Servicii de asistență tehnică din partea proiectantului pe durata execuției lucrărilor de reabilitare și modernizare a 75,739 km de drumuri județene – rest de executat, aferente UAT Județul Suceava

Titlu

Servicii de asistență tehnică din partea proiectantului pe durata execuției lucrărilor de reabilitare și modernizare a 75,739 km de drumuri județene – rest de executat, aferente UAT Județul Suceava.
4244512/2022/B3 SMIS 110622

Scurtă descriere

Proiectul ”Regiunea Nord – Est – Axa rutieră strategică 1: Iași – Suceava” face parte din Planul de Dezvoltare Regională Nord – Est 2014-2020 (PDR Nord-Est 2014-2020), care a fost aprobat de către Consiliul pentru Dezvoltare Regională Nord-Est în februarie 2015.
Obiectivul general al PDR Nord-Est 2014-2020 este reprezentat de derularea în Regiunea Nord-Est a unui proces de creștere economică durabilă, favorabil creșterii competitivității economice și incluziunii sociale, care să conducă la o decalare a decalajelor existente față de celelalte regiuni ale României. Proiectul ”Regiunea Nord – Est – Axa rutieră strategică 1: Iași – Suceava” va fi realizat în parteneriat de către UAT Județul Iași (lider de parteneriat) și UAT Județul Suceava (partener), în cadrul Programului Operațional Regional 2014-2020, Axa prioritară 6 Îmbunătățirea infrastructurii rutiere de importanță regională și locală, Prioritatea de investiții 6.1 Stimularea mobilității regionale, prin conectarea nodurilor secundare și terțiare la infrastructura TEN T, inclusiv a nodurilor multimodale, semnându-se în acest sens cu AM POR, Contractul de finanțare nr.390/4.09.2017.
Conform prevederilor contractului de finanțare încheiat pentru implementarea proiectului ”Regiunea Nord – Est – Axa rutieră strategică 1: Iași – Suceava”, perioada de implementare a proiectului este: 01.01.2014 – 31.12.2023, dată după care activitățile proiectului / îndeplinirea contractelor de achiziție publică încheiate vor putea continua în condițiile prevăzute de prevederile legale în materia închiderii programelor operaționale 2014-2020, respectiv prin asumarea acoperirii integrale a costurilor de finalizare a investiției și proiectului de către Județul Suceava.
Prin urmare, atât execuția lucrărilor cât și serviciile de asistență tehnică din partea proiectantului se vor desfășura până la termenul prevăzut pentru terminarea lucrărilor a căror durată poate fi prelungită în condițiile prevăzute de H.G. nr.1/2018 - Anexa 1 Condițiile generale pentru execuție lucrări, potrivit condițiilor din contractele ce vor fi încheiate. Lucrările de reabilitare și modernizare a drumurilor județene aparținând UAT Județul Suceava și contractate de Județul Suceava au fost executate parțial, în baza unor acorduri contractuale încheiate în anul 2020 și care au fost reziliate la cererea constructorilor, în 2022. Execuția lucrărilor, asigurarea supravegherii acestora prin diriginți de șantier autorizați și asistența tehnică din partea proiectantului – rest de executat cad în sarcina fiecărui județ în parte, astfel încât UAT Județul Suceava are responsabilitatea contractării de servicii aferente asistenței tehnice din partea proiectantului pe durata execuției – rest de executat, pentru realizarea și finalizarea construcției începute.
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire, cu respectarea termenului limita stabilit de autoritatea contractanta, respectiv numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 16 zile. Raspunsurile la solicitarile de clarificari cu privire la documentatia de atribuire vor fi publicate în SEAP, la Sectiunea ”Lista,clarificari, notificari si decizii” din cadrul anuntului de participare . Autoritatea contractantă va răspunde la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici până la termenul limită stabilit, conform art. 27 alin.(3) din Anexa la H.G. nr. 395/2016. Autoritatea contractanta stabileste un singur termen-limita in care va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare, respectiv în a 12-a zi inainte de data limita stabilită pentru depunerea ofertelor.

Locul principal sau locul de desfășurare

- la sediul prestatorului;
- la sediul achizitorului;
- pe traseul drumurilor județene din județul Suceava, incluse în proiect:
• DJ 208 limită județ Iași – Budeni - Dolhasca,
• DJ 208A Suceava – Ipotești – Bosanci – Udești – Liteni – Dolhasca,
• DJ 209C Suceava – Frumoasa – Liteni,
• DJ 209D Liteni – Stroiești – Costâna – Dărmănești.

Descrierea achiziției publice

Prestatorul va îndeplini obligațiile prevăzute în contract și în anexele contractului, în conformitate cu legile, standardele tehnice, normele și reglementările din construcții, incluzând dar nu limitând următoarele activități generale:
- Asigurarea prezenței reprezentanților săi în șantier, la solicitarea Beneficiarului, Supervizorului, echipei de management al proiectului și în toate cazurile în care legea o impune – termen de conformare: 1÷3 zile lucrătoare, potrivit datei stabilite de comun acord de părți, transmise de Beneficiar prin oricare din mijloacele de comunicare: scris, e-mail, telefon. Pentru nerespectarea acestei obligații / acestui termen prevăzut se aplică penalități / zi de întârziere, conform contractului.
- Furnizarea de recomandări, puncte de vedere sau rapoarte tehnice ce ar putea fi necesare Beneficiarului în vederea luării unor decizii privind contractele de lucrări – termen de răspuns: 1÷5 zile lucrătoare calculate de la data solicitării prin oricare din mijloacele de comunicare: scris, e-mail, telefon. Pentru nerespectarea acestei obligații / acestui termen prevăzut se aplică penalități / zi de întârziere, conform contractului. Pentru nerespectarea acestei obligații sau depășirea nejustificată a acestui termen se aplică penalități / zi de întârziere, conform contractului.
- Elaborarea documentațiilor tehnico-economice complete (dispoziții de șantier vizate de proiectantul inițial sau avizate de experții tehnici elaboratori ai expertizelor tehnice care au stat la baza proiectării, clarificări oficiale și orice alte documente necesare continuării și finalizării lucrărilor de execuție), pentru toate categoriile de lucrări, în termen rezonabil funcție de complexitatea documentației elaborate, pentru a sprijini încadrarea în termenul de execuție asumat de executanți - termen de răspuns: 1÷15 zile calendaristice de la data solicitării de către reprezentanții Beneficiarului / Supervizorului prin oricare din mijloacele de comunicare: scris, e-mail, telefon. Pentru depășirea nejustificată a acestui termen se aplică penalități / zi de întârziere, conform contractului.
- Participarea la ședințele lunare de progres, cât și la ședințele speciale de lucru la care va fi solicitat de către Beneficiar / Supervizor, precum și în toate fazele de execuție prevăzute de lege – termen de conformare: 1÷3 zile lucrătoare, potrivit datei stabilite de comun acord de părți, transmise de Beneficiar prin oricare din mijloacele de comunicare: scris, e-mail, telefon. Pentru nerespectarea acestei obligații / acestui termen prevăzut se aplică penalități / zi de întârziere, conform contractului.
- Transmiterea Rapoartelor lunare de îndeplinire a activităților, în termen de 5 zile lucrătoare de la data încheierii fiecărei luni calendaristice contractuale, respectiv transmiterea Raportului final de activitate în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la încheierea procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor.
- Transmiterea Proiectului tehnic de monitorizare geotehnică post-execuție pe zona DJ 208A km 7+110, termen de predare: nu mai târziu de data stabilită și comunicată pentru recepția la terminarea lucrărilor. Pentru depășirea nejustificată a acestui termen se aplică penalități / zi de întârziere, conform contractului.
- Întocmirea proiectului tehnic de execuție actualizat la data terminării lucrărilor "as built" și a referatului proiectantului pe specialități, la terminarea lucrărilor, inclusiv participarea ca invitat la recepția la terminarea lucrărilor; termen de predare: nu mai târziu de data stabilită și comunicată pentru recepția la terminarea lucrărilor. Pentru nerespectarea acestei obligații sau depășirea nejustificată a acestui termen se aplică penalități / zi de întârziere, conform contractului.
- Întocmirea documentației privind urmărirea comportării în exploatare și intervenții asupra construcției pentru recepția finală, inclusiv participarea la recepția finală a lucrărilor după încheierea perioadei de garanție; termen de predare: nu mai târziu de data stabilită și comunicată pentru recepția la terminarea lucrărilor. Pentru nerespectarea acestei obligații sau depășirea nejustificată a acestui termen se aplică penalități / zi de întârziere, conform contractului.
- Alte atribuții, potrivit legii.
Obligațiile generale și cele specifice sunt minime și obligatorii și sunt detaliate în caietul de sarcini al achiziției, parte a documentatiei de atribuire. Durata contractului este detaliată la punctul 4.3 din caietul de sarcini al achiziției.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Programul Operațional Regional 2014-2020, Axa prioritară 6 Îmbunătățirea infrastructurii rutiere de importanță regională și locală, Prioritatea de investiții 6.1 Stimularea mobilității regionale prin conectarea nodurilor secundare și terțiare la infrastructura TEN T, inclusiv a nodurilor multimodale.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta nr. 1
Operatorii economici (ofertanti/ofertanti asociati/subcontractanti/terti sustinatori) nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, art. 165, art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare.
Modalitatea de indeplinire si aplicabilitatea in cadrul procedurii:
Operatorii economici (ofertanti/ofertanti asociati/subcontractanti/terti sustinatori) vor completa si prezenta DUAE cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi prezentate, la solicitarea autoritatii
contractante, de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE pot fi:
a) certificate constatatoare privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.), pentru sediul principal, în conformitate cu legile statului în care operatorul economic este înfiinţat sau cu cele ale statului membru al autorităţii contractante, din care să reiasă lipsa datoriilor restante la data prezentării sau eșalonarea acestora, ori că operatorul economic beneficiază de alte facilităţi în vederea plăţii acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalităţi de întârziere acumulate sau a amenzilor. Documentele trebuie să fie în termen de valabilitate la data prezentării.
Pentru sediile secundare/punctele de lucru, operatorul economic va prezenta o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
b) cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
c) dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare;
d) alte documente edificatoare, dupa caz.
Se vor depune odata cu DUAE urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, a acordului de subcontractare si a acordului de asociere, dupa caz. Nedepunerea acestora odata cu DUAE constituie temei pentru solicitarea de clarificari pentru eventualele inadvertente de forma ale informatiilor cuprinse in sectiunea DUAE, atat ale ofertantului, cat si ale subcontractantului/tertului sustinator, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfasurarea corespunzatoare a procedurii de atribuire.
Informatii pentru persoanele juridice straine: Se va completa DUAE de catre toti operatorii economici participanti la procedura de atribuire (ofertanti/ofertanti asociati/subcontractanti/terti sustinatori) cu informatiile ce caracterizeaza situatia lor.
Persoanele juridice straine vor prezenta orice documente edificatoare privind dovedirea eligibilitatii.
Pentru ofertantii nerezidenti se vor aplica prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare. Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a solicita in mod direct informatii de la autoritatile competente straine, in cazul in care are incertitudini in ceea ce priveste existenta sau inexistenta unei situatii de excludere dintre cele descrise mai sus.
Declarația conform art. 60 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, va fi prezentată de toți participanții (ofertanți/ofertanți asociați/subcontractanți/terți susținători) odată cu depunerea DUAE în conformitate cu modelul prezentat în secțiunea Formulare, Formular nr. 11 însoțit de Anexa la Formular nr. 11.
Cerinta nr. 2
Evitarea conflictului de interese
Operatorii economici participanti la procedura (ofertanti/ofertanti asociati/subcontractanti/terti sustinatori) trebuie sa nu fie intr-o situatie de conflict de interese si/sau concurenta neloiala asa cum este prevazut la art. 59 si art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare.
Modalitatea de indeplinire si aplicabilitatea in cadrul procedurii:
Operatorii economici participanti la procedura (ofertanti/ofertanti asociati/subcontractanti/terti sustinatori) vor completa si prezenta formularul DUAE cu informatiile aferente situatiei lor. Persoanele cu functii de decizie din cadrul autoritatii contractante in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt prezentate in declaratia conducatorului autoritatii contractante, parte a dosarului achizitiei publice si sunt urmatoarele: FLUTUR GHEORGHE - Președintele Consiliului Județean Suceava; TOFAN VASILE - Vicepreşedinte al Consiliului Judeţean Suceava; BARBĂ NICULAI - Vicepreşedinte al Consiliului Judeţean Suceava; VASILCIUC IRINA - Administrator public al județului Suceava; TANASĂ PETRU - Secretar general al județului; ANDRIU TUDOR-GEORGE - Arhitect şef; ȘTIRBU FLOAREA-ZÎNA - Director executiv; BELDIMAN MIHAELA-ELENA - Director executiv; ZAHARIUC ELENA - Director executiv; FLORIȘTEAN RODICA - Director executiv; ȘUHAN LĂCRĂMIOARA - Șef Serviciu; GRĂDINARU ADRIAN - Șef Serviciu; HULUBIAC BOGDAN-MIHAI - Consilier achiziții publice; POPOVICI DANA - Consilier achiziții publice; RÎPAN IONICĂ - Consilier achiziții publice; NICHITEAN ALEXANDRA-MIHAELA - Consilier achiziții publice; CRAINICIUC-MURARIU ANDREEA-OLIVIA - Consilier achiziții publice; CABA ANCA - Consilier achiziții publice; GRECEANU ROBERT - Şef Serviciu; NENEC NARCIZA - Consilier gr. prof. superior; BRADĂȚAN LILIANA-CARMEN - Consilier gr. prof. superior; ȘILOCHE GABRIEL - Șef Serviciu; GIRIGAN ALINA-FLORINA - Consilier, gr. prof. superior; GROSU NICOLETA - Consilier, gr. prof. asistent; Consilieri județeni: ANDREI SORIN; ANDRIESCU RODICA; ANDRONACHE MARIAN; ARTENI GHEORGHE; BĂDELIŢĂ IOAN; BEJINARU MITICĂ; BERAR DUMITRU; BOBERSCHI CRISTIAN-NECULAI; CHIRA GHEORGHE-ILIE; CIOATĂ MIHAI; COJOCARIU CAMELIA-ALINA; CRĂCIUNESCU CORNELIU-CEZAR; DOMINTE RADU; FEDIUC ILIE-CĂTĂLIN; GAFENCU MIȘU; GALAN ROMEO-GHEORGHE; HARJA GABRIEL-GHEORGHE; IACOB GHEORGHE; IOJA CEZAR; JURAVLE MARIUS-VASILE; MACSIM CRISTIAN; MARIAN CĂTĂLIN-DUMITRU; MIHAI GABRIELA; MOCANU VASILE; MORARIU VIOREL; MORARU IOAN; NIŢĂ MARIN-GHEORGHE; PENTIUC RADU-DUMITRU; PETRESCU GHEORGHE; PLĂCINTĂ TUDOR; SIDOR CRISTIAN-GHEORGHE; SOLONAR CIPRIAN-FLORIN; URSESCU GAVRIL; VIȚEGA NARCISA-AMEDEIA.
In situatia in care operatorul economic (ofertant/ofertant asociat/subcontractant/tert sustinator) participant la procedura se afla intruna din situatiile prevazute de art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, acesta va fi exclus de la procedura de atribuire, oferta fiind respinsa.
Cerinta nr. 1
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator. În cazul ofertanților nerezidenți, aceștia vor prezenta orice documente edificatoare din care să rezulte forma de înregistrare sau apartenență din punct de vedere profesional în țara de origine, iar documentele vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română. Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii: În SEAP, se va completa DUAE configurat de către Autoritatea Contractantă de către operatorii economici participanti la procedura de atribuire a contractului cu informațiile solicitate de către Autoritatea Contractantă - informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale. La solicitarea autorității contractante doar ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire vor prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv Certificatul constatator eliberat de Registrul Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență. Datele din document vor fi reale/actuale și valabile la momentul prezentării. Documentele prezentate vor fi în termen de valabilitate la data prezentarii. Cerința se aplică inclusiv pentru asociați și/sau subcontractanți. Aceștia vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. Se vor depune odată cu depunerea DUAE următoarele documente: acordul/acordurile de subcontractare/și sau acordul de asociere, după caz. Informatiile din certificatul constatator trebuie sa fie reale/valide la data prezentarii acestuia.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareÎn cazul în care ofertantul intentionează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include si informatii privind categoriile de servicii din contract pe care intenţionează să le subcontracteze, precum şi procentul sau valoarea aferentă activităţilor indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanţi, precum și datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi, dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei. Ofertantul va prezenta împreună cu oferta și acordul/acordurile de subcontractare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Operatorul economic va completa informatiile corespunzatoare din documentul DUAE. Fiecare operator economic se va autentifica în Sistemul Electronic de Achizitii Publice și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE, în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură. Odata cu DUAE se va prezenta acordul/acordurile de subcontractare. În cazul în care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului/ subcontractantilor, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti,completat si semnat în mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia. Subcontractantii precizeaza in DUAE informatiile aferente criteriilor de calificare pe care le indeplineste mentionand numarul si data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusa pentru subcontractare. Daca prin subcontractant nu se indeplineste o cerinta de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar in scopul demonstrarii neincadrarii in motivele de excludere. Operatorul economic clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada indeplinirii cerintelor de calificare prin subcontractanti prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea autoritatii contractante. Autoritatea contractanta poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se incadreaza printre motivele de excludere si solicita ofertantului o singura data, inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant.În acordul de subcontractare, părțile pot să includă clauze contractuale privind transferul de drept al obligaţiilor de plată ale achizitorului către subcontractant/subcontractanţi pentru partea/părţile din contract aferentă/aferente acestuia/acestora, în momentul în care a fost confirmată îndeplinirea obligaţiilor asumate prin contractul de subcontractare.

Documentația de atribuire este afișată în SEAP, la adresa: www.e-licitatie.ro. Pentru indeplinirea obligatiei referitoare la modul de transmitere DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire, acestia vor completa direct in SEAP, in sectiunea dedicata a procedurii, DUAE deja configurat de autoritatea contractanta. Detalii cu privire la intocmirea si prezentarea documentului DUAE la prezenta procedura, se regasesc, dupa autentificarea in SEAP, in sectiunea "Informatii DUAE" - Ghid de completare DUAE, precum si pe pagina de internet a Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice, accesand link-ul: http://anap.gov.ro/web/notificare-privindutilizarea-duae-in-procedurile-desfasurate-exclusiv-prin-mijloace-electronice/. Având în vedere că autoritatea contractantă va semna contractul de achiziție publică doar cu operatorul economicisituat pe locul I, modul de departajare a ofertelor cu punctaje egale se va face astfel: în cazul în care comisia constată că au fost depuse/introduse în SEAP două sau mai multe oferte admisibile cu punctaje egale si clasate pe locul I al clasamentului intocmit dupa verificarea si evaluarea ofertelor, autoritatea contractantă va solicita depunerea unor noi propuneri financiare îmbunătățite, cu două zecimale. Solicitarea se va relua până la atribuirea contractului de achiziție publică.
Raspunsurile la solicitarile autoritatii contractante se supun prevederilor art. 134 alin. (5) din Anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare.