Execuție lucrări suplimentare pentru obiectivul de investiție „Reabilitare autogară” LOT 2- Schimbare de destinatie din atelier in depou (statie de depozitare, alimentare, intretinere si service) pentru autobuze ecoeficiente, amenajarea terenului aferent

Scurtă descriere

Lucrările la obiectivul în cauză sunt în desfășurare și se execută în baza proiectului tehnic întocmit de Cubicon Invest S.R.L, iar executantul lucrării este TECTUM COMPANY SA.
Pe parcursul execuției lucrărilor au apărut o serie de lucrări suplimentare, valoarea contractului a crescut cu 14,65% față de valoarea atribuită, în urma implementării Dispozițiilor de șantier nr.1, 2, 3, 4, 6 este necesar ca lucrările suplimentare indicate prin cele trei dispoziții: dispoziția de șantier nr.07/12.04.2024, nr.10/07.06.2024 și nr.11/10.09.2024 să facă obiectul unei noi proceduri de achiziție publică (de același tip cu procedura aplicată inițială – licitație deschisă).
Lucrările suplimentare prevăzute în DS07, DS10 și DS11 trebuie achiziționate printr-o nouă procedură având în vedere că nu sunt îndeplinite cumulativ condițiile prevăzute la art.221, alin 1, lit.b din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

Descrierea achiziției publice

Documentația tehnică
• Caracteristicile amplasamentului - încadrare în localitate şi zonă:
LOT 2: Amplasamentul studiat se găsește în intravilanul municipiului Miercurea-Ciuc, județul Harghita, pe strada Salcâm, nr. 1. Imobilul și terenurile aferente sunt proprietatea municipiului Miercurea-Ciuc, conform Cărților Funciare nr. 66067, 63266, 63267. Ansamblul celor 3 parcele are formă neregulată, cu un front la stradă de 37 m și o adâncime de aproximativ 170 m.
Construcția Atelier este situată în partea nordică a terenului, cu acces atât din curtea interioară cât și din fâșia aferentă aliniamentului. Ea este amplasată pe două parcele (Nr. CAD 63266 și 63267) iar corpurile aferente parcelelor comunică formând o clădire comună.
Imobilele Post trafo și Magazie sunt situate în partea nord-vestică a parcelei, cu acces din curtea interioară.
Construcția șopron este situată în partea estică a parcelei, cu acces din curtea interioară.
Ansamblul clădirilor existente au fost edificate în decada VIII a secolului XX.
Clădirea Atelier are regimul de înălțime P pe ambele tronsoane. Destinația stabilită prin documentațiile de urbanism: zonă predominant industrială.
Prin reabilitarea, modernizarea și recompartimentarea clădirii Atelier, se doreşte aducerea spaţiului existent la standardele actuale de funcţionare, conform legislaţiei în vigoare.
Intervenţiile propuse sunt menite să refuncţionalizeze spațiul interior, astfel încât să fie atins standardul impus de normele şi legislaţia în vigoare.

• Documentația care stă la baza cererii de oferte a prezentului document sunt prezentate în Dispozițiile de șantier emise de către Cubicon Invest S.R.L proiectantul lucrării.
Lucrările la obiectivul în cauză sunt în desfășurare și se execută în baza proiectului tehnic întocmit de Cubicon Invest S.R.L, iar executantul lucrării este TECTUM COMPANY SA.
Pe parcursul execuției lucrărilor au apărut o serie de lucrări suplimentare, rezolvarea lor fiind concretizate în Dispozițiile de șantier întocmite de proiectant.
Lucrările suplimentare sunt cuprinse în dispozițiile de șantier enumerate în cele ce urmează și constau în:
- DS07 – Rezistență – în urma desfacerii plăcii pe sol, pentru realizarea cuvelor pentru echipamente, s-au constatat degradări însemnate ale stâlpilor cuprinse între partea superioară a cuzineților și cota +0,50m. Astfel este necesar consolidarea stâlpilor utilizând corniere, L120*10, amplasate pe fiecare colț al stâlpilor și solidarizate prin plăcuțe metalice. Legătura dintre corniere și beton se va realiza prin tije filetate ancorate chimic în stâlpi. Se va realiza o câmâșuire a cuzineților existenți în care se vor îngloba cornierele până la cota -0,35m. Cornierele se vor ancora de cuzinetul existent utilizând ancore chimice de tip Hilti HIT-RE 500 V4.
- DS10 - partea de realizarea săpăturilor adânci pentru bazinul de retenție, în condiții de siguranță - în urma lucrărilor din șantier, poziția inițială a bazinului de retenție a fost mutată din cauza proximității față de postul de transformare și a modificării proiectului pentru pompele de distribuție a combustibilului tip CNG. Conform studiului geotehnic, pentru a realiza bazinul de retenție în condiții de siguranță, înainte de începerea realizării săpăturilor este necesară execuția palplanșelor metalice.
- DS11 - Rezistență din care face obiectul prezentei proceduri de achiziție publică partea de rezistență cu referire la consolidarea stâlpilor – în urma desfacerii plăcii pe sol, pentru realizarea cuvelor pentru echipamente, s-au constatat degradări însemnate ale stâlpilor la axa A/3’și A/5 cuprinse între partea superioară a cuzineților și cota +0,50m. Astfel este necesar consolidarea stâlpilor utilizând corniere, L120*10, amplasate pe fiecare colț al stâlpilor și solidarizate prin plăcuțe metalice. Legătura dintre corniere și beton se va realiza prin tije filetate ancorate chimic în stâlpi. Se va realiza o câmâșuire a cuzineților existenți în care se vor îngloba cornierele până la cota +0,00m. Cornierele se vor ancora de cuzinetul existent utilizând ancore chimice de tip Hilti HIT-RE 500 V4.

Menționăm faptul că lucrările suplimentare supuse achiziției sunt în strânsă corelare cu lucrările care au fost executate sau se vor executa de către constructorul existent pe lucrare. De asemenea depozitarea materialelor nu se poate face decât în curtea interioară a imobilului, care este redusă ca dimensiuni și care este deja parțial ocupată de organizarea de șantier a constructorului inițial, mai fiind necesare și spații de circulație și manevrare a materialelor. Din această cauză trebuie să existe o foarte bună colaborare cu constructorul inițial.


Primul termen la care va raspunde solicitarilor de clarificari / informatiilor suplimentare este cu 20 de zile inaintea termenului limita de depunere al ofertelor. Al doilea termen la care va raspunde tuturor solicitarilor de clarificari / informatiilor suplimentare este cu 10 zile inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.
Termenul limita pana la care orice operator economic interesat de participarea la procedura de achizitie publica are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este cu 14 zile inainte de termenul limita de depunere al ofertelor.

Informații suplimentare

Prezenta achizitie este unul dintre 6 componente principale ale proiectului "Reducerea Emisiilor de Carbon in Municipiul Miercurea Ciuc prin investitii bazate pe Planul de Mobilitate Urbana Durabila".
Procentul minim de lucrari/servicii care urmeaza sa fie atribuite de concesionar unor terti (dupa caz).

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Cerința nr. 1 – Documente relevante care sa dovedescă forma de înregistrare
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii sale precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor, respectiv Secțiunea (”Partea IV. Criteriile de selecție”) Paragraful (”A. Capacitatea de a corespunde cerințelor / Înscrierea în registrul comerțului”) răspunzând la întrebarea ” Este înscris într-unul dintre registrele profesionale sau comerciale relevante din statul membru în care este stabilit”.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentat, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
În cazul unei asocieri, fiecare asociat trebuie să depună documentele necesare pentru demonstrarea faptului că este autorizat să desfăşoare partea sa din contract.
În cazul persoanelor juridice străine se solicită documente echivalente emise in tara de rezidenta, conforme legii ţării de rezidenţă a acestuia, însoţite de traducerea acestora de către un traducător autorizat în limba româna.

Cerința nr. 2 – Colectarea informațiilor beneficiarului real la momentul depunerii ofertei:
Ofertanții vor declara beneficiarul real al fondurilor alocate prin PRC 2021-2027, în conformitate cu Ghidul solicitantului codul aferent Apel proiecte etapizate – Acțiunea 4.1.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor, respectiv Secțiunea (”Partea IV. Criteriile de selecție”) Paragraful (”A. Capacitatea de a corespunde cerințelor / Înscrierea în registrul comerțului”) răspunzând la întrebarea ” Este înscris într-unul dintre registrele profesionale sau comerciale relevante din statul membru în care este stabilit”.
După stabilirea clasamentului ofertelor comisia de evaluare va solicita prezentarea documentului care conține informațiile cu privire la beneficiarul real a fondurilor alocate din PRC odată cu documentele suport/dovezile aferente informațiilor din DUAE depuse de ofertantul clasat pe primul loc. Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE și care prevede informații cu privire la beneficiarul real al fondurilor alocate din PRC, este:
a) pentru ofertanții a căror acționari sunt persoane fizice sau persoane juridice înregistrate pe teritoriul României, se va depune un extras ONRC.
b) pentru ofertantul/ofertanții declarat(i) câștigător(i) are/au în structura acționariatului entități juridice străine, autoritatea contractantă colectează de la ofertant o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal, conform prevederilor articolului 326 din Codul Penal privind falsul in declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice străine (cel puțin numele, prenumele si data nașterii), în conformitate cu Legea 129/2019, cu completările si modificările ulterioare.
c) pentru ofertanții străini, înregistrați în afara României, aceștia vor depune documente justificative, certificate sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din țara ofertantului, însoțit de traducerea în limba română, certificată de traducători autorizați, în condițiile legii.
d) pentru ofertanții de tipul asociațiilor si fundațiilor, autoritatea contractantă colectează de la aceștia un extras de la Ministerul Justiției (Registrul Național ONG) privind beneficiarii reali ai asociației/fundației; în cazul în care asociația/fundația este o entitate străină sau are beneficiari reali persoane străine, autoritatea contractantă colectează de la ofertanți o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal/președinte, conform prevederilor articolului 326 din Codul Penal privind falsul in declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice (cel puțin numele, prenumele si data nașterii), în conformitate cu Legea 129/2019, cu completările si modificările ulterioare;

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Reguli de comunicare și transmitere a datelor: Solicitările de clarificări referitoare la prezenta documentație de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea „Solicitări de clarificare / întrebări / comunicări” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la aceeași secțiune. Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind ocumentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP ca operator economic conform prevederilor art. 5 alin.(1) din Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 și vor transmite solicitările având în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute la art. 160-161 din Legea nr.98/2016 și prevederile art. 103 alin. (2) din Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016. Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare în legătura cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în „Solicitări de clarificare / întrebări / comunicări”. Comisia de evaluare va analiza DUAE în corelație cu cerințele stabilite prin instrucțiunile pentru ofertanți. Comisia de evaluare va analiza și verifica fiecare ofertă din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică. În urma finalizării fiecăreia dintre fazele de verificare revăzute mai sus, autoritatea contractanta va introduce în SEAP rezultatul admis/respins, și va deschide în SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelor suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, acordând un termen de răspuns. OE vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP Secțiunea „Solicitări de clarificare / întrebări / comunicări” în format electronic, semnate cu semnătura electronică. În conformitate cu modificările aduse Legii nr. 98/2016 prin O.U.G. nr. 45/2018, Autoritatea contractantă nu va transmite comunicări intermediare după fiecare fază a procesului de evaluare, ci o singură comunicare la finalul procesului de evaluare.

Departajare puncatj
Punctajul total: Pret (maxim 90 puncte) + Perioada de garanție a lucrărilor (10 puncte) = maxim 100 puncte

Clasamentul Ofertelor va fi determinat pe baza punctajului total. Pe baza metodei de calcul de mai sus, Ofertantul care are cel mai mare punctaj total va fi declarat castigator.

Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu punctaj egal:
In situatia in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu același punctaj, departajarea se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. In cazul in care egalitatea se mentine, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite noi propuneri financiare (prin intermendiul platformei SEAP), si oferta castigatoare va fi desemnata cea cu propunerea financiara cea mai mica.

Informații din DUAE, referitor la Îndeplinirea cerinței minime prin folosirea capacităților unui Terț Susținător:

Modalitatea de îndeplinire:
Ofertantul va consulta Partea a II-a din DUAE: "Informații referitoare la operatorul economic, secțiunea C: Informații privind utilizarea capacităților altor entități" pentru furnizarea informațiilor solicitate în formularul DUAE (răspuns).
Ofertantul poate invoca sprijinul unui/unor Terț/Terții Susținător/Susținători pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime de calificare, numai atunci când Terțul Susținător va presta efectiv partea din Contract pentru care acesta acordă sprijinul, îndeplinind astfel în mod implicit și rolul de Subcontractant.
În cazul în care Ofertantul se bazează pe Terți Susținători pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime de calificare, Ofertantul trebuie să dovedească Autorității Contractante că va avea la dispoziție resursele necesare prin prezentarea unui angajament "Angajamentul Terțului Susținător (angajament necondiționat)"
Pentru a fi luat în considerare în procesul de calificare, Angajamentul Terțului Susținător trebuie:
i. să fie prezentat împreună cu Oferta;
ii. să confirme Autorității Contractante că Terțul Susținător va pune la dispoziția Ofertantului resursele invocate și necesare;
iii. să garanteze Autorității Contractante că, în cazul în care Ofertantul întâmpină dificultăți în timpul executării Contractului, Terțul Susținător se angajează să asigure îndeplinirea pe deplin și în mod corect a tuturor obligațiilor contractuale asumate de Ofertant prin implicarea sa directă;
iv. să includă următoarele:
a. o listă și o descriere a capacităților pe care Terțul Susținător le va pune la dispoziția Ofertantului pentru prestarea corespunzătoare a contractului (în calitate de Subcontractant) și care acoperă cel puțin nivelurile / pragurile pentru cerința minimă comunicate în Anunțul de participare;
b. modul concret în care Terțul Susținător își va îndeplini obligațiile asumate prin Angajament și acționând ca Subcontractant al Ofertantului, incluzând dar fără a se limita la planificarea și monitorizarea fluxului de informații, documente, resurse și altele asemenea între Terțul Susținător ca Subcontractant și Ofertant.
În cazul în care Ofertantul își exercită dreptul de a utiliza capacitățile unor Terți Susținători pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, atunci acesta trebuie:
i. să prezinte, împreună cu Oferta, până la termenul limită pentru depunerea Ofertei, următoarele:
a. Angajamentul Terțului Susținător (angajament necondiționat);
b. Acordul/Acordurile de subcontractare între Ofertant și Terțul Susținător/Terții Susținători care îndeplinește/îndeplinesc și rolul de Subcontractant/Subcontractanți, menționând în același timp proporția (procentul) de subcontractare din Contract/Acordul-cadru.
c. Câte un DUAE (răspuns) separat pentru fiecare Terț Susținător ale cărui capacități le utilizează, conținând informațiile solicitate
În aplicarea prevederilor art. 183, alin. (2) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea Contractantă solicită o singură dată Ofertantului înlocuirea Terțului Susținător/ Terților Susținători pe a cărui/căror capacități se bazează pentru îndeplinirea cerinței minime, utilizând ca referință condițiile de participare la procedură specificate în Anunțul de participare, informațiile incluse în DUAE (răspuns) prezentate de Terțul Susținător/ Terții Susținători care acordă sprijin, conținutul Angajamentului Terțului Susținător și dovezile furnizate de Ofertant ca dovadă a informațiilor incluse în Angajamentului Terțului Susținător și DUAE (răspuns) al Terțului Susținător/ Terților Susținători pe care se bazează Ofertantul.