Execuție lucrări pentru obiectivul „REALIZARE PAVILION CAZARE ÎN CAZARMA 380 SIBIU” -cod proiect: 2022-I-380Sibiu

Scurtă descriere

Achiziția în cadrul concurențial, transparent, de către Ministerul Apărării Naționale, în numele statului român, prin Unitatea Militara 02444 Sibiu-denumită în continuare Autoritate Contractantă, a execuției lucrărilor pentru investiția imobiliară „Realizare pavilion cazare în cazarma 380 Sibiu”.

Descrierea achiziției publice

Proiectul de investiție imobiliară propus constă în executarea lucrărilor de investiție în cadrul cazărmii 380 Sibiu prin realizarea următoarelor obiecte:
- OBIECT 1 – Desființare pavilion I existent (gospodărie de apă)
- OBIECT 2 – Demontare rețele de utilități
- OBIECT 3 – Realizare pavilion cazare
- OBIECT 4 – Rețele utilități
- OBIECT 5 – Sistematizare și amenajare incintă
- OBIECT 6 – Gospodărie de apă
- Organizarea de șantier
Durata totală a contractului este de 1.811 zile și include:
- 731 zile (24 de luni): perioada de constituire a garanției de bună execuție conform clauza 15, perioada de execuție efectivă a lucrărilor, inclusiv recepția la terminarea lucrărilor;
- 1080 zile (36 de luni): perioada de garanție a lucrărilor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerinţa nr. 1: Ofertanţii, terţii susţinători și subcontractanţii nu trebuie să se regăsească in situaţiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Autoritatea contractantă va exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terț susținător/subcontractant, care nu se încadrează în definiția de la art. 3 alin. (1) lit. j), fără a mai fi necesară verificarea încadrării în prevederile art. 164, 165 și 167.
Modalitatea de îndeplinire: Iniţial se va completa si prezenta DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire (inclusiv pentru eventualii asociaţi/terţi susţinători/subcontractanţi) cu informaţiile aferente situaţiei lor ca prima dovada a neîncadrării în situaţiile de excludere.
Documentele justificative menţionate mai jos, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile:
- certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării.
NOTĂ: Pentru sediile principale se vor prezenta documente din care sa reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165, alin. 1, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru se va prezenta o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiile de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la Bugetul general consolidat, datorate.
- cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice;
- alte documente edificatoare, după caz.
Documentele justificative se vor prezenta în oricare dintre formele: copie legalizata/copie lizibila cu menţiunea „conform cu originalul”.
In cazul ofertanţilor persoane juridice/fizice străine:
a) se vor prezenta documente considerate edificatoare in ţara de origine sau în ţara în care ofertantul este stabilit, in conformitate cu prevederile art.168 din Legea nr. 98/2016;
b) documentele vor fi transmise in limba in care au fost emise, în una din cele 3 forme mai sus menţionate, însoţite de o traducere autorizata a acestora in limba romana.
In cazul în care, în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul/candidatul, nu se emit documente de natura celor mai sus menţionate sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art.164, 165 si 167, autoritatea contractanta acceptă o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată in faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competente in acest sens.

Cerinţa nr. 2: Evitarea conflictului de interese
Operatorul economic care va depune oferta în mod individual sau în asociere, subcontractant sau terț nu trebuie să se afle în niciuna dintre situațiile prevăzute la art. 59 si 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE de către operatorul economic care va depune oferta în mod individual sau în asociere, subcontractant sau terț cu informaţiile aferente situaţiei lor ca prima dovada a neîncadrării în vreuna din situaţiile prevăzute la art. 59 si 60 din Legea nr.98/2016.
În situaţia în care ofertantul /ofertantul asociat /subcontractant/ terț susținător se afla în situaţiile prevăzute la art. 60 din Legea nr. 98/2016 acesta va fi exclus de la procedura de atribuire, cu respectarea dispoziţiilor art. 62 din acelaşi act normativ.
În conformitate cu prevederile art. 63 alin. (1) din Legea 98/2016, persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorităţii, in ceea ce priveşte organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire, sunt următoarele: Ungureanu Dănuț – şef unitate, Croitoru Liviu – împuternicit locțiitor; Ardelean Cosmin-Romi– șef birou; Păunescu Ciprian – șef secție; Cosmin COPOERU - înlocuitor şef secţie; Ardelean Oana – şef birou; Olguța-Mihaela NEGOLIȚĂ - contabil șef; Bara Nicoleta – economist; Răulea-Leu Lucia-Dorina – consilier juridic; Corceac Crina – consilier juridic.
Atenţionări speciale:
• Necompletarea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terţ susţinător/ subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
• Se vor depune, conform DUAE, următoarele documente: angajamentului ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea, a acordului de subcontractare şi/sau de asociere, după caz.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Operatorii economici ce depun ofertă trebuie sa dovedească o formă de înregistrare din care să reiasă domeniul de activitate (activități desfășurate la sediul principal sau la sediile secundare-cod CAEN) ce trebuie să se circumscrie naturii contractului ce urmează a se încheia şi după caz, de atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional, în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE direct în SEAP de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire (ofertant/ ofertant asociat/ subcontractant). Ofertanții vor bifa în DUAE la rubrica privind ”Criteriile de selecție”, afirmativ (DA) sau negativ (NU), în funcție de capacitatea de îndeplinire sau nu a tuturor criteriilor de selecție.
În cazul în care operatorii economici nu îndeplinesc toate criteriile de selecție stabilite de autoritatea contractantă, bifând în consecință căsuța ”NU”, oferta acestora va fi considerată inacceptabilă în baza art. 137, alin. 2, lit. b) din HG 395/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului, sau, în cazul ofertanţilor străini, documentele echivalente emise în ţara de rezidenţă, urmează să fie prezentate doar la solicitarea autorităţii contractante, de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, în conformitate cu prevederile Art. 196 din Legea nr. 98/2016.
Atenţie:informaţiile din Certificatul constatator/ documentele echivalente emise în ţara de rezidenţă, trebuie să fie reale/valide la data prezentării.
NOTĂ
• În cazul unei oferte depuse de către un grup (asociere) de mai mulţi operatori economici: în cazul în care este declarata câştigătoare o oferta depusa de către un grup (asociere) de mai mulţi operatori economici, aceştia îşi vor legaliza asocierea si o vor prezenta autorităţii contractante, înainte de semnarea contractului.
• Cerinţa referitoare la înregistrare (certificat constatator) se aplică inclusiv pentru subcontractanţii care completează informaţiile aferente situaţiei lor la nivelul unui DUAE distinct.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Ofertantul trebuie sa facă dovada implementării unor standarde minime de asigurare a calității:  Standarde minime de asigurare a calității, care să se raporteze la sistemele de management a calității bazate pe seriile de standarde relevante în legislația comunitară, certificate de organisme conforme cu seriile de standarde comunitare privind certificarea calității certificat SR EN ISO 9001:2015. Se vor prezenta certificate valabile la data prezentării acestora, emise de organisme independente, conforme cu legislația comunitară privind certificarea calității, corespunzătoare activității prezentei achiziții.

Modalitatea de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea informațiilor, prezentate entității contractante, sunt:
- certificatele solicitate de autoritatea contractanta (SR EN ISO 9001:2015), emise de un organism independent, valabile la data prezentării.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea informațiilor din DUAE, va fi prezentat, în termen de valabilitate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.
În cazul în care se poate demonstra ca un operator economic nu a avut acces la un certificat de calitate astfel cum este solicitat de autoritatea contractanta sau nu are posibilitatea de a-l obține in termenele stabilite, din motive care nu îi sunt imputabile, entitatea contractanta va accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, in măsura in care probele/dovezile prezentate confirma asigurarea unui nivel corespunzător al calității echivalent cu cel solicitat de entitatea contractantă.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Ofertantul trebuie sa facă dovada implementării unor standarde minime de asigurare a unui sistem de management de mediu,:  Standarde minime de asigurare a unui sistem de management de mediu, certificate de organisme conforme cu seriile de standarde comunitare, certificat SR EN ISO 14001:2015. Se vor prezenta certificate valabile la data prezentării acestora, emise de organisme independente, conforme cu legislația comunitară și corespunzătoare cu activitățile prezentei achiziții.
Entitatea contractanta, in conformitate cu principiul recunoașterii reciproce, va accepta certificate echivalente cu cel prevăzut mai sus, emise de organisme de certificare acreditate stabilite in alte state membre.
Modalitatea de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea informațiilor, prezentate entității contractante, sunt:
- certificatele solicitate de autoritatea contractanta (SR EN ISO 14001:2015), emise de un organism independent, valabile la data prezentării.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea informațiilor din DUAE, va fi prezentat, în termen de valabilitate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.
În cazul în care se poate demonstra ca un operator economic nu a avut acces la un certificat de calitate astfel cum este solicitat de autoritatea contractanta sau nu are posibilitatea de a-l obține in termenele stabilite, din motive care nu îi sunt imputabile, entitatea contractanta va accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, in măsura in care probele/dovezile prezentate confirma asigurarea unui nivel corespunzător al calității echivalent cu cel solicitat de entitatea contractantă.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerinţa 1: Experienţa similară a operatorului economic: Cerinţa 1: Experienţa similară a operatorului economic
Pentru lucrări:
Ofertanţii vor prezenta o lista a lucrărilor realizate în cel mult ultimii 5 ani anteriori datei limita stabilită pentru depunerea ofertelor prin unul sau maxim 3 contracte la nivelul cărora au fost duse la bun sfârșit lucrări similare în valoare cumulata de cel puțin 70.000.000,00 lei fără TVA.
Prin lucrări similare se înţelege: execuție lucrări construcții pentru clădiri încadrate în minim categoria C de importanță.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE in conformitate cu prevederile Art. 193 din Legea nr. 98/2016, direct în SEAP de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ ofertant asociat/ terț susținător/subcontractant). Ofertanții vor bifa afirmativ (DA) sau negativ (NU) la rubrica privind ”Criteriile de selecție”, în funcție de capacitatea de îndeplinire sau nu a tuturor criteriilor de selecție.
În cazul în care operatorii economici nu îndeplinesc toate criteriile de selecție stabilite de autoritatea contractantă, bifând în consecință căsuța ”NU”, oferta acestora va fi considerată inacceptabilă în baza art. 137, alin. 2, lit. b) din HG 395/2016.
Documentele justificative, care probează îndeplinirea cerinței, vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Din informațiile prezentate prin intermediul documentelor justificative trebuie să reiasă îndeplinirea pragului valoric precum și cel aferent perioadei de timp.

Note:
1. Pentru contractele exprimate in alte monede decât euro se va folosi pentru conversie rata medie anuala de schimb comunicata de către Banca Naționala a României (www.bnr.ro) până în luna decembrie a anului in care respectivul contract a fost semnat.
Pentru contractele exprimate in euro se va folosi pentru conversie rata medie lunara de schimb comunicata de către Banca Centrala Europeana pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_fr.cfm până în luna decembrie a anului in care respectivul contract a fost semnat.
2. Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, aceștia urmând să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de lucrări. Se vor aplica în mod corespunzător și prevederile art. 14 alin. (3) din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Informaţii privind Asocierea, Subcontractarea si tertii sustinatori: Cerinţa 2: Informaţii privind Asocierea
Daca mai mulţi operatori economici depun o oferta comuna, aceştia nu au obligaţia legalizării acordului de asociere la momentul depunerii ofertei, ci doar înainte de semnarea contractului, daca oferta este declarata câştigătoare.
În cazul în care mai mulţi operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, aceştia pot beneficia de susţinerea unui/unor terţ/terţi în ceea ce priveşte îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară şi/sau capacitatea tehnică şi profesională, în condiţiile Legii 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire:
În cazul depunerii unei oferte comune, Acordul de asociere se va încărca în cadrul secțiunii SICAP – Documente de calificare (a se vedea Model acord asociere -Secţiunea Formulare).
Asociații vor bifa în DUAE la rubrica privind ”Criteriile de selecție”, afirmativ (DA) sau negativ (NU), în funcție de capacitatea de îndeplinire sau nu a tuturor criterilor de selecție.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.

Cerinţa 3: Informaţii privind Subcontractanţii
In cazul in care părți din contractul de achiziție publica urmează sa se îndeplinească de unul sau mai mult subcontractanți, ofertanții vor respecta dispozițiile Legii nr. 98/2016 si ale HG 395/2016.
În cazul în care operatorul economic intenționează sa subcontracteze o parte/parți din contract, DUAE include si informațiile privind partea/părțile din contract care urmează să fie subcontractată/subcontractate.
Modalitatea de îndeplinire:
Subcontractanții vor bifa în DUAE aferent fiecărui subcontractant în parte, la rubrica privind ”Criteriile de selecție”, afirmativ (DA) sau negativ (NU), în funcție de capacitatea de îndeplinire sau nu a tuturor criteriilor de selecție. Acordul de subcontractare va face parte din ofertă și se va încărca în cadrul Secțiunii SEAP -Documente de calificare, până la data limită de depunere a ofertelor (a se vedea Modele – Secţiunea Formulare).
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate in DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Daca prin subcontractant nu se îndeplinește o cerinţă de calificare atunci acesta va completa DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.
Notă: Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea tehnică şi profesională sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant.

Cerinţa 4: Informatii privind sustinerea unui tert/ unor terti
In cazul in care operatorul economic isi demonstreaza situatia economica si finaciara si/sau capacitatea tehnica si/sau profesionala invocand si sustinerea acordata in conformitate cu cu art. 182 din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, de catre unul sau mai multi terti, atunci operatorul economic are obligatia de a dovedii entitatii contractante ca a luat toate masurile necesare pentru a avea acces in orice moment la resursele necesare, prezentand un angajament in acest sens din partea tertului/tertilor. Odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul are obligatia sa prezinte documente transmise acestuia de catre tert/tertii sustinatori, din care să rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator(i) va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
Prin angajamentul ferm, terţul/terţii confirma faptul ca va/vor sprijini ofertantul in vederea îndeplinirii obligaţiilor contractuale, fie prin precizarea modului in care va interveni concret pentru a duce la îndeplinire respectivele activităţi pentru care a acordat susţinerea, fie prin indicarea resurselor tehnice si profesionale pe care le va pune la dispoziţie ofertantului (descriind modul concret in care va realiza acest lucru).
Autoritatea contractantă poate respinge terțul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt terț.
Modalitatea de îndeplinire:
Terţul/terţii susţinători vor bifa în DUAE la rubrica privind ”Criteriile de selecție”, afirmativ (DA) sau negativ (NU), în funcție de capacitatea de îndeplinire sau nu a tuturor criterilor de selecție.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Angajamentul terţului susţinător din care rezultă modul efectiv in care se va materializa susţinerea acestuia, va face parte din ofertă și se va încărca în cadrul Secțiunii SEAP - Documente de calificare, până la data limită de depunere a ofertelor (a se vedea Modele - Secţiunea Formulare).

Termenele limită până la care autoritatea contractantă va răspunde solicitărilor de clarificări, conf. preved. art. 161 din Legea 98/2016, vor fi:
- primul termen în care autoritatea contractantă va răspunde la clarificări: a 25-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor;
- cel de-al doilea termen în care autoritatea contractantă va răspunde la clarificări: a 11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Numărul de zile pana la care operatorii economici pot solicita clarificări: până în a 18-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. Solicitările de clarificări transmise după această dată nu vor fi luate în considerare.
DUAE este pus la dispoziţie de către autoritatea contractanta în documentaţia de atribuire.
Procedura se desfăşoară on-line pe site-ul www.e-licitaţie.ro
Interacţiunea cu ofertanţii, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfăşura după următoarele reguli:
Pentru vizualizarea documentaţiei de atribuire încărcate în SEAP, este necesar ca operatorii economici să deţină/instaleze pe staţia de lucru, aplicaţia care permite verificarea semnăturii electronice şi vizualizarea documentelor semnate electronic (disponibile pe site-urile furnizorilor de semnătură electronică);
Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări (semnate electronic) privind documentaţia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.elicitaţie.ro) ca operator economic, conform prevederilor art. 5 alin. 1 din HG nr. 395/2016 şi vor transmite solicitările având în vedere termenele de răspuns ale autorităţii contractante, prevăzute la art. 160-161 din Legea nr. 98/2016.
*Orice precizare cu privire la un anumit producător, o anumita origine sau un anumit procedeu care caracterizează produsele şi/sau orice referire la anumite mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producţie specifica - in sensul prevederilor art. 156 alin. 2 din Legea nr. 98/2016 - va fi interpretata cu menţiunea „sau echivalent”.
Procesul de verificare și evaluare a ofertelor inclusiv încadrarea acestora, în funcție de caz, în categoria ofertelor inacceptabile, neconforme, neadecvată și admisibile se va realiza conform Secțiunii a 10-a aferentă H.G. 395/2016.
Autoritatea contractantă are obligația de anulare a procedurii în cazurile prevăzute în Secțiunea a 12-a din Legea 98/2016 și Secțiunea a 11-a din H.G. 395/2016.