Acord-cadru în baza căruia se vor încheia contracte subsecvente având ca obiect furnizarea de sisteme de supraveghere video și alarmare antiefracție pentru Oficiile Județene și stațiile de monitorizare a spectrului radio

Scurtă descriere

Acord-cadru în baza căruia se vor încheia contracte subsecvente având ca obiect furnizarea de sisteme de supraveghere video și alarmare antiefracție pentru Oficiile Județene și stațiile de monitorizare a spectrului radio, precum si prestarea serviciilor aferente (proiectare, avizare, dezinstalare a echipamentelor existente (dacă este cazul), livrare, integrare, configurare, punere în funcțiune, testare, instruire etc.) pentru fiecare locație în parte, în conformitate cu configuratia si cerintele minime obligatorii prevazute in Sectiunea II: Caietul de sarcini.
Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP (https://e-licitatie.ro/pub).
Număr zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 20
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări: în a 11-a zi înainte de termenul limită stabilit în anunțul de participare pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Acord-cadru în baza căruia se vor încheia contracte subsecvente având ca obiect furnizarea de sisteme de supraveghere video și alarmare antiefracție pentru Oficiile Județene și stațiile de monitorizare a spectrului radio, precum si prestarea serviciilor aferente (proiectare, avizare, dezinstalare a echipamentelor existente (dacă este cazul), livrare, integrare, configurare, punere în funcțiune, testare, instruire etc.) pentru fiecare locație în parte, în conformitate cu configurația și cerințele minime obligatorii prevăzute în Sectiunea II: Caietul de sarcini.
Informații privind acordul-cadru:
Posibilitatea de reluare a competiției: NU.
Acord-cadru se va încheia cu un singur operator economic, fără reluarea competiției.
Durata acordului-cadru: 48 luni de la data semnării acestuia de către ambele părți.
Valoarea estimată fără TVA a acordului-cadru pe toată perioada de derulare: 4.806.648,00,00 Lei.
Valoarea estimată fără TVA a celui mai mare contract subsecvent: 1.365.525,00 Lei.
Cantitatea estimată pe perioada de derulare a acordului-cadru: - minim 74 și maxim 88 sisteme de supraveghere video și alarmare antiefracție integrate în sistemul de management central și 3 stații de monitorizare (client) în cadrul dispeceratelor de monitorizare.
Cantitatea aferentă celui mai mic contract subsecvent: minim 1 sistem de supraveghere video și alarmare antiefracție.
Cantitatea aferentă celui mai mare contract subsecvent: maxim 25 sisteme de supraveghere video și alarmare antiefracție cu management central și 3 stații de monitorizare (client) în cadrul dispeceratelor de monitorizare. Se pot încheia Contracte subsecvente care să se desfășoare în paralel sau în perioade de timp suprapuse.
Frecvența estimativă de atribuire și derulare a contractelor subsecvente este următoarea: Se estimează că acordul-cadru va fi încheiat în 2024 și că în decursul acestui an implementarea unor sisteme se va realiza in baza contractelor subsecvente, în funcție de timpul de proiectare și implementare rămas până la final de an, de condițiile tehnice induse de posibilele întârzieri datorate diverselor restricții și accesul în diverse locații. Implementarea acestora va fi solicitată gradual prin contracte subsecvente, in funcție de condițiile din 2024. Diferența dintre numărul de sisteme implementate în 2024 (dacă va fi posibil) și numărul minim estimat pe acord cadru (74) va fi realizată în 2025 în măsura identificării fondurilor necesare, iar diferența până la numărul maxim de 88 va fi realizată, in caz de necesitate, în decursul timpului alocat acordului cadru, pe măsură ce noile locații ale ANCOM vor fi disponibile.
Notă: Durata ultimelor contracte subsecvente încheiate în baza acordului-cadru poate depăși durata de 48 de luni de derulare a acordului-cadru.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Cerința: Media cifrei de afaceri globale
Se solicită ca media cifrei de afaceri anuale globale a ofertantului pentru ultimii 3 (trei) ani (2021, 2022, 2023) să fie cel puțin egală cu 1.365.525,00 Lei sau echivalent în valută.
Modalitate de indeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 de către ofertanți și, dacă este cazul, de către terți susținători și subcontractanți. În cuprinsul DUAE se va menționa în mod expres media cifrei de afaceri anuale globale a ofertantului pentru ultimii 3 (trei) ani.

În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, la solicitarea autorității contractante, ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, precum și fiecare dintre asociați, terții susținători, subcontractanții care au completat DUAE distinct, va/vor prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi: bilanţuri contabile sau extrase de bilanţ sau alte documente emise de organisme specializate care confirmă nivelul cifrei de afaceri înscris în DUAE.
Note:
1. Documentele de mai sus trebuie însoţite de traducere în limba română, dacă este cazul.
2. În cazul unei oferte comune, cerinţele de calificare privind situaţia economică şi financiară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (prin cumul).
3. In cazul in care cerinta de calificare privind media cifrei de afaceri anuale globale este demonstrata prin invocarea sustinerii unei/unor terte persoane, odata cu DUAE trebuie prezentat/e angajamentul/ele ferm/e din partea tertului/tertilor conform prevederilor art. 48 din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 395/2016 si ale art. 182 și art. 193 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. De asemenea, se vor prezenta documentele din partea tertului/tertilor sustinator/i din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/i va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
4. În cazul cifrei de afaceri globale în valută, pentru transformarea în Lei se va utiliza cursul mediu anual Lei/valută comunicat de BNR aferent fiecărui an solicitat.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: Cerința:
Ofertantul are obligația de a preciza în ofertă datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei, categoriile de servicii din acord-cadru pe care intenționează să le subcontracteze, procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte în conformitate cu prevederile art. 55 și ale art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
Modalitate de indeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 și acesta va avea anexat acordul de subcontractare. Eventuale documente justificative care probează cele asumate prin acordul de subcontractare vor fi solicitate ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.

Informații suplimentare

În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai avantajoasă.
Instrucțiuni privind notificarea rezultatului procedurii
Autoritatea contractantă va informa operatorii economici implicați în procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul procedurii de atribuire a acordului-cadru, ori după caz, la anularea procedurii de atribuire și eventuala inițiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris și cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 (trei) zile de la emiterea acestora.
În cadrul comunicării, Autoritatea contractantă va informa ofertantul câștigător cu privire la acceptarea ofertei prezentate.
Autoritatea contractantă va informa ofertanții care au fost respinși sau a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
i. pentru fiecare ofertă respinsă, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în temeiul cărora oferta a fost considerată inacceptabilă, neadecvată şi/sau neconformă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerințelor de funcționare și performanță prevăzute în Caietul de sarcini;
ii. fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă și conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câștigătoare, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare în raport cu oferta sa și numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie acordul-cadru;
iii. fiecărui operator economic dintre cei prevăzuți la pct. i) - ii), data-limită până la care au dreptul de a depune contestație.
Autoritatea contractantă are dreptul de a nu comunica anumite informații numai în situația în care divulgarea acestora:
- ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol în aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrară interesului public;
- ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privați, sau ar prejudicia concurență loială dintre aceștia.
Comunicarea prin care se notifică rezultatul procedurii se transmite și prin fax sau prin mijloace electronice. În cazul în care Autoritatea contractantă nu transmite comunicarea privind rezultatul aplicării procedurii și prin fax sau prin mijloace electronice, termenele de așteptare pentru încheierea acordului-cadru se majorează cu 5 zile.
Instrucțiuni privind anularea procedurii de atribuire
Autoritatea contractantă are obligația de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea acordului-cadru, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii acordului-cadru, numai în următoarele cazuri:
- au fost depuse numai oferte inacceptabile, inadmisibile și/sau neconforme;
- nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse oferte care, deși pot fi luate în considerare, nu pot fi comparate datorită modului neuniform de abordare a soluțiilor tehnice și/sau financiare;
- abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea acordului-cadru.
În sensul prevederilor de mai sus, prin abateri grave de la prevederile legislative se înțelege:
- criteriile de calificare, precum și criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevăzuți în cadrul anunțului de participare, precum și în documentația de atribuire au fost modificați având ca efect restrângerea participării;
- pe parcursul analizei, evaluării și/sau finalizării procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni, iar Autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca acestea să conducă, la încălcarea principiilor.
Prin excepție, autoritatea contractantă are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea acordului-cadru, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii acordului-cadru, numai în următoarele cazuri:
- ca urmare a deciziei pronunțate de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor prin care dispune eliminarea oricăror specificații tehnice, economice sau financiare din anunțul de participare, din documentația de atribuire ori din alte documente emise în legătură cu procedura de atribuire;
- autoritatea contractantă nu mai are asigurate fondurile necesare realizării achiziției sau nu mai există necesitatea ce urma a fi acoperită; cele două situații nedatorându-se unei acțiuni sau inacțiuni a Autorității contractante.
Autoritatea contractantă are obligația de a comunica în scris tuturor participanților la procedura de atribuire, în cel mult 3 zile de la data anulării, atât încetarea obligațiilor pe care aceștia și le-au creat prin depunerea de oferte, cât și motivul concret care a determinat decizia de anulare.
Instrucțiuni privind semnarea acordului-cadru
Autoritatea contractantă va încheia acordul-cadru cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.
Ofertantul desemnat câștigător are obligația de a se prezenta în termen de maxim 10 zile de la primirea invitației pentru semnarea acordului-cadru, transmisă de Autoritatea contractantă.
Dacă termenului de 10 zile a expirat, iar ofertantul desemnat câștigător nu s-a prezentat pentru semnarea acordului-cadru, situația va fi asimilată refuzului de a semna acordul-cadru, iar Autoritatea contractantă va reține în favoarea sa garanția de participare.
În cazul în care ofertantul căruia i s-a atribuit acordul-cadru este un consorțiu, acesta are obligația de a prezenta la semnarea acordului-cadru următoarele documente:
- documente prin care se autorizează persoana care urmează să semneze acordul-cadru;
- acordul de asociere din care să rezulte cota de participare a fiecărui membru al asocierii, reprezentantul legal al asocierii, liderul desemnat (informații care nu trebuie să fie diferite față de cele precizate în documentele care au însoțit oferta).
Garanția de bună execuție se va prezenta în conformitate cu precizările de la Secțiunea III.1.6.b) din prezentele instrucțiuni, în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului subsecvent de către ambele părți. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a contractantului, fără a depăși 15 zile de la semnarea contractului subsecvent.
În cazul în care ofertantul căruia i s-a atribuit acordul-cadru a nominalizat în cadrul ofertei subcontractanți, acesta are obligația de a prezenta la semnarea acordului-cadru contractul/contractele încheiate cu subcontractanții nominalizați in oferta, în măsura în care Subcontractantul a solicitat efectuarea plății direct către acesta, conform prevederilor legale.
In cazul în care Autoritatea contractantă nu poate încheia acordul-cadru cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare, din cauza faptului că ofertantul se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa acordul-cadru, atunci aceasta are dreptul să declare câștigătoare oferta clasată pe locul doi, în condițiile în care aceasta există și este admisibilă. În caz contrar, procedura de atribuire se anulează.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Precizări privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestare:
Contestație la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sau Tribunalul București – în termen de 10 zile cf. art. 8 alin. (1) lit. a) sau art. 49 din Legea nr. 101/2016.
Indiferent de procedura aleasă, contestația va fi transmisă în același timp și Autorității contractante.