul perioadei de 5 ani, prin această sintagmă înțelegându-se:a) Lucrări recepționate prin recepția la terminarea lucrărilor; b) Lucrări recepționate prin recepția finală;c) Lucrări recepționate pe obiecte, care sunt însoțite de proces-verbal de recepție întocmit în conformitate cu prevederile legale și tehnice din domeniul din care face parte obiectul contractului.Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al lucrărilor care fac obiectul contractului drept experiență similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.Documentele prin care ofertanții pot îndeplini cerința privind experiența similară sunt următoarele, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă:- copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;- proces verbal de recepție la terminarea lucrărilor; -recomandări;- procese verbale de recepție parțială;- procese verbale de recepție finală;- documente constatatoare.În situația în care un operator economic nu poate îndeplini cerința referitoare la experiența similară, acesta are posibilitatea de a se asocia cu un alt operator economic în vederea depunerii unei oferte comune sau poate invoca susținerea unor terți care vor completa un angajament privind susținerea tehnică – formular 2, care va fi completat și încărcat în SICAP până la termenul limită de depunere a ofertelor.Notă: Cerința se aplică inclusiv pentru asociați, subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor într-un DUAE distinct.1.) Proportia de subcontractareSe va preciza partea/părțile din contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze, dacă este cazul. - Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 și acesta va avea anexat acordul de subcontractare. Eventuale documente justificative care probează cele asumate prin acordul de subcontractare vor fi solicitate ofertantului clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât Lei vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către BNR. Pentru anul în curs: transformarea în lei, se va face la cursul BNR din ziua publicării anunțului de participare in SEAP.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

La nivelul DUAE trebuie precizate de către candidaţi/ofertanţi informaţii cum ar fi: numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară, beneficiarul acestuia şi datele sale de contact, data şi numărul documentului de recepţie, precum şi ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autoritătii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc în urma aplicarii criteriului de atribuire.

1. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică. Noua propunere financiară va fi depusă doar și numai în urma solicitării autorității contractante.
2. Autoritatea contractanta poate solicita ofertanților să completeze sau să clarifice documentele justificative prezentate ca dovadă a informațiilor cuprinse în DUAE. Nota: în conformitate cu prevederile art. 196, alin (1) din Legea 98/2016 Autoritatea contractanta poate solicita ofertanților să depună toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovadă a informațiilor cuprinse în DUAE, în orice moment pe durata desfășurării unei proceduri de atribuire, dacă acest lucru este necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii.
3. La momentul depunerii ofertei, se vor preciza partea/părţile din contract care se intenţionează a fi subcontractate; dacă subcontractanții se cunosc la momentul depunerii ofertei se vor preciza și datele de identificare ale subcontractanților propuși. (în acest sens se va
completa formularul nr. 3 din documentația de atribuire, atât în cazul subcontractării cât și în cazul asocierii mai multor operatori economici).
4. Ofertanții au posibilitatea de a vizita și inspecta amplasamentul lucrărilor și împrejurimile acestuia în scopul evaluării, din punctul său de vedere a cheltuielilor, riscurilor și a tuturor datelor necesare pregătirii unei oferte conforme cu datele din teren.
5.Toate documentele depuse în SICAP (oferta, solicitari de clarificari etc.) vor fi scanate si vor fi semnate cu semnatura electronica. Oferta incarcata in SICAP fara semnatura digitala va fi declarata inacceptabila si descalificata in conditiile art.137 alin.2 lit j. din HG 395/2016. Ofertantul îsi asuma raspunderea exclusiva pentru legalitatea si autenticitatea tuturor documentelor prezentate in vederea participarii la procedura.
6. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.