Achizitie lucrari de constructie pentru obiectivul de investitii „SOSEAUA DE CENTURA A MUNICIPIULUI BOTOSANI PRIN CURTESTI”

Scurtă descriere

Obiectul contractului il reprezinta achizitia de lucrari de constructie pentru obiectivul de investitii „Soseaua de centura a municipiului Botosani prin Curtesti”, in conformitate cu prevederile din Caietul de Sarcini şi a conditiilor din contract.
Descrierea lucrarilor este disponibila in Caietul de Sarcini şi Documentatia tehnica din cadrul prezentei documentatii de atribuire.
Termenul limita pana la care un operator economic interesat de participarea la prezenta procedura de atribuire, are dreptul de a solicita clarificari in legatura cu documentatia de atribuire este de 18 zile inainte de termenul limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta va raspunde la toate solicitarile de clarificari in a 12-a zi inainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Descrierea lucrarilor este disponibila in Caietul de Sarcini şi Documentatia tehnica din cadrul prezentei documentatii de atribuire.
Avand in vedere ca Transporturile reprezinta motorul economiei, la nivel national si european, se doreste realizarea unei dezvoltari economice sustenabile plecand de la asigurarea unei infrastructuri corespunzatoare.
Infrastructura majora de transport din Romania este reprezentata de Autostrazi, Drumuri Expres, Drumuri Europene, Drumuri Nationale principale si secundare, aflata in administrarea C.N.A.I.R. SA.
In cadrul infrastructurii majore de transport se disting ca fiind de maxim interes si importanta drumurile care la ora actuala se afla pe coridoarele de tranzit europene si internationale, respectiv drumurile care sunt integrate in reteaua Trans-Europeana de Transport(TEN-T) Core si Comprehensive.
Strategia privind realizarea, dezvoltarea si modernizarea reţelei de transport de interes naţional si european a fost aprobata cu Legea nr. 203/16.05.2003, Legea nr. 569/2003, Legea nr. 451/2003, republicata in MOF nr. 89/2005. De asemenea, pentru conformarea Romaniei in calitate de stat membru UE fata de conditionalitatile ex-anteimpuse de catre Comisia Europeana pentru accesarea fondurilor nerambursabile in cadrul perioadei de programare POIM 2014-2020, s-a promovat documentul strategic de referinta – Master Planul General de Transport, document programatic aprobat prin HG. 666/2016.
Parlamentul European si Consiliul Uniunii Europene a aprobat la data de 28.03.2012 „Regulament privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea Reţelei Transeuropene de Transport".Orientarile privind infrastructura de transport rutier prevăd, in secţiunea 3. articolul 22., ca la promovarea proiectelor de interes comun, legate de infrastructura rutiera, este necesara:
• acordarea prioritatii aspectelor privind imbunatatirea sau menţinerea calitatii infrastructurii din punct de vedere al siguranţei, securitatii si eficientei, al rezistentei in fata dezastrelor, al performantelor de mediu, al accesibilitatii pentru toti utilizatorii, al calitatii serviciilor si al continuitatii fluxurilor de trafic;
• promovarea dezvoltării tehnologiilor inovatoare, promovarea siguranţei rutiere, utilizarea informării multimodale si gestionarea traficului pentru a permite funcţionarea sistemelor integrate de comunicare;
• asigurarea unui spaţiu de parcare adecvat pentru conducătorii vehiculelor comerciale, in condiţii de siguranţa si securitate.
Crearea unei cai de comunicatie moderna va avea implicatii pozitive in dezvoltarea regionala a zonei, a fluidizarii traficului, a devierii traficului de tranzit, a cresterii sigurantei utilizatorilor, micsorarea timpilor de parcurs, precum si scaderea poluarii la toate nivelele in zonele tranzitate in prezent.
Lipsa unei infrastucturi rutiere adecvate are efecte negative asupra economiei si transportatorilor auto, prin cresterea timpilor si costurilor de transport, prin cresterea consumului de carburant, precum si prin marirea costurilor legate de intretinerea si repararea mijloacelor de transport.
Contrar necesitatilor, la ora actuala , pe cea mai mare parte din reteaua drumurilor din Romania care sunt integrate in Reteaua Trans-Europena de Transport (TEN-T) , nu este asigurata o capacitate de circulatie corespunzatoare si nici conditii optime de siguranta rutiera.
Obiectivul general al proiectului, ca parte din TEN-T CORE, este imbunatatirea competitivitatii economice a Romaniei prin dezvoltarea infrastructurii de transport , lucru care faciliteaza diminuarea decalajelor economice dintre tarile UE, contribuind astfel la dezvoltarea pietii interne cu scopul de a creea conditiile pentru cresterea volumului investitiilor, promovarea transportului durabil si a coeziunii in reteaua de drumuri europene.
Obiectivul principal al proiectului il reprezinta asigurarea unei capacitati de circulatie si conditii corespunzatoare de circulatie in proximitatea retelei rutiere TEN - T CORE, cu efecte negative minime la nivelul mediului si ale ocuparii de terenuri.
Totodata, imbunatatirea accesibilitatii si a mobilitatii populatiei, a bunurilor si serviciilor, in vederea stimularii dezvoltarii economice durabile, necesita construirea de noi cai de comunicatie in judetul Botosani aflat in proximitatea TEN-T.
Construirea unui drum de centura a Municipiului Botosani, va avea un impact favorabil intrucat se vor realiza urmatoarele deziderate:
• asigurarea conectivitatii (indirecte) la reteaua TEN-T Centrala (Core) – prin DN 28B / E58 respectiv DN 29/E58;
• sporirea capacitatii de circulatie in zona municipiului Botosani;
• realizarea unui confort sporit pentru participantii la trafic;
• sporirea sigurantei circulatiei;
• reducerea numarului de accidente;
• reducerea semnificativa a poluarii mediului prin reducerea noxelor si a zgomotului;
• sporirea vitezei de parcurs si implicit a timpului afectat transportului de marfuri si calatori;
• reducerea uzurii mijloacelor de transport si reducerea degradarii acestora;
• imbunatatirea accesibilitatii si mobilitatii populatiei, a bunurilor si serviciilor, care va stimula o dezvoltare economica durabila;
• crearea de noi locuri de munca atat pe perioada executiei lucrarilor, cat si ulterior in cazul in care atractiile turistice din zona vor fi puse in evidenta.
In acest moment tranzitarea Municipiului Botoșani prin zona de Sud se realizează pe Bulevardul Mihai Eminescu, pe strada Petru Rareș (îngreunând traficul auto), pe strada Maior Ignat, cu carosabil îngust și cu perturbarea masivă a zonei (cartier de locuințe), apoi pe strada Kogălniceanu și Pacea (așa numitul Ocolitor Pacea), ieșire la sensul giratoriu Sucevei – Poligon ACR (ieșire aglomerată și care va deveni foarte aglomerată după deschiderea Parcului de Agrement Cornișa).

Informații suplimentare

Clauza suspensiva: Prezenta procedura de achizitie publica este initiata sub incidenta urmatoarei conditii: Incheierea contractului de achizitie publica este conditionata de obtinerea/ aprobarea finantarii lucrarilor din fonduri de la bugetul de stat si/ sau fonduri europene nerambursabile, semnarea contractului fiind posibila doar in situatia in care se respecta dispozitiile referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intra sub incidenta legislatiei privind finantele publice. In cazul în care, desi vor fi initiate demersurile legale necesare obtinerea/aprobarea finantarii lucrarilor din fonduri de la bugetul de stat si/ sau fonduri europene nerambursabile nu se realizeaza si/sau cererea/contractul de finantare nu va acoperi valoarea ofertei desemnate castigatoare, Autoritatea Contractanta va aplica prevederile art. 212 alin (1) lit. c) teza a II-a din Legea 98/2016, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziţie publică.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Operatorii economici participanti la procedura trebuie sa demonstreze ca media cifrei de afaceri generale pentru ultimele 3 exerciții financiare disponibile / incheiate aferente anilor 2021, 2022, 2023 a fost de minim 117.511.836,24 lei.
Modalitatea de indeplinire:
In vederea demonstrarii indeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activitatii profesionale, Ofertantul individual/Ofertantul asociat/ tertul sustinator va completa DUAE - sectiunea "Criteriile de selectie" - pct. B "Capacitatea economica si financiara"."
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc.
Aceste documente sunt :
- bilanturile contabile pentru anii 2021, 2022 si 2023 vizate si inregistrate de organele competente sau orice document echivalent edificator din care sa rezulte cifra de afaceri
Nota 1: Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
De asemenea, impreuna cu oferta, se va incarca in SEAP si Acordul de Asociere, semnat cu semnatura electronica extinsa, in conditiile legii.
Nota 2: In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/unor tert/terti, cu respectarea prevederilor art. 182 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
Odata cu depunerea DUAE se va prezinta angajamentul tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre terti/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora.), respectiv Formularul – Angajament ferm privind situatia economico-financiara si Formularul 3A – Declaratie tert sustinator economic si financiar.
Nota 3: a) Pentru echivalenta in Lei se va utiliza cursul mediu pentru anii 2021 - 1 Euro = 4.9204 Lei, 2022 – 1 Euro = 4.9315 Lei si 2023 - 1 EURO = 4,94640 lei;
b) Pentru alte monede decat Euro, se transforma mai intai in Euro, utilizandu-se cursul mediu pentru anul 2021, 2022 si 2023 publicat pe site-ul https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_ro Cursul mediu anual pentru anii de referinta se va calcula pe baza cursului mediu lunar afisat de sursa indicata. Pentru transformarea Euro in Lei se vor urma indicatiile de la punctul a. - Ofertantul/ ofertantul asociat/ tertul sustinator va completa DUAE - sectiunea "Criteriile de selectie" - pct. B "Capacitatea economica si financiara".

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna din situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitate profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.

Modalitatea de îndeplinire
In vederea demonstrarii indeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activitatii profesionale, Ofertantul individual/Ofertantul asociat/ subcontractantul va completa DUAE - "Criterii de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor – Inscrierea in Registrul Comertului".
Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante, Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial in integralitate, din care sa rezulte ca activitatea principala/secundara pe care o desfasoara conform codificarii CAEN corespunde obiectului contractului.
De asemenea, in Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial trebuie sa se regaseasca si urmatoarele informatii: datele de identificare ale operatorului economic, actionarii/ asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administratie, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare, etc..
Nota 1: Pentru persoanele juridice straine, se vor prezenta documente edificatoare care dovedesc o forma de inregistrare in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este stabilit, din care sa reiasa informatiile solicitate de catre Autoritatea Contractanta.
Nota 2: In cazul unei asocieri, se vor prezenta documente pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru indeplinirea cerintei este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui membru sa fie in concordanta cu partea din contract pe care o va realiza.
Nota 3: In situatia in care ofertantul beneficiaza de sustinere din partea unor terti sau in situatia in care subcontracteaza parti din contract, acesta va prezenta Certificatul Constatator si pentru tertii sustinatori/subcontractantii declarati in DUAE. Pentru indeplinirea cerintei este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui subcontractant sa fie in concordanta cu partea din contract pe care o va realiza.

Informații suplimentare

1. Modalitate de indeplinire Cerinta privind experienta similara:
Ofertantul/ Ofertantul asociat/ Tertul sustinator va completa DUAE - sectiunea "Criteriile de selectie" - pct. C "Capacitatea tehnica si profesionala", indicand in mod explicit, pentru fiecare contract prezentat, cel putin urmatoarele informatii necesare pentru a verifica modul de indeplinire a criteriului: denumirea contractului, Beneficiarul, tipul lucrarilor realizate, valoarea lucrarilor, perioada de executie a lucrarilor, calitatea operatorului economic in derularea contractului, durata de executie, valoarea lucrarilor executate, titlul obiectivului de investitii, componentele / lucrarile relevante pentru indeplinirea cerintei.
Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante, certificate/ documente care atesta indeplinirea cerintei, si anume: documente/ recomandari emise de beneficiarul lucrarilor si/sau Procese verbale de receptie pe obiect si/sau Procese verbale de receptie la terminarea lucrarilor si/sau Procese verbale de receptie finala si/sau Documente constatatoare emise de autoritatile contractante si/sau Certificari de buna executie, din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei de capacitate tehnica. Aceste documente vor fi prezentate si de catre Ofertantul asociat, in situatia in care resursele acestuia au fost luate in considerare pentru indeplinirea cerintei

Nota 1: Autoritatea Contractanta isi rezerva dreptul de a se adresa beneficiarului final al lucrarilor pentru confirmarea experientei similare prezentate de ofertant in DUAE.
Nota 2: In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, ofertantul va prezenta:
a) Angajamentul ferm privind sustinerea capacitatii tehnice acordata de tertul sustinator, in conformitate cu Formularul 3 B. Angajamentul ferm va fi incarcat in SEAP impreuna cu oferta si va fi semnat cu semnatura electronica extinsa, in conditiile legii.
b) documentele transmise ofertantului de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, care se constituie in anexe la angajamentul ferm. Documentele prezentate trebuie sa indice concret care sunt resursele (materiale/ umane/ tehnice/ etc.) pe care tertul le va mobiliza in cazul in care ofertantul intampina dificultati pe parcursul derularii contractului sau se va afla in imposibilitatea derularii contractului, tipul acestor documente fiind determinat de obligatiile asumate de ofertant si tertul sustinator prin angajamentul ferm. Tertul sustinator va dovedi prin documentele prezentate ca detine toate resursele invocate ca element de sustinere a ofertantului.
Aceste documente vor fi incarcate in SEAP impreuna cu Angajamentul ferm, cu oferta, si vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa, in conditiile legii.
c) documente/ recomandari emise de beneficiarul lucrarilor si/sau Procese verbale de receptie pe obiect si/sau Procese verbale de receptie la terminarea lucrarilor si/sau Procese verbale de receptie finala si/sau Documente constatatoare emise de autoritatile contractante si/sau Certificari de buna executie, din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei de capacitate tehnica.
Documentele mentionate la pct c) vor fi prezentate de Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante, cu respectarea cerintelor privind semnarea electronica a documentelor.
Nota 3: Autoritatea Contractanta va lua in considerare sustinerea acordata de tertul/ tertii sustinator/i pentru indeplinirea criteriilor minime impuse in documentatia de atribuire, daca sunt indeplinite in mod cumulativ urmatoarele conditii:
a) tertul/ tertii sustinator(i) pot dovedi ca detin resursele invocate ca element de sustinere a ofertantului
b) ofertantul poate demonstra ca va dispune efectiv de resursele entitatilor ce acorda sustinerea, necesare pentru realizarea contractului, in cazul in care tertul sustinator nu este declarat subcontractant.

2. Modalitate de indeplinire Cerinta privind garantia de buna executie
Ofertantul declarat câştigător va constitui o garanţie de bună execuţie a contractului, în original, în cuantum de 10% din valoarea contractului, fără TVA, sau, în cazul în care operatorul economic optează pentru constituirea Garanţiei de Bună Execuţie prin reţineri succesive va transmite dovada depunerii sumei în contul de disponibil deschis la dispozitia Beneficiarului/Autoritatii Contractante la o instituție de credit agreată de ambele părți sau la Trezoreria Statului din cadrul organului fiscal competent în administrarea acestuia, în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziţie publică. Suma iniţială care se depune de către Antreprenor în contul astfel deschis nu trebuie să fie mai mică de 1,5% din Preţul Contractului. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a contractantului, fără a depăși 15 zile de la data semnării contractului de achiziție publică. În cazul în care pe parcursul executării contractului de achiziţie publică se suplimentează valoarea acestuia, contractantul are obligaţia de a completa garanţia de bună execuţie în corelaţie cu noua valoare a contactului de achiziţie publică, conform art. 39 alin. (5) din HG 395/2016. Garanţia de bună execuţie se constituie prin:
a) virament bancar;
b) instrument de garantare emis în condițiile legii, astfel:
(i) scrisoare de garanție emisa de o instituție de credit bancara din România sau din alt stat;
(ii) asigurare de garanții emise:
– fie de o societate de asigurare care deține autorizație de funcționare emisa în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene și/sau care este înscrisa în registrele publicate pe site-ul Autorității de
Supraveghere Financiară, după caz;
– fie de o societăți de asigurare din state terțe printr-o sucursala autorizata în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
c) prin combinarea a două sau mai multe dintre modalitățile de constituire prevăzute la lit. a)-b); şi devine anexă la contract, prevederile art. 36 alin. (5) si art. 40 alin. (1^1) din HG 395/2016 aplicându-se corespunzător. Autoritatea Contractantă are dreptul de a emite pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie, oricând pe parcursul îndeplinirii contractului de achiziţie publică, în limita prejudiciului creat Beneficiarului, în cazul în care Prestatorul nu îşi îndeplineşte, îndeplineşte cu întârziere sau nu îndeplineşte corespunzător oricare din obligaţiile asumate prin Contract. Anterior emiterii unei pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie, Autoritatea Contractantă are obligaţia de a notifica pretenţia atât contractantului, cât şi emitentului instrumentului de garantare, precizând obligaţiile care nu au fost respectate, precum şi modul de calcul al prejudiciului. În situaţia executării garanţiei de bună execuţie, parţial sau total, contractantul are obligaţia de a reîntregi garanţia în cauză raportat la restul rămas de executat, conform art. 41 din HG 395/2016.
Garanţia de bună execuţie trebuie prezentată în conformitate cu Formularul B1/B2 în cazul în care operatorul economic optează pentru constituirea Garanţiei de Bună Execuţie printr-un instrument de garantare emis în condițiile legii, sau, in cazul in care Antreprenorul opteaza pentru constituirea Garantiei de Buna Executie prin retineri succesive acesta va transmite dovada depunerii sumei din Pretul contractului fara TVA in contul de disponibil deschis la dispozitia Beneficiarului/Autoritatii Contractante la o instituție de credit agreată de ambele părți sau la Trezoreria Statului din cadrul organului fiscal competent in administrarea acestuia.
Mai multe informatii se regasesc in clauza generala 15 din Modelul de contract.
Garanția de bună execuție trebuie să fie irevocabilă, necondiționată.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor

Alte informații suplimentare

Având în vedere complexitatea și detalierea cerințelor specifice ale procedurii de achiziție, am primit un număr semnificativ de solicitări de clarificări din partea operatorilor economici interesați. În urma evaluării cererilor de clarificări primite, am identificat necesitatea acordării unui timp suplimentar pentru ca aceștia să își poată întocmi ofertele cu atenție și detaliu.