„ÎNTREȚINERE DRUMURI PIETRUITE -ACORD CADRU 2 ANI”

Scurtă descriere

Ca urmare a reviziilor efectuate, de personalul tehnic din cadrul Serviciului Mentenanță Drumuri și Poduri, pe drumurile județene pietruite în cursul anului 2021, s-a constatat că în urma numeroaselor fenomene hidrometeorologice periculoase manifestate prin: viituri, averse torențiale ce au cumulat peste 120l/mp, grindină de mari dimensiuni, etc. au apărut degradări în infrastructura drumurilor pietruite și astfel, este necesar ca pe unele tronsoane de drum să se facă aprovizionarea cu material pietros și reprofilarea părții carosabile, astfel încât circulația să poată fi îmbunătățită și pe aceste tronsoane.
Astfel, este necesară demararea achiziției publice pentru lucrările: „Întreținere drumuri pietruite – Acord Cadru - 2 ani”.
Acord Cadru: 24 de luni de la data semnării acordului cadru.
Durata unui contract subsecvent: 150 de zile de la data prevăzută în Ordinul de începere.
Se pot încheia maxim 3 contracte subsecvente pe an. Valoarea estimata a contractelor subsecvente este stabilita astfel: Contract Subsecvent minim 132.513,72 lei, fara TVA si Contract Subsecvent maxim 478.061,44 lei fără TVA

Descrierea achiziției publice

Ca urmare a reviziilor efectuate, de personalul tehnic din cadrul Serviciului Mentenanță Drumuri și Poduri, pe drumurile județene pietruite în cursul anului 2021, s-a constatat că în urma numeroaselor fenomene hidrometeorologice periculoase manifestate prin: viituri, averse torențiale ce au cumulat peste 120l/mp, grindină de mari dimensiuni, etc. au apărut degradări în infrastructura drumurilor pietruite și astfel, este necesar ca pe unele tronsoane de drum să se facă aprovizionarea cu material pietros și reprofilarea părții carosabile, astfel încât circulația să poată fi îmbunătățită și pe aceste tronsoane.
Astfel, este necesară demararea achiziției publice pentru lucrările: „Întreținere drumuri pietruite – Acord Cadru - 2 ani”.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Tertul sustinator trebuie sa demonstreze ca nu se incadreaza in prevederile art. 164, 165, 167 din Lg nr. 98/ 2016 cu modificarile si completarile ulterioare. In acest sens, Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Tertul sustinator va completa D.U.A.E. - "Motive de excludere" - Sectiunea A "Motive referitoare la condamnarile penale", Sectiunea B "Motive legate de plata impozitelor sau a contrib la asigurarile sociale", Sectiunea C "Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale".De asemenea, ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea AC, urmatoarele docum edificatoare care probeaza/ confirma neincadrarea in situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/ 2016 cu modificarile si completarile ulterioare, atat pentru ofertantul unic/Ofertantul asociat cat si pentru Subcontractantul/Tertul sustinator declarati in oferta:- cazierul judiciar al operatorului ec si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator ec, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de O.N.R.C./actul constitutiv;- certificat de atestare fiscala privind indeplinirea oblig de plata a impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat, valabil la momentul prezentarii. Se vor prezenta certificate din care sa reiasa lipsa datoriilor cu privire la plata impoz, taxelor sau a contrib la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.), valabile la momentul prezentarii.- certificate/caziere/docum edificatoare care probeaza/confirma neincadrarea in situatiile prevazute la art. 167 alin. (1) din Lg nr. 98/2016 privind achiz publice cu modif si complet ulterioare, atat pentru ofertantul unic/Ofertantul asociat cat si pentru Subcontractantul/Tertul sustinator declarati in oferta;- docum edificatoare prin care sa demonstreze faptul ca ofertantul unic/Ofertantul asociat cat si pentru Subcontractantul/Tertul sustinator declarati in oferta se incadreaza in prevederile art. 166 alin. (1) si (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Lg nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modif si completarile ulterioare (daca este cazul);-alte documente edificatoare, dupa caz.Pers juridice straine vor prezenta orice docum edificatoare eliberate de institutiile autorizate ale tarii de origine (certificate de atestare fiscala, caziere judiciare, alte docum echivalente, etc.) prin care sa dovedeasca faptul ca si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat, in conformitate cu legislatia nationala a tarii de rezidenta a ofertantului unic/ ofertantului asociat/subcontractantului/tertului sustinator sau a tarii in care ofertantul unic/ ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator este stabilit. Docum edificatoare prezentate trebuie sa fie valabile la momentul prezentarii.Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Tertul sustinator, va prezenta o Declaratie cu privire la conflictul de interese in conformitate cu prevederile art. 60 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiz publice, cu modif si complet ulterioare, in conformitate cu modelul din Sectiunea „Formulare” din Documentatia de Atribuire. Declaratia va fi transmisa in mod obligatoriu odata cu D.U.A.E.NOTA: AC va exclude din procedura de atribuire orice operator ec despre care:- fie are cunoştinţă că şi-a încălcat obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat, iar acest lucru a fost stabilit printr-o hotărâre judecătorească sau decizie administrativă având caracter definitiv şi obligatoriu în conformitate cu legea statului în care respectivul operator ec este înfiinţat sau cu cele ale statului membru al autorităţii contractante;- fie poate demonstra prin orice mijloace adecvate că respectivul operator ec şi-a încălcat obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat.Operatorul ec nu este exclus din procedura de atribuire dacă, anterior deciziei de excludere, îşi îndeplineşte oblig. prin plata impozitelor, taxelor sau contrib la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalităţi de stingere a acestora sau beneficiază, în condiţiile legii, de eşalonarea acestora ori de alte facilităţi în vederea plăţii acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalităţi de întârziere acumulate sau a amenzilor.In vederea respectarii prevederilor art. 165 alin. (2), în etapa prevăzută la art. 196 alin. (2), operatorul ec va prezinta pentru sediul principal docum din care să reiasă neîncadrarea în preved.art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o decl pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contrib la bugetul general consolidat datorate.Potrivit prevederilor art. 166 din lg nr. 98/2016, cu modif si completarile ulterioare:- prin excepţie de la dispoziţiile art. 164 alin. (1) şi (2), în cazuri excepţionale, comisia de evaluare are dreptul de a nu exclude din procedura de atribuire un operator ec care se află într-una dintre situaţiile prevăzute la art. 164 alin. (1) şi (2). pentru motive imperative de interes general, precum sănătatea publică sau protecţia mediului. - prin excepţie de la dispoz art. 165 alin. (1) şi (2), un operator ec nu este exclus din procedura de atribuire atunci când cuantumul impozitelor, taxelor şi contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate şi restante este mai mic de 10.000 lei.Pentru a preveni, a identifica și a remedia în mod eficient conflictele de interese care pot apărea pe parcursul derulării procedurii de atribuire, astfel încât să se evite orice denaturare a concurenței și să se asigure un tratament egal pentru toți Operatorii Ec, AC comunică în cele ce urmează numele persoanelor cu funcție de decizie în cadrul AC: Iustin-Marinel CIONCA-ARGHIR–presedinte, Razvan-Olimpiu CADAR - vicepresedinte; Ionel BULBUC - vicepresedinte, Silvana Daniela LUPU-secretar general al judetului, Madona Maria STOIAN–administrator public, Andrei ANDO – director executiv, Ioan-Razvan CIUBOTARU-director executiv, Dorina PUSCAS-Director executiv adjunct, Cristian Gheorghe CÎRLUGEA – director executiv adjunct, Gheorghina-Mirela RIBOVICI – director executiv, Gabriela-Cornelia CHIRICHEU – director executiv, Liliana-Daniela TURJUC – director executiv adjunct, Oana Georgiana MICLE – sef serviciu, Daniel Vasile JURJ– sef serviciu,Cristian Ioan FLORE-Sef serviciu, Adrian GURAU – sef serviciu, Alisa Elena COJOCARU– sef serviciu, Flavius-Cristian BONDOR – sef serviciu, Dan-Florin Buda - şef serviciu, Mihai Gratian SERAN – sef serviciu, Nicoleta-Cristina FLORUNCUT-sef serviciu, Mihnea SILAGHI-Sef serviciu; Andrea Brigitte GLASER – consilier juridic, Consilieri: Florentina Ana ARUSOAIEI, Alexandru CHERECHES, Nadia Adela RADA, Lorena Alexandra AVRAM, Cristina Vanessa SCHWEIZER, Vanina-Georgiana BARBICIOIU, Gianina Daniela MOCANU, Mia CIUPERCEA, Gelu-Alin MORGOVAN, Daniela MUNTEANU, Pavel BUNACIU, Carmen Mariana IONICIOIU, Daniela NASTASE, Anca PRUTEANU, Viorel Flaviu SABAU, Florina Mirabela SIMANDAN, Bianca Daniela BELEIU, Bianca Geanina BARNA, Ovidiu HOTARAN, Laura POP; Ioan Stefan POPA, Vlad MARC, Eugen Paul MINEA, Florin Octavian MARCUS, Marin POPA, Ioan Valentin GID, Codruta Florentina BAN,Dan SUCIU, Marcel Ionut COTOI, Mihaita Minel COCOCEANU, Adrian GURAU, Clementina Luluta IUCU, Monica Delia JEKEL, Lavinia Claudia Jalonschi, Andrea Florentina RUJAN, Gavrila Cornel MOTIU, Marius Teodor FARCAS, Marius Traian VLADUT, Gavrila Cornel MOTIU, Adina Maria MOTICA; Consilieri achizitii publice: Silvia-Elena BALINT, Cosmina-Flavia BOBAR, Patricia GOLDEA, Luciana Flavia PUCEA, Monica FERENCZ, Raluca Dorina TAMAS, Claudia RAVAS; Daniela Cosmina ANDRIES; Alexandra Nicoleta VANCEA; Mirela Persida BRINDEA, Alina Adriana BUPTE. Consilieri judeteni: Stan Simona-Lucia; Dinga Stefania-Patricia; Anghel Răzvan-Paul; Bozga Doru; Ciorogar Cristina-Denisa; Moţ Petru; Naghi Alina-Georgeta; Tripon Florin; Orza Gheorghe; Ulici Ion; Borha Gheorghe-Vasile; Remeţan Florin; Boloni Gyorgy; Pop Ioana-Alina; Blaga Bogdan-Marius; Talpeş Mirel-Petru; Onescu Irina; Pero Tamas-Carol; Waldvogel-Leric Brigitte-Gloria; Popa Garofiţa; Onescu Irina; Dihel Mariana Daniela; Dinga Stefania-Patricia; Pop Talida; Budău Ruben; Ţole Daniel-Ioan; Stanca Dorin-Marcel; Gligor Alin-Sorin; Crişan Ioan; Crişan Corina-Anka; Luca Samuel; Anghel Răzvan-Paul; Lucaci Cornel-Ştefan.
Operatorii Ec (Ofertant individual, membru al Asocierii, Subcontractant și Terț Susținător) trebuie să fie înscriși într-un registru comercial din țara în care sunt stabiliți. Cerința minimă menționată mai sus referitoare la înscrierea într-un registru profesional/comercial trebuie să fie îndeplinită de toți Operatorii Ec implicați în procedură, indiferent de rolul acestora: Ofertant (Operator Ec individual), membru al unei Asocieri, Subcontractanții nominalizați sau Terți Susținători pe care se bazează Ofertantul. Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității de exercitare a activității profesionale, Operatorii Ec (Ofertant individual, membru al Asocierii, Subcontractant, Terț Susținător) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE.
Doc. justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informațiile incluse în DUAE pe care Operatorul Ec le poate propune Autorității Contractante includ, dar nu se limitează la certificate eliberate de registrul comerțului sau doc echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit Operatorul Ec.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificatOfertanții vor trebui să demonstreze că în ultimii 5 ani, calculați de la data limită de depunere a ofertelor, au executat și dus la bun sfârșit lucrări similare în domeniul infrastructurii de transport rutier sau al unei infrastructuri similare din punct de vedere al complexității și/sau utilității prin lucrări similare se înțelege: lucrări de întreținere periodică și/sau lucrări de întreținere curentă și/sau construcții noi și/sau modernizări și/sau reabilitări aferente drumurilor județene și/sau drumurilor naționale și/sau drumurilor expres și/sau autostrăzilor, la valoarea cumulată a contractului subsecvent maxim, de 470.000 lei, fără TVA, conform prevederilor Instructiunii ANAP nr.2/2017 art. 3 alin. (6), la nivelul a minim 1 contract, maxim 3 contracte.Prin lucrări duse la bun sfârsit se întelege:Lucrări recepționate pe obiecte, care sunt însoțite de proces verbal de recepție întocmit în conformitate cu prevederile legale si tehnice aplicabile;lucrări recepționate însoțite de proces verbal la terminarea lucrărilor;lucrări recepționate însoțite de proces verbal de recepție finala.**) ultimii 5 ani se raportează la termenul limita de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzătoare a Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13, alin.1, lit. b.).Pentru scopul prezentei proceduri:Prin lucrări similare se înțeleg lucrări executate: lucrări de întreținere periodică și/sau lucrări de întreținere curentă și/sau construcții noi și/sau modernizări și/sau reabilitări aferente drumurilor județene și/sau drumurilor naționale și/sau drumurilor expres și/sau autostrăzilor.Perioada de referință, respectiv ultimii 5 ani, va fi întotdeauna calculată în sens invers pornind de la data comunicată în anunțul de participare (publicat la inițierea procedurii) ca fiind termenul limită de depunere a Ofertei iar în cazul în care termenul de depunere al ofertelor se va decala prin publicarea unei erate, se va extinde în mod corespunzător și perioada aferentă experienței similare.Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, Ofertantul/Asocierea/ trebuie să utilizeze Partea IV: Criterii de selecție, Secțiunea C: Capacitatea tehnică și profesională în DUAE, rubrica "Pentru contractele de achiziție de lucrări: executarea de lucrări de tipul specificat".La nivelul DUAE ofertantul va preciza următoarele:• obiectul contractului/înțelegerii/proiectului/exercițiului cu Beneficiarul lucrărilor, • numărul și data contractului/contractelor invocate drept experiență,• data de început și data de sfârșit a prestării serviciului invocat ca experiență similară,• valoarea (pentru conversie din altă monedă în moneda în care este exprimată cerința minimă, se va utiliza cursul de schimb mediu anual publicat de Banca Centrală Europeană la http://www.ecb.int pentru anul inclus în câmpul „dată de sfârșit” în DUAE,• beneficiarul/beneficiarii, • numărul și data documentului/documentelor justificative pentru a proba îndeplinirea celor declarate prin DUAE (prezentarea de certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar, recomandare sau proces verbal de recepție sau alte documente edificatoare).La solicitarea expresă a Autorității Contractante și în aplicarea prevederilor art. 196 din Legea 98/2016, transmisă ca urmare a finalizării procesului de evaluare și întocmirea clasamentului intermediar al ofertelor admisibile pe baza aplicării criteriului de atribuire, Ofertantul (Operator Economic individual, terț susținător sau membru al asocierii) aflat pe primul loc va demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară prin prezentarea de documente care să probeze toate afirmațiile incluse în DUAE la rubrica "Pentru contractele de achiziție de lucrări: executarea de lucrări de tipul specificat".Documentele suport, nominalizate de către Ofertant în DUAE, ce vor fi prezentate de ofertantul aflat pe primul loc la finalizarea procesului de evaluare includ, fără a se limita la (enumerarea nefiind cumulativă):  copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit,  recomandări, procese verbale de recepție la terminarea lucrărilor, procese verbale de recepție finală, certificări de bună execuție, certificate constatatoare, certificate de acceptare sau alte dovezi nominalizate de către Ofertant în DUAE ca document suport pentru informațiile incluse în DUAE în legătură cu demonstrarea experienței similare și pe care Operatorul Economic Ofertant le propune Autorității Contractante ca fiind adecvate pentru a dovedi nivelul solicitat al experienței similare.
Proportia de subcontractareOfertantul va preciza partea/partile din contract pe care intentioneaza sa o/le subcontracteze. In cazul in care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, Ofertantul are obligatia de a completa DUAE, partea II "Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea D "Informatii privind subcontractantii pe ale caror capacitati operatorul economic nu se bazeaza", si partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", cu indicarea explicita a procentului la care se ridica partea/partile subcontractate pentru fiecare subcontractant declarat. In situatia in care ofertantul se prevaleaza de prevederile art. 172 alin.(4) din Legea 98/2016 si indeplineste cerinta de capacitate tehnica si profesionala utilizand resursele subcontractantilor, ofertantul va completa in DUAE si partea II "Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea C "Informații privind utilizarea capacității altor entități". Subcontractanţii pe ale căror capacităţi ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm, situatie in care se va respecta modelul de Acord de Subcontractare din Documentatia de Atribuire - De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular DUAE separat care sa cuprinda informatiile solicitate in:- partea II "Informatii referitoare la operatorul economic" - sectiunea A "Informatii privind operatorul economic" si B "Informatii privind reprezentantii operatorului economic",- partea III "Motive de excludere".partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor";- partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", in situatia in care resursele sale sunt utilizate pentru indeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala.In cazul in care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea in mod corespunzator a dispozitiilor art. 170, alin. (2) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractanta solicita ofertantului o singura data sa inlocuiasca un subcontractant in legatura cu care a rezultat, in urma verificarii, ca se afla in aceasta situatie.In conformitate cu prevederile art. 174, alin. (1) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv.In cazul in care din informatiile si documentele prezentate potrivit solicitarii de mai sus nu rezulta ca subcontractantul propus are capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv, in conformitate cu art. 174 alin. (2) din Legea nr. 98/ 2016, Autoritatea Contractanta respinge subcontractantul propus si solicita ofertantului o singura data inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant care sa aiba capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Având în vedere prevederile art. 178 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă a considerat că informațiile referitoare la lucrările executate în ultimii 5 ani, de către operatorii economici, sunt relevante pentru a executa contractul de achiziție publică/acord cadrul la un standard de calitate corespunzător. În stabilirea condițiilor menționate s-a urmărit ca operatorii economici interesați de această achiziție să fi executat lucrări similare, iar riscul neîndeplinirii contractului din lipsa experienței generale și specifice a ofertantului, să fie diminuat. Ofertantul (firma), prin exercițiile similare prezentate, trebuie să acumuleze suficiente elemente astfel încât să poată lua cele mai bune decizii în ceea ce privește confirmarea execuției calitative și cantitative a diferitelor etape, confirmarea la plată numai a lucrărilor corespunzătoare din punct de vedere cantitativ și calitativ, să urmărească respectarea termenilor contractului de lucrări, astfel reducându-se riscul ca implementarea contractului să nu fie realizată în termenul prevăzut și în condiții de calitate.
Ofertantii vor incarca in SEAP, impreuna cu DUAE si cu oferta, acordul/ acordurile de subcontractare incheiate intre ofertant si subcontractantul/ subcontractantii nominalizat / nominalizati in oferta, astfel incat activitatile ce revin acestuia/ acestora, precum si procentul aferent prestatiilor, sa poata fi cuprinse in contractul de subcontractare ce va fi prezentat la incheierea contractului de achizitie publica.Acordul/ acordurile de subcontractare va/ vor fi semnat/e cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.Acestea trebuie sa contina cel putin urmatoarele elemente: numele, datele de contact, reprezentantii legali ai subcontractantului; activitatile ce urmeaza a fi subcontractate; procentul de subcontractare; optiunea privind realizarea platilor direct catre subcontractant.

”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Conform prevederilor art.138, alin. (2) din H.G. nr.395/2016 cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care două sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, autoritatea contractantă solicită ofertanților o nouă propunere financiară, iar contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are prețul cel mai scăzut.
•În cazul ofertelor care nu sunt insotite de garantia de participare, in cuantumul, forma si perioada de valabilitate solicitate in Documentatia de Atribuire, comisia de evaluare va clarifica cu ofertantii sub sanctiunea respingerii ofertei ca inacceptabila.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenul de exercitare a cailor de atac este prevazut la art. 8 din Legea nr. 101/2016 începând cu ziua urmatoare luarii la cunostinta despre un act al autoritatii contractante considerat nelegal.