Servicii de elaborare documentatie "Actualizare Plan de Amenajare a Teritoriului Judetean Brasov"

Scurtă descriere

Obiectivul general al proiectului il constituie dezvoltarea spațiala policentrica și o noua relație urban-rural, un acces echivalent la infrastructura și cunoastere, gestiunea judicioasa a patrimoniului natural și construit, promovarea de „clustere” competitive și inovative la nivel tras-national, intarirea reţelelor tehnologice tras-europene, promovarea managementului riscului la nivel trans-european ( mai ales in zone sensibile), intarirea structurilor ecologice şi a resurselor culturale.
Obiectul achizitiei il constituie încheierea unui contract de servicii de Actualizare Plan de Amenajare a Teritoriului Judetean Brasov:
• Etapa I : elaborare studii de fundamentare cu caracter analitic și studii de fundamentare cu caracter prospectiv; Suportul topografic vizat de O.C.P.I. Braşov
• Etapa II - Elaborarea analizei diagnostic multicriteriale integrate;
• Etapa a III-a - Elaborarea formei preliminare a documentaţiei PATJ Braşov;
• Etapa IV-a - Întocmirea documentațiilor necesare pentru obținerea avizelor și/sau acordurilor, conform legislației în vigoare.
• Etapa a V-a - redactarea finală a documentaţiei de amenajare a teritoriului(PATJ Braşov), cu introducerea tutruror observaţiilor din avize şi/sau acorduri

Descrierea achiziției publice

• Potrivit art.8, alin.1) si 2) din Ordinul MDRAP nr.233/2016, Planul de amenajare a teritoriului judetean(PATJ) este structurat pe parţi după cum urmează:
a) Partea I:
• analiza situației existente;
• identificarea elementelor care condiționeaza dezvoltarea, cu evidențierea problemelor, disfunctionalităților și tendintelor;
• identificarea zonelor cu potențial natural sau cultural;
b) Partea a 2-a: diagnostic prospectiv și general;
c) Partea a 3-a: strategia de dezvoltare teritorială a județului;
d) Partea a 4-a: planul de acțiune pentru implementarea prevederilor planului – politici publice teritoriale, programe si proiecte.
• P.A.T.J. va include o bază de date geospațială realizată în format GIS, pe straturi tematice, în sistem de proiecție stereografică 1970;
• P.A.T.J. este constituit din piese scrise și desenate:
- piesele scrise se prezintă sub forma unor memorii, care pot fi grupate în patru, pentru gruparea problematicii și pentru facilitarea urmăririi și înțelegerii elementelor prezentate. Memoriile se întocmesc pe capitole, subcapitole și alineate, dispuse într-o succesiune logică, cu o tratare explicită, concisă și sugestivă. În cuprinsul memoriilor pot fi folosite cartograme, grafice și scheme, care ilustrează evoluțiile și tendințele analizate și distribuția teritorială a acestora.
- Piesele desenate sunt planșe – hărți și planuri, scheme, cartograme, grafice. Piesele desenate se reprezintă pe baza hărtilor/planurilor în sistem de referință național STEREO 1970, în format analogic sau digital, care să asigure precizia cartografică necesară pentru scările folosite, vizate de catre Oficiului de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Braşov. Planul de amenajare a teritoriului judeţean PATJ Braşov va cuprinde în mod obigatoriu 10 planșe, care se întocmesc în conformitate cu domeniile țintă, pentru fiecare domeniu țintă sau componenta esențiala a acestora se elaborează, de regulă, două planșe: prima ilustrand problemele și disfuncționalitățile rezultate din analize, cea de a doua prezentând propuneri de dezvoltare/organizare.
Pentru elaborarea P.A.T.J. se va respecta următorul conținut-cadru:
Partea 1-a a P.A.T.J. - Analiza situației existente are următorul conținut:
1. Structura teritoriului:
1.1. localizare geografică;
1.2. cadrul natural/mediul;
1.3. patrimoniul natural și construit, peisaje;
1.4. reteaua de localități;
1.5. infrastructurile tehnice majore;
1.6. zonificarea teritoriului;
2. Structura sociodemografică:
2.1. evoluția populației și potențialul demografic;
2.2. resursele umane;
2.3. infrastructura socială(educație, infrastructura medicală)
3. Structura activităților economice(conform clasificării CAEN)
4. Contextul teritorial interjudețean, regional și național:
4.1. coridoare de transport, orașe-poartă;
4.2. structura policentrică, poli de creștere și de dezvoltare, centre urbane;
4.3. zone metropolitane, periurbane si ale zone urbane funcționale, precum zonele montane.
Partea a 2-a a P.A.T.J. cuprinde diagnosticul prospectiv al dezvoltării teritoriale a județului Braşov, pe domeniile-țintă și componentele acestora, elaborat în baza problemelor, disfunctionalităților și tendințelor majore identificate în partea I.
Prin diagnosticul prospectiv se urmăresc investigarea și estimarea evoluțiilor viitoare ale fenomenelor și proceselor din domeniile-țintă diagnosticate, pentru evidențierea problemelor și oportunităților legate de desfășurarea acestora, raportate la necesitățile și obiectivele colectivităților.
Diagnosticul general are ca scop integrarea rezultatelor analizelor în vederea evidențierii principalelor aspecte negative care afectează structurile teritoriale, sociale și economice ale județului, precum și a potențialului de care acesta beneficiază. Diagnosticul general stabileşte relațiile dintre diferitele domenii, în scopul enunţării sintetice a problemelor identificate și al stabilirii ierarhiei priorităților de soluționare, în funcție de complexitatea problemelor.
Partea a 3-a a P.A.T.J. cuprinde strategia de dezvoltare teritorială a județului cu direcțiile și prioritățile de dezvoltare ale județului în plan teritorial, stabilite în baza diagnosticului prospectiv, urmărind să se asigure eliminarea/reducerea decalajelor de dezvoltare.
Pentru o structură mai bună a propunerilor de dezvoltare, pot fi elaborate secțiuni pe teme sectoriale și fișe detaliate pe unități administrativ-teritoriale ale componentelor, pentru a fi preluate în planurile urbanistice generale și în planurile de investiții.
Partea a 4-a a P.A.T.J. cuprinde măsuri de organizare în timp, precizarea responsabilităţilor şi a surselor de finanțare, a politicilor publice, programelor și proiectelor de investiții publice necesare dezvoltării durabile și competitive a teritoriului.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1. Ofertanţii, terţii susţinători şi subcontractanţii NU trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016.
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE, cu informatii aferente situatiei lor, din documentatia de atribuire. In acest sens, Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Tertul sustinator va completa DUAE - Partea III "Motive de excludere" - Sectiunea A "Motive referitoare la condamnarile penale", Sectiunea B "Motive legate de plata impozitelor sau a contributiilor la asigurarile sociale", Sectiunea C "Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale".
Toti participantii la procedura (indiferent de calitatea acestora- lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) vor depune odata cu DUAE, declaratia privind neincadrarea in prevederile art.60 din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, acordul de asociere, acordul de subcontractare, angajamentul tertului sustinator + documente ( daca este cazul).
Incadrarea in situatia prevazuta la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice atrage exluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea formularului DUAE trebuie prezentate, DOAR LA SOLICITAREA AUTORITATII CONTRACTANTE, numai de ofertantul clasat pe primul loc la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente sunt:
Persoane juridice/fizice romane:
-CERTIFICAT DE ATESTARE FISCALA pentru persoane juridice, eliberat de MFP sau subunitatile subordonate care au calitatea de creditor bugetar (din acest certificat trebuie sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la MOMENTUL DEPUNERII ACESTORA);
-CERTIFICAT DE ATESTARE FISCALA privind impozitele si taxele locale in cazul persoanelor juridice, eliberat de Consiliul Local (din acest certificat trebuie sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la MOMENTUL DEPUNERII ACESTORA);
- CAZIERUL JUDICIAR al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutive
Persoane juridice/fizice straine:
Documente edificatoare, eliberate de autoritati competente din tara in care acestia sunt rezidenti, prin care sa dovedeasca lipsa obligatiilor restante la momentul prezentarii acestora, obligatii referitoare la plata a impozitelor catre bugetul de stat si bugetul local, in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta. Documentele se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana. Pentru ofertantii nerezidenti se vor aplica prevederile art. 168 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare.
Dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogari prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare.
Dupa caz, alte documente edificatoare.
2. Declaratie privind conflictul de interese pentru ofertanti/candidati/ofertanti asociati/ subcontractanti conform art. 60 din Legea 98/2016 –Formular 7.
Depunerea declaratiei -Formular 7 se va face odata cu DUAE de către TOTI participanții la procedura de atribuire.
Persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt: Presedinte Adrian-Ioan Veştea, Vicepresedinte Șerban Todorică- Constantin, Administrator Public Gligoras Daniel, Vicepreşedinte Szenner Zoltan-Huba, Director Exec. DDJSP Pascu Mihai, Director Exec. Econ. Agafitei Gabriela, Dir. Exec. Juridic Crăciun Claudia, Secretar General al Judetului Dumbraveanu Maria; Director Exec. Adj. Directia Juridica: Iuga Loredana, Director Exec.DMP Toaso Imelda, Director Exec. Adj.DMP Moraru Petru Nechifor, Director Exec. DAC Papuc Andreea, Arhitect-Sef Ibanescu Adrian, Sef Serv. Economic Olteanu Viorica, Sef Serviciu Juridic Contencios Mone Mariana, Sef Serviciu LIIDJ Blaga Nicolae, Sef Serv. GUDC Tudor Liviu, Sef Birou CAPS Bortes Didona.
Persoane juridice/fizice române:
Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedească o form de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului. In vederea demonstrarii indeplinirii criteriului privind capacitatea de exercitare a activitatii profesionale, Ofertantul unic/Ofertantul asociat/ tertul sustinator/subcontractantul va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selecție" prin răspuns afirmativ (alegere opțiune - Da) sau negativ (alegere opțiune – Nu) aferente situatiei lor.
S-a bifat de către Autoritatea contractantă în cadrul DUAE, Partea IV: Criteriile de selecție, secțiunea „a„: „Indicaţie globală pentru toate criteriile de selecţie”, întrucât autoritatea contractantă nu consideră necesar să vizualizeze/verifice (într-o primă fază) documentele/informațiile justificative cu privire la modul de îndeplinire al cerinței, rezumându-se doar la obţinerea unei declaraţii generale din partea operatorilor economici privind faptul că aceștia îndeplinesc cerinţele minime de calificare prevăzute în Fișa de date.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise în îara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Informațiile din certificatul constatator trebuie să fie REALE/ACTUALE LA DATA PREZENTĂRII ACESTUIA. Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe lângă Tribunalul Teritorial, prezentat în integralitate, din care sa rezulte că activitatea principală/secundară pe care o desfasoară conform codificării CAEN corespunde obiectului contractului.
Persoanele juridice / fizice straine, în calitate de ofertanti, sau parteneri ai unei asocieri, vor prezenta documente similare cu cele solicitate, valabile în țara de origine, în original sau copie certificata “conform cu originalul” însotite de o traducere autorizata a acestora în limba româna.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul trebuie sa demonstreze urmatoarele:- a dus la bun sfarsit în ultimii 3 ani, la nivelul unuia sau mai multor contracte, servicii similare obiectului contractului, respectiv servicii de elaborare/actualizare documentatii/studii /planuri de Amenajare a Teritoriului Regional, Interjudetean sau Județean, în valoare de cel puţin 1.500.000 lei, ( lei, fara TVA); Prin servicii similare autoritatea contractantă înțelege servicii de cercetare și dezvoltare / Servicii de consultanță privind elaborarea de strategii și studii/ Servicii de elaborare documentatii de amenajare a teritorilui la nivel regional, interjudetean sau judetean.Prin „servicii duse la bun sfârșit” se înțelege: a) servicii recepționate parțial, cu condiția ca specificul contractului să permită elaborarea unui livrabil care să poată să fie utilizat de beneficiar ca rezultat independent; b) servicii recepționate la sfârșitul prestării.Perioada de referință - respectiv ultimii 3 ani – se calculează prin raportare la data limită de depunere a ofertelor stabilită de autoritatea contractantă prin anunțul de participare. Dacă termenul de depunere a ofertelor va suferi decalări, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare, având în vedere prevederile art. 13 alin. (2) din Instrucțiunea Președintelui ANAP nr. 2/2017. Nota : Valoarea cumulata a serviciilor care va fi luata in considerare este fie valoarea totala a serviciilor din contract/contracte, in cazul in care ofertantul a actionat ca unic contractant, fie o parte din valoarea totala a serviciilor din contract/contracte corespunzatoare cu cota sa parte din participarea la asociere sau ca subcontractant.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Pentru îndeplinirea cerinţei privind Capacitatea tehnica si/sau profesionala se va prezenta, ca dovadă preliminară, DUAE - Partea IV "Criteriile de selecție" prin răspuns afirmativ (alegere opțiune - Da) sau negativ (alegere opțiune – Nu) aferente situatiei lor.S-a bifat de către Autoritatea contractantă în cadrul DUAE, Partea IV: Criteriile de selecție, secțiunea „a„: „Indicaţie globală pentru toate criteriile de selecţie”, întrucât autoritatea contractantă nu consideră necesar să vizualizeze/ verifice (într-o primă fază) documentele/ informațiile justificative cu privire la modul de îndeplinire al cerinței, rezumându-se doar la obţinerea unei declaraţii generale din partea operatorilor economici privind faptul că aceștia îndeplinesc cerinţele minime de calificare prevăzute în Fișa de date.Documentele justificative solicitate în Fișa de date, care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE de către operatorii economici, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.Documentele justificative solicitate în fișa de date, care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE de către operatorii economici, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, astfel:- certificari/documente referitoare la serviciile prestate din care să reiasă numărul și data contractului invocat drept experiență similară, obiectul acestuia, valoarea, datele de identificare ale beneficiarului, perioada prestării serviciilor, ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil), precum si dovada ca au fost duse la bun sfarsit prin prezentarea de documente justificative cum ar fi :- recomandări si/sau- procese-verbale de recepție si/sau- certificări de bună execuție si/sau- certificate constatatoare,emise si contrasemnate de beneficiari finali, indiferent daca aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați.

1. In cazul in care se constata ca ofertele clasate pe primul loc au punctaje egale, autoritatea contractanta va solicita reofertarea in SEAP la sectiunea de clarificari, in vederea departajarii ofertelor, pe baza unei noi propuneri financiare, caz in care contractul va fi atribuit ofertantului clasat pe primul loc dupa recalcularea punctajelor, tinand cont de ponderile alocate fiecarui factor de evaluare.
2. Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnatura electronica) .
3. Potrivit prevederilor art.193 din Legea 98/2016, este OBLIGATORIE completarea DUAE pentru toti participantii la procedura (ofertanti, ofertanti asociati, terti sustinatori, subcontractanti), urmand ca documentele de confirmare sa fie prezentate numai de ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. In procesul de evaluare a ofertelor se va avea in vedere respingerea unei oferte in situatia in care ofertantul nu depune DUAE - art.104,alin 3 coroborat cu art.60/HG 395/2016 si art.137 alin.2 litera b/HG 395/2016.
4. Daca semnatura electronica extinsa nu apartine reprezentantului legal al ofertantului, acesta are obligatia de a transmite odata cu oferta si imputernicirea persoanei care a semnat documentele ofertei cu semnatura electronica extinsa. In acest sens, informatiile legate de aceasta persoana vor fi precizate la nivelul DUAE la partea a II-a, litera B “Informații privind reprezentanții operatorului economic”.
5. Procedura aferentă anunțului de participare se desfășoară online, drept urmare Operatorul economic interesat de procedura de achiziție care solicită clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire aferentă acesteia, va transmite solicitarea prin intermediul S.E.A.P. până la data limită de depunere a ofertelor prin accesarea secțiunii dedicate ”Întrebări” din detaliul procedurii de atribuire aflat în desfășurare.
6.Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
7. Planul de amenajare a teritoriului județean Braşov actual poate fi consultat la adresa : www.judbrasov.ro
8.”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenul de exercitare a caii de atac este cel prevazut la art. 8 alin (1) lit.a din Legea nr.101/ 2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, cu modificarile si completarile ulterioare.

Text

Prin servicii similare autoritatea contractantă înțelege servicii de cercetare și dezvoltare / Servicii de consultanță privind elaborarea de strategii și studii/ Servicii de elaborare documentatii de amenajare a teritorilui la nivel regional, interjudetean sau judetean.