Servicii de dezvoltare si implementare a unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor si fluxurilor de lucru în cadrul proiectului „eCovasna“

Titlu

Servicii de dezvoltare si implementare a unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor si fluxurilor de lucru în cadrul proiectului „eCovasna“
4201988_2022_PAAPD1372461

Scurtă descriere

Contractul are în vedere implementarea la nivelul Consiliului Județean Covasna a unui concept nou și inovator, respectiv un sistem informatic având ca scop digitalizarea și eficientizarea proceselor de lucru din cadrul instituției în vederea îmbunătățirii calității serviciilor oferite. Se are în vedere transpunerea proceselor operaționale din toate compartimentele instituției (urbanism, economic, juridic și dezvoltarea teritoriului, audit, resurse umane, transporturi și drumuri județene, etc.). Soluția informatică va avea mai multe secțiuni printre care: portal client, gestiunea documentelor electronice, procesele de business organizate după nevoile operaționale, raportări, project management, gestiune registre.
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire, în conformitate cu prevederile art. 160 alin.(1) din Legea nr. 98/2016 cu completările și modificările ulterioare.
Termenul limită pentru transmiterea solicitărilor de clarificări de către operatorii economici este de 20 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet la solicitările de clarificări/informații suplimentare adresate de operatorii economici cu 10 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor, în conformitate cu prevederile art. 160 alin.(2) și ale art. 161 alin.(1) din Legea nr. 98/2016 cu completările și modificările ulterioare.
NOTĂ
Termenul de răspuns la clarificări nu afectează dreptul operatorilor economici de a adresa solicitări de clarificări pe parcursul întregii perioade care se scurge de la data publicării Anunțului de Participare și până la termenul limită de 20 de zile anterior datei limită de depunere a ofertelor.
În măsura în care solicitările de clarificări/informații suplimentare au fost transmise în termenul prevăzut anterior, răspunsurile autorității contractante însoţite de întrebările aferente vor fi publicate în SEAP, în conformitate cu prevederile art. 160 alin.(3) din Legea nr. 98/2016 cu completările și modificările ulterioare.
Autoritatea contractantă nu va răspunde la solicitările de clarificări/informații suplimentare adresate de operatorii economici care vor fi transmise prin altă modalitate de comunicare sau alt termen decât cel stabilit.

Descrierea achiziției publice

Achiziționarea de Servicii de dezvoltare și implementare a unui sistem informatic de digitalizare a fluxurilor și procedeelor de lucru specifice existente la nivelul Consiliului Județean Covasna conform cerințelor din caietul de sarcini: Componenta hardware, Componenta servicii de implementare soluție informatică, Componenta instruire.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Instrucțiuni de completare DUAE
DUAE reprezintă o declarație pe propria răspundere a operatorului economic, potrivit căreia acesta nu se află într-una dintre situațiile de excludere prevăzute de legislația națională și îndeplinește criteriile de calificare si selecție precizate de autoritatea/entitatea contractantă la nivelul fișei de date a achiziției.
Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. Detalii cu privire la întocmirea DUAE se vor regăsi, după autentificarea în sistem, în
secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE.
Declarație privind neîncadrarea in situațiile prevăzute la art. 164 din Legea nr. 98/2016
Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terțul susținător trebuie sa demonstreze ca nu se încadrează in prevederile art. 164 din Legea nr. 98/ 2016. In acest sens, Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terțul susținător va completa DUAE.
Documentele justificative vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor la solicitarea autorității contractante, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016.
Se vor solicita următoarele documente:
- Cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, așa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv, valabil la momentul depunerii acestuia.
Încadrarea in situația prevăzută la art. 164 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achiziție publica.
Declarație privind neîncadrarea in situațiile prevăzute la art. 165 din Legea nr. 98/2016
Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terțul susținător trebuie sa demonstreze ca nu se încadrează in prevederile art. 165 din Legea nr. 98/ 2016. In acest sens, Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terțul susținător va completa DUAE.
Documentele justificative vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor la solicitarea autorității contractante conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016.
Se vor solicita următoarele documente:
- Certificat fiscal eliberat de Administrația Finanțelor Publice valabil la momentul prezentării care să ateste lipsa datoriilor restante la plata impozitelor taxelor, contribuțiilor etc, in original/copie legalizata/copie lizibila cu mențiunea „conform cu originalul”
- Pentru sediul principal: Certificat fiscal eliberat de Autoritățile Publice Locale valabil la momentul prezentării care sa ateste lipsa datoriilor restante la plata impozitelor taxelor, contribuțiilor etc., in original/copie legalizata/copie lizibila cu mențiunea „conform cu originalul”.
- Pentru sediile secundare/punctele de lucru: o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
- Documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice; alte documente edificatoare, după caz.
Persoanele juridice străine vor prezenta documente edificatoare (certificate/ documente echivalente emise de autorități competente din tara respectiva) din care sa rezulte lipsa datoriilor restante la bugetul local, bugetul de stat etc.
Documentele vor fi prezentate prin traducere autorizata in limba romana.
Încadrarea in situația prevăzută la art. 165 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achiziție publica.
Declarație privind neîncadrarea in situațiile prevăzute la art. 167 din Legea nr. 98/2016
Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terțul susținător trebuie sa demonstreze ca nu se încadrează in prevederile art. 167 din Legea nr. 98/ 2016. In acest sens, Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terțul susținător va completa DUAE.
Documentele justificative vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor la solicitarea autorității contractante conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016.
Se vor solicita următoarele documente:
- certificate, caziere, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 167 alin. (2) si art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
- alte documente edificatoare, după caz.
Încadrarea in situația prevăzută la art. 167 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achiziție publica.
Declarație privind neîncadrarea in situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016
Ofertantul unic/Ofertantul asociat/ Subcontractantul/Terțul susținător trebuie sa prezinte Formularul nr.G3 "Declarație privind neîncadrarea in prevederile art. 59-60 din Legea 98/2016", in conformitate cu modelul prezentat in secțiunea III Formulare.
Formularul nr. G3 va fi transmis in mod obligatoriu împreuna cu DUAE, prin intermediul SEAP si va fi semnat cu semnătura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in condițiile legii.
Persoanele cu funcții de decizie din cadrul Autorității Contractante, in ceea ce privește organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt:
Tamás Sándor – președinte, Henning László-János – vicepreședinte, Jakab István-Barna – vicepreședinte, Ambrus József, Antal Esztilla, Bartók Enikő, Calinic Sabin, Csáki Attila, Cseh Csaba, Dimény György, Farkas Ferenc, Fazakas Péter, Fejér Zsolt, Floroian Stelian-Olimpiu, Gáj Nándor, Grüman Róbert-Csongor, Imre Csaba Loránd, Kelemen Szilárd-Péter, Leaua Jănel, Muntean Felicia-Maria, Nagy Zoltán, Neagoe Daniel, Oláh István, Orbán Miklós, Para János, Szász István-Endre, Szöllösi Tamás, Taierling Johann, Tarczali Maria, Tóth Zoltán, Váncza Tibor-István – consilieri județeni, Sztakics István-Attila – secretar general al județului, Székely Réka – director executiv, Domokos Réka – director executiv adjunct, Jánó Beáta-Katalin – consilier juridic, Veres János – director executiv, Kozma Karolina-Rózália – șef serviciu, Simon Erzsébet – consilier, Baki János – șef serviciu, Năchilă Andreea Magdalena – consilier, Madarasi Csilla – consilier, Csere Mihály – consilier, Incze Gyula - consilier, Bagossy Csaba – consilier, Szabó Ágoston – consilier.
Certificatul constatator
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedească o forma de înregistrare in condițiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasă ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitate profesionala de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
In vederea demonstrării îndeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activității profesionale, Ofertantul unic/Ofertantul asociat/ terțul susținător/subcontractant va completa DUAE.
Documentele justificative vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor la solicitarea autorității contractante, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016.
Se vor solicita urmatoarele documente:
Certificatul constatator emis de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului – în original/copie legalizată/copie lizibilă cu menţiunea „conform cu originalul”, din care să rezulte obiectul principal şi domeniile secundare de activitate ale societăţii.
Obiectul contractului trebuie să aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC.
Din Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial trebuie sa se regaseasca si urmatoarele informatii: datele de identificare ale operatorului economic, actionarii/ asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administratie, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare.
Informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul depunerii cerificatului.
Operatorii economici nerezidenti (straini) vor prezenta documente care dovedesc o forma de înregistrare/atestare/autorizare ori apartenenta din punct de vedere profesional, sau orice alte documente echivalente, emise (în conformitate cu cerintele legale) in tara de rezidenta. Documentele se vor prezenta însotite de traducerea autorizata a acestora în limba romana.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatExperiența similarăOfertanții vor face dovada prestării de servicii, în ultimii 3 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor) de servicii de dezvoltare și implementare a unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor și fluxurilor de lucru a datelor în valoare cumulată de cel puțin 1.000.000,00 lei fără TVA la nivelul a maxim 3 contracte.NOTĂ:Prin servicii de dezvoltare și implementare a unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor și fluxurilor de lucru a datelor se înțeleg proiecte de realizare a sistemelor informatice cu o complexitate similară.Nu se va lua în calcul experiența constând în livrarea și punerea în funcțiune de echipamente hardware și/sau produse software.În cazul în care autoritatea contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea candidaturilor/ofertelor, publicând în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat. NOTĂ:Decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor și stabilirea astfel a unei noi date nu pot conduce în mod automat la respingerea unui ofertant pe motiv că experiența lui similară este situată în afara perioadei de 3 ani raportate la noua dată-limită de depunere a ofertelor, atât timp cât acesta, la data inițial stabilită în anunțul de participare/de participare simplificat, îndeplinea cerința astfel cum a fost aceasta solicitată.
Proportia de subcontractareSubcontractanti, asociati, terti sustinatori (daca este cazul)

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul/ ofertantul asociat/ terțul susținător va completa DUAE.La nivelul DUAE ofertanții vor preciza următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, beneficiarul acestuia și datele sale de contact, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA, în conformitate cu prevederile art. 12 ale Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017.Documentele justificative (Certificate/ documente/ recomandări emise de beneficiarul serviciilor/ Procese verbale de recepție / Documente constatatoare emise de autoritățile contractate/ Certificate/ alte documente după caz) cu indicarea datelor și a beneficiarilor publici sau privați, vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, la solicitarea autorității contractante conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016. Aceste documente vor fi prezentate și de către ofertantul asociat, în situația în care resursele acestuia au fost luate în considerare pentru îndeplinirea cerinței.Nota 1: Dacă un grup de operatori economici depune o ofertă comună, cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În această situație și ofertantul asociat va completa DUAE. De asemenea, împreună cu DUAE și cu oferta, este obligatorie încărcarea în SEAP a Acordului de Asociere, semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii.Nota 2: În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea unui/unor terț/terți. În acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 cu completările și modificările ulterioare și ale art. 48 din HG nr. 395/2016, cu completările și modificările ulterioare. Nota 3: Terțul susținător va completa DUAE.Nota 4: În cazul în care beneficiază de susținere din partea unui terț, ofertantul va prezenta:a) Angajamentul ferm privind susținerea capacității tehnice acordată de terțul susținător. Angajamentul ferm va fi încărcat în mod obligatoriu în SEAP împreună cu DUAE și cu oferta și va fi semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii.b) Documentele transmise ofertantului de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, care se constituie în anexe la angajamentul ferm. Documentele prezentate trebuie să indice concret care sunt resursele (materiale/ umane/ tehnice/ etc.) pe care terțul le va mobiliza în cazul în care ofertantul întâmpină dificultăți pe parcursul derulării contractului sau se va afla în imposibilitatea derulării contractului, tipul acestor documente fiind determinat de obligațiile asumate de ofertant și terțul susținător prin angajamentul ferm. Terțul susținător va dovedi prin documentele prezentate că deține toate resursele invocate ca element de susținere a ofertantului.Aceste documente vor fi încărcate în mod obligatoriu în SEAP împreună cu Angajamentul ferm, cu DUAE și cu oferta, și vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii.Nota 5: Autoritatea Contractanta va lua în considerare susținerea acordată de terțul/terții susținător/susținători pentru îndeplinirea criteriilor minime impuse în documentația de atribuire, daca sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiții:a) terțul/ terții susținător(i) pot dovedi că dețin resursele invocate ca element de susținere a ofertantuluib) ofertantul poate demonstra că va dispune efectiv de resursele entităților ce acordă susținerea, necesare pentru realizarea contractului, în cazul în care terțul susținător nu este declarat subcontractant.Nota 6: a) Pentru transformarea în Lei se va utiliza cursul mediu pentru anul 2019 - 1 Euro = 4,7452 Lei, 2020 - 1 Euro = 4,8371 Lei, 2021 - 1 Euro = 4,9204 Lei, 2022 - 1 Euro = 4,9447 Lei.b) Pentru alte monede decât Euro, se transforma mai întâi în Euro, utilizându-se cursul mediu pentru anul 2019, 2020, 2021, 2022 publicat pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/inforeuro. Pentru transformarea Euro în Lei se vor urma indicațiile de la punctul a).
Avand in vedere Notificarea nr. 256/08.12.2016, se solicita tuturor ofertantilor, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte angajamentul tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora), acordul de asociere (Formular nr. G7 si nr. G8) si acordul de subcontractare (Formular nr. G5) in conformitate cu modelele prezentate in Sectiunea III – Formulare.AC solicită ofertantului să precizeze în ofertă:a) partea/părţile din contract pe care intenţionează să o/le subcontracteze;b) datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi, dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei sau a solicitării de participare.În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul/candidatul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat.NotaNedepunerea odată cu DUAE a angajamentului ferm al terțului susținător, a acordului de subcontractare si/sau a acordului de asociere constituie temei pentru respingerea ofertei.

În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică, în conformitate cu prevederile art. 139, alin.(3) din H.G. nr. 395/2016 cu completările și modificările ulterioare.
Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, operatorii economici trebuie sa aibe un program necesar vizualizarii fișierelor semnate electronic (acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnătură electronică).
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.