Executie lucrari aferente obiectivului de investitie „Reparatii capitale infrastructura pasaj superior Socola”

Scurtă descriere

Executie lucrari aferente obiectivului de investitie „Reparatii capitale infrastructura pasaj superior Socola”- conform documentatiei de atribuire.
Termenul limita in care Autoritatea Contractanta va răspunde in mod clar si complet tuturor solicitărilor de clarificări: 10 zile înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor in anunțul de participare. Numărul de zile pana la care se pot solicita clarificări înainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor este de 15 zile.

Descrierea achiziției publice

Executie lucrari aferente obiectivului de investitie „Reparatii capitale infrastructura pasaj superior Socola”- conform documentatiei de atribuire. Valoarea estimata a contractului de lucrari este de 35.129.212,37 lei fara TVA. Valoarea estimata nu contine valoarea aferenta cheltuielilor diverse si neprevazute ( 7.064.300,90 lei fără TVA., conform cap.5.3 din Devizul general al proiectului).

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantii, asociatii acestora, tertii sustinatori si/sau subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 59, 60, 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei:
- se va completa DUAE (Document Unic de Achizitie European) de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul l in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente pot fi:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante la momentul prezentării cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.); pentru sedii secundare ofertantul poate transmite o declaratie pe propria raspundere privind lipsa datoriilor la bugetul local;
2. cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
3. dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
4. alte documente edificatoare, dupa caz. Atat subcontractantul cat si tertul sustinator sustinator completeaza câte un DUAE distinct conform prevederilor art. 170 alin. (2) si art.183 din Legea nr 98/2016;
- se va depune odată cu DUAE Declaratia privind neîncadrarea în prevederile art. 60 din Legea nr.98/2016 actualizată şi modificată fata de persoanele care detin functii de conducere in cadrul autoritatii contractante (Secțiunea Formulare). Declaraţia se va depune de către toți participanții la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant și terț susținător).
- se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al terţului susţinător, acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere, dupa caz.
În cazul în care operatorul economic îşi demonstrează situaţia economică şi financiară şi/sau capacitatea tehnică şi/sau profesională invocând şi susţinerea acordată, în conformitate cu prevederile alin. (1) şi (2), de către unul sau mai mulţi terţi, atunci operatorul economic are obligaţia de a dovedi autorităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terţului/terţilor.
Nedepunerea acestora odată cu DUAE constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertențe de formă ale informațiilor cuprinse în secțiunile DUAE, atât ale ofertantului/candidatului, cât și ale subcontractantului/ terțului susținător, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire.
In cazul in care tara de origine sau tara in care este stabilit tertul sustintor al ofertantul este alta decat Romania, angajamentul ferm de sustinere se va depune in limba romana, tradus si legalizat la notar.
Informaţii pentru persoanele juridice străine:
Se va completa DUAE de către toţi operatorii economici participanţi la procedura de atribuire (ofertanţi/ofertanţi asociaţi/subcontractanţi/terţi susţinători) cu informaţiile ce caracterizează situaţia lor. Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare privind dovedirea eligibilităţii. Pentru ofertanţii nerezidenţi se vor aplica prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita în mod direct informaţii de la autorităţile competente străine, în cazul în care are incertitudini în ceea ce priveşte existenţa sau inexistenţa unei situaţii de excludere dintre cele descrise.
Persoanele care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante sunt următoarele: MIHAI CHIRICA- primar, DANIEL JURAVLE - Viceprimar, CEZAR ALEXANDRU BACIU - Viceprimar, DENISA LILIANA IONASCU - Secretar, APETROAEI MARIA - Director General DGEFPL, CAZUC CARMEN - Director Executiv DGEFPL, OTELEANU CRISTINA DANIELA - Director Direcția Juridica , VIORICA BOSTAN - Director Executiv Direcția Tehnica si Servicii Comunitare, Teodora Puiu - Control Financiar Preventiv
Comisia de evaluare: Gavriluta Anca Aura, Sadagurschi Petru Cristinel, Gherghel Dan, Domnea Ioana, Anton Catalin.
În baza prevederilor art. 172 si art.173, alin.1) din Legea nr. 98/2016 raportat la specificitatea lucrărilor pe care se doresc executate, autoritatea contractanta are dreptul de a solicita operatorilor economici ce depun oferta sa dovedească o forma de înregistrare in condițiile legii din tara de rezidenta, sa prezinte documente din care sa reiasă ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Cerinta nr. 1: Aceasta cerinta este o conditie pusa de catre unul dintre avizatori, respectiv CFR. Ofertantul va face dovada detinerii agrementului tehnic feroviar emis de AUTORITATEA FEROVIARA ROMANA, valabil la data prezentarii, pentru servicii critice furnizate lucrari de construcții, reparații întreținere, modernizare si reabilitare a lucrarilor de arta (poduri/pasaje/viaducte) pentru calea ferata sau in zona de protectie sau un document echivalent emis in tara unde operatorul economic este stabilit.
Justificare: Conform avizului CFR nr.5.1/A/475/20.09.2021 emis de Compania Regionala de Cai Ferate CFR SA pentru proiectul „Reparatii capitale infrastructura pasaj superior Socola”, ofertantul castigator care va executa lucrarea trebuie sa detina autorizatia AFER. În domeniul transportului feroviar activităţile de construire, modernizare, întreţinere şi de reparare care se desfasoara in zona de siguranta a infrastructurii feroviare, pentru a fi admise din punct de vedere tehnic, trebuie să fie realizate de agenţi economici autorizaţi AFER. Autorizatia AFER se emite potrivit legislatiei nationale respectiv art. 8, lit.b) din HG nr. 2299 din 14 decembrie 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 60/2004 privind reglementările referitoare la construirea, întreţinerea, repararea şi exploatarea căilor ferate, altele decât cele administrate de Compania Naţională de Căi Ferate "C.F.R."-S.A.
Cerinta nr. 2: Ofertantul va face dovada detinerii atestatului ANRE tip C1A si tip C2A, valabila la data prezentarii, în domeniul proiectarii si executiei lucrarilor la reteaua electrica sau un document echivalent emis in tara unde operatorul economic este stabilit.
Justificare: In avizului nr.1003688497 din 24.08.2021 emis de Delgaz Grid pentru reteaua de energie electrica se mentioneaza ca in amplasamentul lucrarii este o Linie Electrica Subterana de Medie Tensiune (LES M.T. 6kV) care trebuie relocata. Conform prevederilor Ordinului nr. 134/15.12.2021 privind aprobarea Regulamentului pentru atestarea operatorilor economici care proiecteaza, executa si verifica instalatii electrice si Regulament Anexa, art.1, art.8, lit.a) si art.9, alin.1), lit.i si lit.k, ofertantul va face dovada detinerii atestatului ANRE tip C1A si tip C2A.
Modalitatea de îndeplinire si aplicabilitatea in cadrul procedurii:
Se va completa DUAE de către ofertant (lider si asociat – după caz) si, respectiv, separat de subcontractanți/terț susținător cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE care urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor sunt următoarele:
1. Persoane juridice române: Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului, în original/copie legalizata/copie lizibila cu mențiunea "conform cu originalul”. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie sa fie reale/valide la momentul prezentării certificatului. Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din Certificatul Constatator emis de ONRC/ORC.
În cazul operatorilor economici ce participa în comun la procedura de atribuire si /sau în cazul subcontractării unor lucrări, fiecare membru al asocierii si/sau subcontractant
trebuie sa facă dovada ca pentru partea din contract pe care o realizează are corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC/ORC.
2. Persoane juridice străine: documente echivalente emise in tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate la solicitarea autoritatii contractante doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Nota: In cazul in care tara de origine sau in tara in care este stabilit ofertantul este alta decat Romania, apartenenta din punct de vedere profesional va fi dovedita cu documente din tara de origine, echivalente cu cele solicitate. Aceste documente se vor depune in limba romana, traduse de traducator autorizat, legalizatate la notar.
Obiectul contractului trebuie sa aibă corespondent în domeniile de activitate înscrise în documentele prezentate. Informațiile cuprinse în aceste documente trebuie sa fie reale/valide la data prezentării acestora.
În cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat sa prezinte documentele solicitate la acest capitol pentru partea din contract pe care o realizeaza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificatOfertantul va face dovada ca a executat si dus la bun sfarsit lucrari de constructii de reabilitare/modernizare/infiintare poduri/pasaje/viaducte destinate transportului rutier, feroviar sau combinat realizate pe drumuri publice sau private in valoare cumulata de cel putin 35.000.000 lei fara TVA, la nivelul a maxim 3 contracte similare din punct de vedere al complexitatii, cu cele care fac obiectul achizitiei, realizate in cursul unei perioade care acopera cel mult ultimii 5 ani, insotite de procese verbale de receptie la terminarea lucrarilor, recomandari pentru lucrarile executate din partea beneficiarilor.Nota: Prin ”contracte similare” se va înțelege: contracte de lucrari al caror obiect este executie lucrari de constructii pentru reabilitare/modernizare/infiintare poduri/pasaje/viaducte destinate transportului rutier, feroviar sau combinat realizate pe drumuri publice sau private.Experienta similara se va demonstra prin prezentarea de contracte de lucrari al caror obiect este lucrari de constructii pentru reabilitare/modernizare/infiintare poduri/pasaje/viaducte destinate transportului rutier, feroviar sau combinat realizate pe drumuri publice sau private.
Proportia de subcontractarese va indica proportia de subcontractare daca este cazul
Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediuOperatorii econimici trebuie sa faca dovada implementării sistemului de management de mediu conform SR EN ISO 14001 sau echivalent prin prezentarea unor certificate valabile la data depunerii/prezentării lor, emise de organisme de certificare independente sau echivalentul lui emis de organisme abilitate.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiOfertantul va face dovada acreditari ISO pentru executia tuturor activităților din cadrul Contractului cu respectarea conditiilor de protectia mediului în conformitate cu standardul SR EN ISO 9001:2015 sau echivalent, cu respectarea instrucțiunilor standardului SR ISO 10005:2007 ”Linii directoare pentru planurile calității” și în conformitate cu reglementările în materie de sistem de management al calității în construcție (inclusiv, dar fără a se limitata la conținutul Anexei 2 din HG 766/1997, cu modificările și completările ulterioare) precum si in în conformitate cu standardul SR EN ISO 14001:2015 sau echivalent pentru managementul de mediu

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerinței: completare DUAE. În acest sens se vor prezenta în cadrul DUAE informații referitoare la lucrările similare executate, făcându-se trimitere la certificate /documente/ recomandări/ procese-verbale de recepție datate, semnate și parafate de către beneficiar (autoritate contractantă sau un beneficiar privat). În cazul în care beneficiarul este un client privat și, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obtinerii unei certificari/confirmari din partea acestuia, demonstrarea lucrărilor executate se realizeaza printr-o declaratie a operatorului economic. În cazul contractelor aflate în derulare la data limita de depunere a ofertelor, pentru demonstrarea experientei similare se vor lua în considerare doar lucrările executate în perioada solicitata. În situatia în care contractele au fost semnate inainte de perioada de 5 ani anterioara datei de depunere a ofertei, autoritatea contractanta va lua în considerare doar lucrările executate în perioada solicitata. În cazul în care contractul/contractele prezentate ca experienta similara au fost executate în asociere, valoarea ce va fi luata în considerare pentru indeplinirea cerintei minime se va calcula în conformitate cu procentul prevazut în contractul de asociere. În cazul în care contractul/contractele prezentate ca experienta similara au fost executate ca subcontractant, valoarea ce va fi luata în considerare pentru indeplinirea cerintei minime se va calcula în conformitate cu valoarea contractului de subcontractare. Experienta similara a subcontractantilor va fi luata în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmeaza a fi atribuit. La solicitarea autorității contractante se vor prezenta de către ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:-Certificate/documente/referințe/recomandări emise sau contrasemnate de autoritatea sau clientul privat beneficiar al contractului prin care se demonstrează îndeplinirea cerinței (se confirmă execuția lucrărilor similare). Respectivele certificări indica beneficiarii, valoarea, perioada si locul execuției lucrărilor, daca lucrările au fost duse la bun sfârșit (finalizate si recepționate). În cazul documentelor emise în altă limbă decât limba romană, acestea vor însoțite de traducere autorizata. Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinire a cerinței, în cazul contractelor încheiate într-o altă monedă, pentru calculul echivalenței se va aplica cursul mediu anual lei/altă valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte, disponibil pe adresa www.bnr.ro.Nota: Prin ”lucrări duse la bun sfârșit” se va înțelege:- lucrări recepționate pe obiecte, care sunt însoțite de proces-verbal de recepție întocmit în conformitate cu prevederile legale si tehnice din domeniul din care face parte obiectul contractului- lucrări recepționate, însoțite de proces-verbal la terminarea lucrărilor/- lucrări recepționate, însoțite de proces-verbal de recepție finala.
Se va completa DUAE atat de catre ofertant cat si de subcontractant si se va prezenta acordul de subcontractare odata cu DUAE.
Documentele justificative care demonstrează solicitarea cerinței se vor prezenta numai de ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Aceste documente pot fi:certificat/e emise de organisme independente naționale sau internaționale care atesta respectarea standardelor de asigurare a calității, respectiv ISO 14001:2008 sau echivalent. În conformitate cu principiul recunoașterii reciproce, se vor accepta certificate echivalente emise de organisme din tara operatorului economic participant la procedura de achiziție publica. Nota: Documentele privind standardele de asigurare a calității si de mediu nu pot fi prezentate de terțul susținător in favoarea ofertantului. Pentru situațiile in care se depun oferte in asociere, cerința trebuie îndeplinita de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o executa.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerinței: completare DUAE.Documentele justificative care demonstrează solicitarea cerinței se vor prezenta numai de ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Aceste documente pot fi:certificat/e emise de organisme independente naționale sau internaționale care atesta respectarea standardelor de asigurare a calității, respectiv ISO 9001:2008. Se va permite prezentarea oricărui document prin care se susține cerința, de exemplu: un certificat emis de un organism de certificare sau alte documente care probează în mod concludent îndeplinirea cerinței: spre exemplu, proceduri/manuale de calitate, activitate procedurală, etc. similare cu cele prevăzute drept condiție pentru obținerea unei certificări SR EN ISO 9001. În conformitate cu principiul recunoașterii reciproce, vor fi acceptate certificate echivalente emise de organisme stabilite în alte state ale UE. În cazul unei asocieri, cerințele trebuie îndeplinite individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizează. Stabilirea cerinței privind standardele de asigurare a calității, garantează autorității contractante faptul că toate operațiunile pe care le vor realiza operatorii economici în cadrul contractului se derulează cu asigurarea unui nivel corespunzător al calității.

Interacțiunea cu ofertanții, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfășura după următoarele reguli: Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcate în SEAP, operatorii economici trebuie sa aibă un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnătura electronică). Reguli de comunicare și transmitere a datelor: solicitările de clarificări referitoare la prezenta documentație de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea ”Întrebări” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Secțiunea ”Documentație, clarificări și decizii” din cadrul anunțului de participare simplificat. Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.elicitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din H.G. nr.395/2016 și vor transmite solicitările având în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute la art.160-161 din Legea nr.98/2016 precum și cele de la art. 103 (2) din HG 395/2016. Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare în legătură cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP (Secțiunea “Întrebări”).
Comisia de evaluare va analiza DUAE în corelație cu cerințele stabilite prin fișa de date a achiziției. DUAE (Document Unic de Achiziție European) reprezintă un instrument care facilitează participarea operatorilor economici la procedurile de atribuire a contractelor de achiziție publică/sectoriale și reduce sarcinile administrative pentru autoritățile/entitățile contractante, fiind instituit la nivelul Uniunii Europene prin Regulamentul C.E. nr. 7/2016. Conform legislației naționale (Legea nr. 98/2016), acesta este obligatoriu a fi utilizat atât de către autoritățile contractante/entitățile contractante, cât și de către operatorii economici participanți la procedurile de atribuire (în funcție de calitatea pe care aceștia o au în respectiva procedură de atribuire – ofertant, asociat, terț susținător, subcontractant). DUAE reprezintă o declarație pe propria răspundere a operatorului economic, potrivit căreia acesta nu se află într-una dintre situațiile de excludere prevăzute de legislația națională și îndeplinește criteriile de calificare si selecție precizate de autoritatea/entitatea contractantă la nivelul fișei de date a achiziției, precum și, după caz, respectă regulile și criteriile obiective care au fost stabilite în scopul limitării numărului de candidați calificați care urmează să fie invitați să participe în cadrul procedurilor de atribuire care se derulează în mai multe etape. Ghidul de utilizare al DUAE este disponibil la adresa de internet www.anap.gov.ro. Comisia de evaluare va analiza și verifica fiecare ofertă din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică. Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Secțiunea “Întrebări”), în format electronic, semnate cu semnătura electronică, conform Legii nr. 455/2001.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Procedura de atribuire este inițiată sub incidența prezentei clauze suspensive, în sensul că intrarea în vigoare și producerea efectelor contractului de achiziție publică este condiționată de semnarea contractului de finanțare cu Ministerul Dezvoltării Lucrarilor Publice și Administrației în vederea finanțării investiției cu fonduri guvernamentale.
Avand in vedere ca acest proiect se afla in etapa de finalizare a evaluarii (proiectul este eligibil), procedura de atribuire este initiata sub incidenta prezentei clauze suspensive, in sensul ca incheierea contractului de achizitie publica este conditionata de semnarea contractului de finantare cu Ministerul Dezvoltării Lucrarilor Publice și Administrației. Autoritatea Contractanta precizeaza ca va incheia contractul cu ofertantul declarat castigator numai in masura in care fondurile necesare achizitiei vor fi asigurate prin semnarea contractului de finantare cu Ministerul Dezvoltării Lucrarilor Publice și Administrației.
In cazul în care, indiferent de motive, contractul de finantare cu Ministerul Dezvoltării Lucrarilor Publice și Administrației nu se va semna, Autoritatea Contractanta îsi rezerva dreptul ca dupa primirea notificarii din partea Ministerul Dezvoltării Lucrarilor Publice și Administrației sa aplice prevederile art.212 alin(1) lit.c) din Legea nr.98/2016. Ofertantii din cadrul acestei proceduri înteleg ca Autoritatea Contractanta si/sau Ministerul Dezvoltării Lucrarilor Publice și Administrației nu pot fi considerati raspunzatori pentru vreun prejudiciu în cazul anularii procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia si indiferent daca Autoritatea Contractanta si/sau Ministerul Dezvoltării Lucrarilor Publice și Administrației au fost notificati asupra existentei unui asemenea prejudiciu.
Ofertantii din cadrul acestei proceduri accepta utilizarea conditiilor speciale de mai sus, asumându-si întreaga raspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situatia descrisa.
Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metoda specifica de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent"