Servicii pentru evaluarea Programului pentru școli al României, aferent perioadei 2017-2022

Scurtă descriere

Obiectivul general al contractului îl reprezintă desemnarea, în condițiile legii, a unui operator economic independent, cu competențe în evaluare, care să realizeze un studiu de evaluare a punerii în aplicare a Programului pentru şcoli al României aferent perioadei 2017-2022, în vederea aprecierii eficacităţii acestuia în raport cu obiectivele programului pentru școli şi anume mărirea consumului de către copii a unor produse agricole selecționate, respectiv fructe şi legume proaspete, lapte şi produse lactate și de educare a acestora cu privire la obiceiurile alimentare sănătoase.
Obiectivele specifice la care contribuie prestarea serviciilor:
Obiectivele specifice ale contractului se referă la evaluarea impactului programului implementat de România pe următoarele direcții:
1. Modificarea consumului direct și indirect de fructe și legume proaspete de către copii (cantitate și/sau frecvență);
2. Modificarea consumului direct și indirect de lapte de consum și produse lactate, de către copii (cantitate și/sau frecvență);
3. Măsurarea gradului de conştientizare a beneficiilor consumului de fructe și legume proaspete, de lapte și produse lactate pentru o alimentaţie sănătoasă în rândul grupului ţintă al programului;
4. Modificarea procentajului copiilor care respectă doza zilnică recomandată de fructe și legume;
5. Modificarea procentajului copiilor care iau în considerație recomandările autorităților naționale din domeniul sănătății și nutriției privind doza zilnică de lapte de consum și de alte produse lactate fără adaos de zahăr, arome, fructe, nuci sau cacao și în conformitate cu nivelurile de lipide și de sodiu recomandate la nivel național pentru grupa de vârstă avută în vedere;
6. Modificarea atitudinii copiilor față de consumul de fructe, legume, lapte și produse lactate, în conformitate cu recomandările naționale privind o alimentație sănătoasă pentru grupa de vârstă avută în vedere;
7. Modificarea cunoștințelor copiilor cu privire la avantajele pentru sănătate pe care le conferă consumul de fructe și legume proaspete, lapte de consum și produse lactate fără adaos de zahăr, arome, fructe, nuci sau cacao și în conformitate cu nivelurile de lipide și de sodiu recomandate la nivel național pentru grupa de vârstă avută în vedere.
Obiectivul din strategia națională care contribuie la satisfacerea necesității acestei achiziții constă în evaluarea eficienței aplicării programului pentru școli în România cu privire la :
- Creșterea consumului de fructe și legume proaspete, lapte și produse lactate în rândul preșcolarilor și elevilor;
- Împactul programului asupra alimentației copiilor – creare sau fixare de obiceiuri alimentare sănătoase;
În vederea evaluării programului pentru școli al României ce vizează cei 5 ani şcolari, respectiv perioada 2017-2022, este necesară organizarea unei proceduri de atribuire a unui contract de prestări servicii. Obligația este stabilită conform prevederilor art. 8, alin. (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/39, respectiv prevederilor art. 1, pct. 1, alin. (2) din Regulamentul (UE) 2016/795 al Consiliului din 11 aprilie 2016.Specificitatea și cerințele tehnice ale serviciilor solicitate sunt redate detaliat din caietul de sarcini.Durata contractului va fi până la 31.03.2023, cu termen de prestare a serviciilor până la 22.02.2023.Operatorii economici pot solicita clarificări cu un număr de 8 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. Autoritatea contractantă va elabora şi posta în SICAP răspunsul la toate solicitările de clarificări depuse în termenul de mai sus, cel târziu în a 6 zi inainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertelor .Se va încheia un contract de servicii.Termenul de depunere a ofertelor va fi de cel puțin 15 de zile de la transmiterea spre publicare a anuntului de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și alin. (3) din Legea 98/2016, privind achizițiile publice.

Locul principal sau locul de desfășurare

Locul de prestare a serviciilor va fi la sediul contractantului și la sediul Autorității Contractante doar în cazul în care este necesară verificarea pe teren. Documentele sau orice alte informații relevante vor fi puse la dispoziția contractantului

Descrierea achiziției publice

Obiectul prezentei achizitii si al contractului care urmează a fi atribuit, este astfel cum reiese din Caietul de Sarcini: servicii pentru evaluarea Programului pentru școli al României aferent perioadei 2017-2022.
a. Principalele activitati care vor fi realizate în cadrul contractului, se referă la evaluarea punerii în aplicare a programului pentru şcoli al României şi eficienţa acestuia, după cum urmează:
• realizarea unei cercetări calitative privind gradul de implementare a programului sub toate aspectele sale:
- consumul de fructe şi legume proaspete şi participarea la efectuarea măsurilor educative aferente, atât în vederea creşterii consumului de fructe şi legume proaspete în rândul preşcolarilor şi elevilor;
- consumul de lapte şi produse lactate şi participarea la efectuarea măsurilor educative aferente, atât în vederea creşterii consumului de lapte şi produse lactate în rândul preşcolarilor şi elevilor;
- măsurarea impactului programului asupra preşcolarilor şi elevilor cu privire la modificarea atitudinii copiilor faţă de consumul de fructe şi legume, lapte şi produse lactate în conformitate cu recomandările nutriţionale privind o alimentaţie sănătoasă pentru grupa de vârstă avută în vedere şi modificarea cunoştinţelor copiilor cu privire la avantajele pentru sănătate conferite de consumul de fructe, legume, lapte şi produse lactate fără adaos de zahăr, arome, nuci sau cacao în conformitate cu nivelurile de lipide şi sodiu recomandate la nivel national pentru grupa de vârstă avută în vedere;
• realizarea unui sondaj de opinie în rândul şcolilor participante la program, al preşcolarilor şi elevilor, părinţilor, persoanelor responsabile din şcoli şi autorităţilor, care are ca scop evaluarea programului şi a eficienţei acestuia;
• realizarea unui sondaj de opinie în rândul autorităţilor care nu au participat la program;
• raport de cercetare privind evaluarea Programului pentru şcoli al României.
b. Activităţile specifice realizate în cadrul contractului vor fi:
• Realizarea metodologiei de cercetare calitativă şi cantitativă
• Cercetarea de birou (Desk Research)
• Realizarea cercetării calitative
• Realizarea cercetării cantitative printr-un sondaj de opinie în rândul beneficiarilor programului – preşcolari şi elevi
• Realizarea cercetării cantitative printr-un sondaj de opinie în rândul părinţilor
• Realizarea cercetării cantitative printr-un sondaj de opinie în rândul instituţiilor de învăţământ
• Realizarea cercetării cantitative printr-un sondaj de opinie la nivelul autorităţilor locale
• Realizarea cercetării cantitative printr-un sondaj de opinie la nivelul structurilor centrale ale administraţiei publice
• Realizarea analizei comparative
• Elaborarea Raportului de cercetare
c. Rezultatele asteptate după realizarea serviciilor şi elaborarea raportului de evaluare trebuie să reflecte următoarele:
• 1. În ce măsură programul pentru școli a mărit consumul general de fructe, legume și lapte și produse lactate de către copii, în conformitate cu recomandările naționale privind o alimentație sănătoasă pentru grupa de vârstă avută în vedere.
• 2. În ce măsură programul pentru școli a educat copiii cu privire la obiceiurile alimentare sănătoase
Termenul de depunere a ofertelor va fi de cel puțin 15 de zile de la transmiterea spre publicare a anuntului de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și alin. (3) din Legea 98/2016, privind achizițiile publice.Necesitatea stabilirii acestui termen vine ca urmare a faptului că, în conformitate cu prevederile art. 8, alin. (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/39 al Comisiei din 3 noiembrie 2016 privind normele de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește ajutoarele din partea Uniunii pentru furnizarea de fructe și legume, de banane și de lapte în instituțiile de învățământ, cu modificările ulterioare şi cu prevederile art. 1, pct. 1, alin. (2) din Regulamentul (UE) 2016/795 al Consiliului din 11 aprilie 2016 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1370/2013 privind măsurile pentru stabilirea anumitor ajutoare și restituții în legătură cu organizarea comună a piețelor produselor agricole, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale va transmite Comisiei Europene un raport de evaluare a programului pentru şcoli, care conţine rezultatele evaluării prevăzute la art. 9 din Regulamentul delegat (UE) 2017/40, cu privire la perioada de implementare ce vizează primii 5 ani şcolari, respectiv 2017-2022, până la data de 1 martie a anului următor perioadei respective.
Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură este responsabilă de organizarea procedurii de achiziţie publică pentru realizarea exerciţiului de evaluare aferent perioadei 2017-2022, în conformitate cu prevederile alin. (22) al art. 20 din Hotărârea Guvernului nr. 640/2017 pentru aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2017-2023 şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2017-2018, cu modificările și completările ulterioare.
Având în vedere că:
- Termenul final de realizare a contractului și a transmiterii raportului final de evaluare și a unui rezumat în limba engleză de maximum 30 de pagini către Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură şi Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este la data de 22 februarie 2023;
- 1 martie 2023 este data când MADR trebuie să transmită Comisiei Europene raportul de evaluare a programului pentru școli;
- Publicarea Hotărârii Guvernului nr. 1007 privind stabilirea bugetului pentru implementarea Programului pentru şcoli al României ı̂n perioada 2017-2023 pentru anul şcolar 2022-2023, precum şi pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 640/2017 pentru aprobarea programului pentru școli al României în perioada 2017-2023 și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul școlar 2017- 2018, în data de 12.08.2022 a dus la întârzierea demarării procedurii pentru achiziția de servicii în vederea evaluării programului pentru școli prin lipsa unui buget aprobat cu această destinație, printr-un act normativ national;
- publicarea Ordinului nr. 296 privind stabilirea indicatorilor pentru realizarea evaluării Programului pentru școli al României aferent perioadei 2017-2022 și obligațiile evaluatorului a fost în data de 29.09.2022, de asemenea, a dus la întârzierea demarării procedurii privind achiziția de servicii;
- Publicarea Ordinului MADR nr. 340/17.11.2022 prin care a fost modificat Ordinul MADR nr. 296/29.09.2022 privind stabilirea indicatorilor pentru realizarea evaluării Programului pentru școli al României aferent perioadei 2017-2022 și obligațiile evaluatorului, a fost în data de 17.11.2022, de asemenea, a dus la întârzierea demarării procedurii privind achiziția de servicii;
- Programul pentru școli se sprijină pe două componente, respectiv pe distribuirea de fructe și/sau legume proaspete, lapte natural de consum și/sau produse lactate fără adaos de lapte praf și pe implementarea de măsuri educative care însoțesc distribuția produselor (măsuri educative care devin obligatorii și pentru schema de lapte și produse lactate). Acest lucru presupune un volum mare de muncă iar prestatorul de servicii trebuie să țină cont de indicatorii de evaluare stabiliți de Ordinul nr. 296/29.09.2022, astfel cum a fost modiifcat prin Ordinul MADR nr. 340/17.11.2022;
- Atât HG 1007/2022, cât şi HG 640/2017 au fost modificate în data de 16.11.2022 prin HG 1383/2022 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.007/2022 privind stabilirea bugetului pentru implementarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2017-2023 pentru anul şcolar 2022-2023, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 640/2017 pentru aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2017-2023 şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2017-2018, precum şi pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 640/2017 pentru aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2017-2023 şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2017-2018.
- Evaluarea programului pentru școli al României este cerință obligatorie,
Ca urmare a celor de mai sus, termenul de depunere a ofertelor va fi de cel puțin 15 de zile de la transmiterea spre publicare a anuntului de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și alin. (3) din Legea 98/2016, privind achizițiile publice.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta 1. Ofertantii, terții sustinători și subcontractanții nu trebuie să se regaseasca în situatiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informațiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea Autorității Contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire. Aceste documente pot fi:
• certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentarii; Operatorii economici vor prezenta pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), respectiv: certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentarii, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, operatorul economic va prezenta o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
• cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
• dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 165 alin. (2), art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
alte documente edificatoare, dupa caz;
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Completarea şi prezentarea acestor declaraţii de către participantul la procedura se va realiza indiferent de calitatea în care acesta participă (ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător).
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Odata cu DUAE, se va depune, dupa caz si angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv în care se va materializa sustinerea acestuia, sau dupa caz, acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere.
În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară ori privind capacitatea tehnică și profesională bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător (i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul, DUAE prezentat de terțul/terții susținător (i) va include toate informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, precum și informațiile privind capacitatea care prezintă relevanță pentru susținerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective.
În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016.
DUAE se va completa direct în SICAP, de către ofertant/ofertant asociat, subcontractant/tert sustinator, având în vedere integrarea Documentului Unic de Achiziții European (DUAE) în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP). Tineti cont de NOTIFICAREA privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice, notificare ce poate fi regasita pe site-ul ANAP;
Cerinta 2. Ofertanții, terții susținători si subcontractantii nu trebuie să se regăseasca în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr.98/2016 privind conflictul de interese. Încadrarea în situatiile prevazute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura de achizitie.
Modalitatea de îndeplinire: Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinţa în formularul DUAE si va prezenta odata cu DUAE si formularul privind declaratie privind conflictul de interese din secțiunea formulare corespunzator până la data limita a depunerii ofertelor. Persoanele care dețin funcții de decizie în cadrul autoritatii contractante, conform articolului 21, alin. 5 si 6 din HG nr. 395/2016 prin raportare la implicarea în procesul de achiziţie publică sunt:
• Pintea Adrian- Director General
• Kmen Paul Eduard – Director General Adjunct
• Turcescu Cornel Constantin – Director General Adjunct
• Kerekes Melinda Klara -Director Direcţia Economică
• Luca Iordache Adina Madalina - Director Direcţia Juridică
• Sava Adrian Florin - Director Direcţia Măsuri de Piață, Comerț Exterior
• Gavrilă Cristina –Director Direcţia Patrimoniu, Achiziţii Publice şi Administrativ
• Chirea Adriana - Director Adjunct Direcţia Măsuri de Piață, Comerț Exterior
• Mihăilă Dumitra - Şef Serviciu Achiziţii
• Popa Constantin Emilian - Şef Serviciu Măsuri de Piață
• Marinescu Mihaela– consilier achizitii publice Serviciul Achiziţii
• Calițoiu Victoria, consilier Serviciul Măsuri de Piață
• Șurlea Cristina, consilier juridic superior
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
Nedepunerea odată cu oferta, a DUAE, a angajamentului ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, sau după caz, a acordului de subcontractare și/sau a acordului de asociere, atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
Modalitatea de îndeplinire: Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinţa în formularul
DUAE si va prezenta odata cu DUAE si formularul privind declaratie privind conflictul de interese (Formularul 2) din secțiunea
formulare corespunzator până la data limita a depunerii ofertelor.
Completarea şi prezentarea acestor declaraţii de către participantul la procedura se va realiza indiferent de calitatea în care acesta
participă (ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător).
Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii în țara de rezidență, să reiasă că aceștia sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului, sens în care trebuie să existe o corespondenţă între capacitatea de exercitare profesională și obiectul principal al contractului.
Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Nota: Pentru persoanele juridice străine: Persoanele juridice străine vor prezenta documente echivalente, emise în conformitate cu legislația aplicabilă în ţara în care ofertantul este rezident.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat
Experienţa similară: Ofertanţii trebuie să facă dovada că au prestat în ultimii trei ani calculați prin raportare la data limită de depunere a ofertelor, servicii similare cu cele care fac obiectul prezentului contract, respectiv servicii de elaborare şi realizare de studii de cercetare socială efectuate în ultimii trei ani, în diferite proiecte sociale (de ex. sondaje sociale, sondaje politice, sondaje privind sănătatea, etc...). Ofertanţii trebuie să facă dovada că au realizat contracte în domeniul statisticilor economico-sociale, cercetărilor sociale şi evaluării de programe care a presupus desfăşurarea de activităţi similare din punct de vedere metodologic cu cele cuprinse în prezenta documentaţie de atribuire, în valoare cumulată de cel putin 300.000,00 lei fără TVA, la nivelul a unul sau a maxim 3 contracte
Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire:
- copii ale unor părți relevante ale contractelor prin care se probează experiența similară solicitată, prin care să se facă dovada că au fost prestate servicii similare de complexitate comparabilă cu cele care fac obiectul contractului de servicii de elaborare şi realizare de studii de cercetare socială (de ex. sondaje sociale, sondaje politice, sondaje privind sănătatea, etc...).). Din contractele prezentate trebuie sa reiasa identitatea partilor, serviciile prestate, valoarea acestora, perioada de desfăşurare
- procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada prestarii;
- recomandări;
- alte documente echivalente.
Precizăm că factura fiscala nu reprezinta document care probează prestarea serviciilor. Aceasta poate fi luată în considerare doar daca este insotita de documente de recepție care să ateste prestarea serviciilor.
Notă: autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului/contractelor prezentat/e drept experiență similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.
Proportia de subcontractare
2) Asociați/subcontractanți.
Daca este cazul, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente acestei cerințe.
a) Pentru asociati: odata cu depunerea DUAE se va prezenta si acordul de asociere. Documentele justificative care probeaza cele asumate in acord vor fi solicitate doar ofertantului declarat castigator la solicitarea autoritatii contractante.
b) Pentru subcontractanti : Odata cu depunerea DUAE se va prezenta si acordul de subcontractare. Documentele justificative care probeaza cele asumate in acord vor fi solicitate doar ofertantului declarat castigator la solicitarea autoritatii contractante după aplicarea criteriului de atribuire.
(Subcontractantul este definit ca fiind orice operator economic care nu este parte a unui contract de achiziție publică și care execută anumite părți ori elemente ale serviciilor, răspunzând în fața contractantului de organizarea și derularea tuturor etapelor necesare în acest scop. Punerea la dispoziție a unui utilaj sau furnizarea de materiale/bunuri în cadrul unui contract de achiziție publică nu este considerată subcontractare).
Acordul de asociere si acordul de subcontractare vor contine informatii privind partea de contract care se realizeaza sau subcontracteaza, leaderul asocierii, precum si conditiile de participare si de plata pentru fiecare ofertant/subcontractant, în functie de calitatea în care participa la asociere,
În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară ori privind capacitatea tehnică și profesională bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător (i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul, DUAE prezentat de terțul/terții susținător (i) va include toate informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, precum și informațiile privind capacitatea care prezintă relevanță pentru susținerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare și selecție sunt considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angajamentul ferm.
Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. respective. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile privind situaţiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016.
În cazul în care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat si semnat în mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia.
Subcontractantii precizeaza în DUAE informatiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplineste mentionând numarul si data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusa pentru subcontractare.
Daca prin subcontractant nu se îndeplineste o cerinta de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrarii neîncadrarii în motivele de excludere.
Operatorii economici, dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile vor face dovada îndeplinirii cerintelor de calificare prin subcontractanti prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea AC.
Autoritatea contractanta poate respinge subcontractantul propus daca acesta nu îndeplineste cerintele de calificare privind capacitatea sau se încadreaza printre motivele de excludere si solicita ofertantului o singura data – înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant.
NOTĂ:
Autoritatea contractantă va accepta la momentul depunerii solicitărilor de participare sau ofertelor formularul DUAE, constând într-o declaraţie pe propria răspundere actualizată, ca dovadă preliminară în locul certificatelor eliberate de către autorităţile publice sau de către terţi care confirmă că operatorul economic în cauză îndeplineşte următoarele condiţii:
a) nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167;
b) îndeplineşte criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă;
c) dacă este cazul, îndeplineşte criteriile de selecţie stabilite de autoritatea contractantă în conformitate cu prevederile prezentei legi, conform art. 193 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, publice cu modificările și completările ulterioare.
Înainte de atribuirea contractului de achiziţie publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE. Autoritatea contractantă poate invita ofertanţii să completeze sau să clarifice documentele de calificare solicitate.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în ultimii trei ani, corespunzător cerințelor autorității contractante. Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate. La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de servicii prestate, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție
Cerinta va fi indeplinita prin completarea DUAE, conform art 193 din legea 98/2016 privind achizitiile publice

1. Oferta care va fi declarată câștigătoare este oferta care va obține cel mai mare punctaj total din clasamentul ofertelor întocmit prin ordonarea descrescătoare a punctajelor respective, oferta câștigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
2. Pentru vizualizarea documentaţiei de atribuire încărcate în SICAP operatorii economici trebuie să aibă un program necesar vizualizării fişierelor semnate electronic (acest program este disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnătură electronică).
3. Operatorii economici indică și dovedesc în cuprinsul ofertei care informații din propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară și/sau fundamentări/justificări de preț/cost sunt confidențiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Informațiile indicate de operatorii economici din propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară și/sau fundamentări/justificări de preț/cost ca fiind confidențiale trebuie să fie însoțite de dovada care le conferă caracterul de confidențialitate, dovadă ce devine anexă la ofertă, în caz contrar acestea nu vor fi considerate confidentiale.
4. În vederea completării DUAE operatorii economici vor utiliza prevederile din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 conform HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificările și completările ulterioare.
DUAE se va completa direct în SICAP, de către ofertant/ofertant asociat, subcontractant/tert sustinator, având în vedere integrarea Documentului Unic de Achiziții European (DUAE) în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP). Tineti cont de NOTIFICAREA privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice, notificare ce poate fi regasita pe site-ul ANAP;
5. Operatorii economici pot solicita clarificări cu un număr de 8 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. Autoritatea contractantă va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarficari/informatiilor suplimentare în a 6–a zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor”.
6.Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
7.Documentele depuse/emise în altă limbă decât română vor fi însoţite de traducerea autorizată în limba română

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Precizări privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestare: in conformitate cu prevederile art. 8 din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările şi completările ulterioare