LUCRĂRI DE EXTINDERE A REŢELELOR PUBLICE DE ALIMENTARE CU APĂ ȘI CANALIZARE PE STRĂZILE DIN SECTORUL 3 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI

Scurtă descriere

Conform Documentatiei de atribuire și a caietului de sarcini se impune incheierea unui acord cadru având ca obiect: ”LUCRĂRI DE EXTINDERE A REŢELELOR PUBLICE DE ALIMENTARE CU APĂ ȘI CANALIZARE PE STRĂZILE DIN SECTORUL 3 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI”
Obiectul achiziției constă în semnarea unui acord – cadru cu o durată de 24 de luni de la data intrării în vigoare a Acordului – Cadru, care să stabilească termenii, condițiile precum și cadrul legal, financiar, tehnic și administrativ pentru atribuirea Contractelor subsecvente, în vederea asigurării de către Ofertanți, în condiții de siguranță, operativitate și eficiență financiară, a execuției Lucrărilor.
Acordul-cadru va fi unul de executie lucrari - care va viza acțiuni precum: extindere retele publice de alimentare cu apă si canalizare pe străzile din Sectorul 3 al Municipiului București.
Activitătile derulate la nivelul contractului subsecvent de lucrări vor consta in executie de lucrări extindere retele publice de alimentare cu apă si canalizare pe străzile din Sectorul 3 al Municipiului București, gandite in functie de necesitatile autoritatii contractante și de proeictele de investitii aprobate la nivelul autoritatii.
Numărul maxim preconizat de participanți la Acordul-Cadru este de 3 operatori economici cu care Autoritatea Contractantă intenționează să încheie Acordul-Cadru, iar contractele subsecvente se vor atribui prin fără reluarea competiției, conform art. 118 alin. 1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, respectiv în cascada (în ordinea clasamentului rezultat în urma evaluării ofertelor).
Primăria Sectorului 3, are ca obiectiv principal asigurarea celor mai bune condiţii de trai prin îmbunatăţirea stării sanitare şi creşterea confortului edilitar al locuitorilor, prin extinderea reţelelor publice de alimentare cu apă și canalizare pe străzi din Sectorul 3.


Termene pentru depunerea/ raspunsul la solicitarile de clarificari/informatii suplimentare:
În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, termenul limită până la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legatură cu documentația de atribuire este de 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă va transmite răspunsul consolidat formulat la solicitările de clarificări/informații suplimentare în a 11-a zi înainte.

Descrierea achiziției publice

Conform Documentatiei de atribuire și a caietului de sarcini se impune incheierea unui acord cadru având ca obiect: ”LUCRĂRI DE EXTINDERE A REŢELELOR PUBLICE DE ALIMENTARE CU APĂ ȘI CANALIZARE PE STRĂZILE DIN SECTORUL 3 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI”
Obiectul achiziției constă în semnarea unui acord – cadru cu o durată de 24 de luni de la data intrării în vigoare a Acordului – Cadru, care să stabilească termenii, condițiile precum și cadrul legal, financiar, tehnic și administrativ pentru atribuirea Contractelor subsecvente, în vederea asigurării de către Ofertanți, în condiții de siguranță, operativitate și eficiență financiară, a execuției Lucrărilor.
Acordul-cadru va fi unul de executie lucrari - care va viza acțiuni precum: extindere retele publice de alimentare cu apă si canalizare pe străzile din Sectorul 3 al Municipiului București.
Activitătile derulate la nivelul contractului subsecvent de lucrări vor consta in executie de lucrări extindere retele publice de alimentare cu apă si canalizare pe străzile din Sectorul 3 al Municipiului București, gandite in functie de necesitatile autoritatii contractante și de proeictele de investitii aprobate la nivelul autoritatii.

Obiectul acordului cadru constă în lucrări de “EXTINDERE A REŢELELOR PUBLICE DE ALIMENTARE CU APĂ ȘI CANALIZARE PE STRĂZILE DIN SECTORUL 3 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI”
Acordul - cadru va permite autorităţii contractante atribuirea de contracte subsecvente, în funcţie de necesităţile concrete ale autorităţilor contractante, în perioada de timp pentru care a fost încheiat respectivul acord cadru de lucrări.
Prin această modalitate de achiziţionare, autoritatea, stabilindu-şi nişte limite de contractare, va elimina stresul iniţierii unei noi proceduri pentru execuția lucrărilor suplimentare.
Înţelegerea scrisă dintre părţi va conţine elementele esenţiale ce vor sta la baza atribuirii contractelor subsecvente, fără articole specifice unui contract, cum ar fi preţul total ori durata efectivă de execuție a lucrărilor.
Un alt element specific este dat de posibilitatea semnării acordul-cadru, fără ca autoritarea contractantă să deţină resursele necesare achiziţionării lucrărilor de extindere a rețelelor publice de alimentare cu apă și canalizare pe străzile din Sectorul 3.


Frecvența și valoarea contractelor ce vor fi atribuite:
Se estimează a se atribui maxim 8 contracte subsecvente pe durata acordului cadru, respectiv 4 contracte pe an, autoritatea contractanta rezervându-și dreptul de a modifica numarul contractelor subsecvente în funcție de necesitate și bugetul alocat.

Durata celui mai mare contract subsecvent: 4 luni de la emiterea Ordinului de Incepere, conform informațiilor menționate în caietul de sarcini.
Garanția lucrărilor: 36 de luni de la receptia la terminarea lucrarilor, conform informațiilor menționate în caietul de sarcini.

- Valoarea celui mai mic contract subsecvent, estimat: 9.799.508,83 lei fără TVA;
- Valoarea celui mai mare contract subsecvent, estimat: 48.997.544,15 lei fără TVA;
- Valoare minimă acord cadru, estimat: 4.899.754,42 lei fără TVA;
- Valoare maximă acord cadru, estimat: 121.100.905,68 lei fără TVA;

Cantitățile minime și maxime care au stat la baza estimării valorii estimate pentru procedura de atribuire a acordului cadru având ca obiect: ”LUCRĂRI DE EXTINDERE A REŢELELOR PUBLICE DE ALIMENTARE CU APĂ PE STRĂZILE DIN SECTORUL 3 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI” sunt anexate la prezenta documentație de atribuire.

Informații suplimentare

Acordul cadru este finanțat din Bugetul Local sau alte surse financiare legal constituite.
Acordul cadru se poate finanța si din alte surse financiare legal constituite. Pentru finanțarea excuției lucrărilor aferente contractului, autoritatea contractantă va accesa proiecte și/sau programe finanțate din fonduri naționale si ale Uniunii Europene (PNRR, POR etc.) fără ca aceasta descriere sa fie una limitativa.

Descrierea opțiunilor

Promitentul-Achizitor îşi rezervă dreptul/opțiunea de a suplimenta cantitatea estimată la nivelul documentației de atribuire cu până la maxim 50% din cantitatea maximă estimată pentru acordul-cadru, pentru fiecare categorie de lucrare (articol, reper, echipament necesar, activitate, etc.) în parte. Preţul articolelor care vor fi achiziţionate suplimentar în baza clauzei de revizuire va fi cel din propunerea financiară ce stă la baza acordului-cadru (ajustat după caz conform formula de ajustare), perioada de timp în care se va putea utiliza această opţiune de către promitentul Achizitor: pe toată durata de valabilitate a acordului-cadru/contractului subsecvent, fara a depasi pragurile corespunzatoare prevazute de art.7 alin.1 Legea nr.98/2016 pentru tipul de procedura derulat.
Modificarea de valoare scăzută prevăzută de art. 221 alin. (1), lit. f) din Legea nr. 98/2016 se tratează şi calculează distinct de modificarea în baza art. 221 alin. (1), lit. a) din Legea nr. 98/2016.
În derularea acordului cadru /contractelor subsecvente pot fi introduse tipologii noi de lucrari, accesorii si conexe lucrarilor de extindere retele apa (exemple bransamente, refaceri, interventii, canivouri, ingropare retele electrice, relocarea infrastructurii subterane de telecomunicatii etc.), în baza art. 221 alin.(1), lit.a) din Legea nr. 98/2016 coroborat cu art.2 alin. (3), lit.a) din Instrucţiunea ANAP nr. 1/2021, obiectivele principale urmărite de Achizitor la realizarea achiziției inițiale, obiectul principal al acordului cadru / contactele subsecvente și drepturile și obligațiile principale prevăzute în acordul cadru / contractual subsecvent inclusive principalele cerințe de calitate și performanță rămân aceleași.
O astfel de suplimentare va putea fi realizată (fiind o opțiune la latitudinea Promitentului Achizitor / Achizitorului / Autoritatii contractante) în limita a 50 % din cantitatea totală aferenta acordului / contractului subscevent.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Ofertantii / candidatii (inclusiv pentru asociati / subcontractanti / terti sustinatori) au obligatia completarii si prezentarii initiale a DUAE.
Ofertantul trebuie sa dovedească o medie a cifrei de afaceri generale pentru cel mult ultimele trei exerciţii financiare disponibile, în funcţie de data înfiinţării sau începerii activităţii operatorului economic, în măsura în care informaţiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile, aferente anilor 2021, 2022 si 2023, în valoare de 48.990.000,00 lei.
Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime privind cifra de afaceri, Ofertantul va completa informațiile aferente situației sale de fapt în cadrul formularului DUAE.
MODALITATE DE ÎNDEPLINIRE
În vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul/ofertantul asociat/ terţul susţinător vor completă şi depune DUAE.
Ofertanţii vor prezenta, anterior atribuirii, la solicitarea Autorităţii Contractante, situaţiile financiare sau extrase din situaţiile financiare, rapoarte de audit, precum şi orice alte documente relevante, aferente anilor 2021, 2022 şi 2023.
Aceste documente vor fi prezentate şi de către ofertantul asociat, în situaţia în care resursele acestuia au fost luate în considerare pentru îndeplinirea cerinţei.
Pentru situaţiile financiare exprimate în alte monede decât lei, pentru calculul echivalentei se va avea în vedere cursul mediu anual în lei/valută comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.
Dacă un grup de operatori economici depune o ofertă comună, cerinţa se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
În această situaţie, şi ofertantul asociat va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selecţie" - Secţiunea B "Capacitatea economică şi financiară".
De asemenea, împreună cu DUAE şi cu ofertă, se va încărca în SEAP şi Acordul de Asociere, semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii.
În vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul poate beneficia de susţinerea unui/ unor terţ/ terţi, sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 şi ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
Ofertantul va prezenta în ipoteza susţinerii de terta parte:
I. Documente care se vor depune de terţul susţinător odată cu oferta:
1. DUAE;
2. Formulare/declaraţii solicitate prin documentaţia de atribuire;
3. Angajament ferm de susţinere;
4. Documente din care reiese că terţul dispune de resursele financiare pe care le va disponibiliza în derularea contractului (ex. flux de numerar);
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziţie, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorităţii/ entităţii contractante:
Documentele care justifica îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situaţiile financiare sau extrase din situaţiile financiare pentru anii solicitaţi din care rezultă îndeplinirea nivelului minim solicitat al cifrei de afaceri.
III. Documente care se vor depune la semnarea contractului:
Act juridic conţinând minim clauzele de la nivelul secţiunii formulare, încheiat între terţul susţinător şi contractant (ce devine anexă).
Terţul susţinător al situaţiei economice şi financiare răspunde solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică, această răspundere angajându-se, în principiu, sub condiţia neîndeplinirii de către terţ a obligaţiilor de susţinere asumate prin angajament.
În măsura în care se invoca susţinerea mai multor terţi pentru îndeplinirea criteriilor privind situaţia economică şi financiară, fiecare dintre terţii susţinători va răspunde solidar cu ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică/sectorial. Acest lucru înseamnă că autoritatea/entitatea contractantă are posibilitatea de a solicita oricăruia dintre ei execuţia contractului de achiziţie publică/sectorial ori daune-interese, după caz.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru.
MODALITATE DE ÎNDEPLINIRE
Se va completa si prezenta initial DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (ofertant / ofertant asociat / subcontractant) cu informatiile aferente situatiei lor.
Documentul justificativ care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau in cazul ofertantilor persoane juridice/fizice straine, documentele echivalente emise in tara de rezidenta, traduse in limba romana, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de către ofertantii clasat pe primele 3 locuri in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, dupa aplicarea criteriului de atribuire, asupra ofertelor admisibile.
Precizari:
- in cazul unei oferte depuse in asociere, fiecare membru al asocierii trebuie sa depuna documentele necesare pentru demonstrarea faptului ca este autorizat sa desfasoare partea sa din contract;
- cerinta se aplica si pentru subcontractanti care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul DUAE distinct;
- pentru subcontractantii declarati in DUAE, obiectul de activitate inscris in documentele care atesta capacitatea de exercitare a activitatii profesionale va fi in concordanta cu partea din contract pe care acestia o vor realiza;
- informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentarii lor.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Punctajul se va acorda de comisia de evaluare prin aplicarea algoritmului de calcul stabilit. Autoritatea contractanta va incheia acordul cadru cu primii trei ofertanti clasati in ordinea punctajului alocat. În cazul existentei a doua sau mai multe oferte cu punctaje egale, autoritatea contractanta va solicita acestora o noua propunere financiara prin intermediul SEAP. Clasamentul final se va stabili in urma punctajelor obtinute prin reofertare, fara afectarea clasamentului ofertantilor aflati pe locurile superioare. In cazul in care din motive tehnice exclusive legate de performantele tehnice ale SEAP nu este posibila transmiterea in forma electronica prin intermediul SEAP documentele respective se transmit AC in forma scrisa in plic sigilat. Stabilirea clasamentului Având în vedere că autoritatea contractantă va semna acordul-cadru doar cu operatorii economici situaţi pe locul I, II, III, după caz, modul de departajare a ofertelor cu punctaje egale se va face astfel:
1. În cazul în care comisia constată că au fost depuse/introduse în SEAP mai mult de 2 oferte admisibile cu punctaje egale la ofertanţii clasaţi pe locul 1, autoritatea contractantă va solicita depunerea unor noi propuneri financiare îmbunătăţite (cu 2 zecimale), iar operatorii economici vor transmite răspunsul lor în SEAP, caz în care acordul cadru va fi atribuit primilor 3 ofertanţi care au preţul cel mai scăzut.
2. În cazul în care comisia constată că au fost depuse mai mult de 2 oferte admisibile cu preţuri egale de către ofertanţii clasaţi pe locul II, modul de departajare a acestora se va face prin solicitarea depunerii în plic închis de noi propuneri financiare îmbunătăţite (cu 2 zecimale), iar operatorii economici vor transmite răspunsul lor, astfel încât ofertantul clasat pe locul I să nu fie afectat, respectiv noua propunere financiară să nu fie egală sau mai mică decât oferta clasată pe locul I. În cazul în care noua propunere financiară îmbunătăţită ca urmare a solicitării autorităţii contractante, va influenţa clasamentul locurilor superioare, aceasta nu va fi luată în considerare, păstrându-se oferta iniţială depusă în SEAP, la procedură.
3. În cazul în care comisia constată că au fost depuse mai mult de 2 oferte admisibile cu preţuri egale de către ofertanţii clasaţi pe locul III, modul de departajare a acestora se va face prin solicitarea depunerii în SEAP, a unei noi propuneri financiare îmbunătăţite (cu 2 zecimale), iar operatorii economici vor transmite răspunsul lor, astfel încât ofertanţii clasaţi pe locul I şi II să nu fie afectaţi, respectiv noua propunere financiară să nu fie egală sau mai mică decât oferta clasată pe locul I, respectiv II. În cazul în care noua propunere financiară îmbunătăţită prezentată ca urmare a solicitării autorităţii contractante va influenţa clasamentul locurilor I şi II, aceasta nu va fi luată în considerare, păstrându-se oferta iniţială depusă în SEAP, la procedură. Termenele/datele de depunere ale noilor propuneri financiare se vor comunica în solicitarea transmisă de către autoritatea contractantă și postată în SEAP.

Atribuirea contractelor subsecvente se va face fara reluarea competitiei, conform art. 118 alin. 1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, respectiv in cascada (in ordinea clasamentului rezultat in urma evaluarii ofertelor, astfel: daca primului ofertant i se atribuie un contract avand valoarea celui mai mare contract subsecvent, după atingerea acestuia operatorul are posibilitatea de a refuza încheierea unui alt contract subsecvent indiferent de valoarea acestuia, dacă refuzul făcut în scris și transmis către autoritatea contractantă, justifică acest lucru. Ulterior, autoritatea contractantă va transmite solicitarea de încheiere a contracului subsecvent refuzat justificat de către operatorul economic clasat pe locul I operatorului economic clasat pe locul doi, parcurgând aceiași pași ca in paragraful de mai sus. Dacă acesta refuză în aceleași condiții ca și cel clasat pe primul loc, se trece la operatorul economic clasat pe locul trei, parcurgand aceiasi pasi.

Prezentarea ofertei se va face în urmatoarele conditii:Oferta se depune în SICAP, numai în format electronic, pe site-ul https://sicap-prod.e-licitatie.ro Oferta cuprinzând, dovada constituirii garantiei de participare, formularul DUAE si propunerea tehnica vor fi prezentate on-line, sub forma unor fisiere electronice, prin incarcarea in SICAP in format electronic cu semnatura electronica extinsa. Propunerea financiara se depune in SICAP sub forma criptata. Având în vedere ca procedura este online, mentionam faptul ca documentele/ofertele depuse în SICAP vor fi semnate in format electronic cu semnatura electronica extinsa. Deschiderea ofertelor: Ofertele vor fi vizualizate în SICAP începând cu data si ora stabilita automat de sistem.
Dupa finalizarea verificarii, comisia de evaluare va introduce în SICAP numele ofertantilor ale caror oferte sunt admisibile precum si ale ofertantilor ale caror oferte au fost declarate neconforme sau inacceptabile. Dupa transmiterea acestor informatii catre SICAP si dupa vizualizarea propunerilor financiare admisibile, comisia de evaluare va stabili oferta câstigatoare. Pe baza informatiilor introduse în SICAP, de catre autoritatea contractanta, sistemul informatic genereaza automat catre toti ofertantii participanti la procedura prin mijloace electronice înstiintari cu privire la rezultatul procedurii.
Neprezentarea formularului DUAE, a propunerii tehnice, a propunerii financiare (criptate) si a documentului care atesta constituirea garantiei de participare pâna la data limita de depunere a ofertelor are ca efect declararea ofertei ca inacceptabila.
Se va prezenta o declaratie in conformitate cu regulile obligatorii referitoare la conditiile privind respectarea conditiilor de mediu, sociale si cu privire la relatiile de munca pe toata durata de indeplinire a contractului de lucrari conform art. 51 alin. 2 din Legea 98/2016.
Inainte de depunerea ofertei in SICAP, operatorii economici vor depune toate diligentele pentru asigurarea accesibilitatii si functionalitatii pentru toate componentele acesteia (fiserele continand DUAE in format.xml/.pdf, propunerea tehnica, propunerea financiara, garantia de participare) pentru a facilita accesul comisiei de evaluare la oferta, in integralitatea ei.
Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forta majora, cad în sarcina operatorului economic.
Prezumtia de legalitate si autenticitate a documentelor prezentate: ofertantul îsi asuma raspunderea exclusiva pentru legalitatea si autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original, copie si/sau copie “conforma cu originalul” în vederea participarii la prezenta procedura.
Orice referire din cuprinsul prezentei documentatii de atribuire (inclusiv a caietului de sarcini), prin care se indica o anumita atestare, autorizare, certificare, origine, sursa, productie, un procedeu special, o marca de fabrica sau de comert, un brevet de inventie si/sau o licenta de fabricatie, o autorizatie/certificare/atestare, se va citi si interpreta ca fiind însotita de mentiunea “sau echivalent”.
Pentru a se evita aparitia de erori pe parcursul analizarii si verificarii documentelor prezentate de ofertanti, se solicita operatorilor economici sa procedeze la numerotarea de la prima la ultima pagina a tuturor paginilor din cadrul ofertei, din cadrul documentelor de calificare si din cadrul celorlalte documente care însotesc oferta si elaborarea unui Opis astfel încât acestea sa poata fi
identificate în mod facil. Ofertantii poarta exclusiv raspunderea pentru examinarea cu atentia cuvenita a documentatiei de atribuire, inclusiv a oricarei clarificari aduse documentatiei de atribuire în timpul perioadei de pregatire a ofertei prin raspunsurile autoritatii contractante la solicitarile de clarificari, precum si pentru obtinerea tuturor informatiilor necesare cu privire la orice fel de conditii si obligatii care pot afecta în vreun fel valoarea, conditiile stabilite, natura/continutul ofertei sau executia contractului.

Clauză suspensivă
Procedura de atribuire a acordului cadru de achiziție publică este inițiată sub incidența prezentei clauze suspensive, în sensul că încheierea contractelor subsecvente în derularea acordului cadru este condiționată de alocarea creditelor bugetare cu această destinație, încheierea realizându-se cu respectarea dispozițiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidența legislației privind finanțele publice, și/sau a celor privind finanțarea obiectivelor de investiții din fonduri europene.
Având în vedere dispozițiile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările ulterioare și ale H.G. nr. 395/2016, cu modificările ulterioare, Autoritatea Contractantă precizează ca va încheia contracte subsecvente în derularea acordului cadru numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin alocarea creditelor bugetare cu această destinație.
Ofertanții din cadrul acestei proceduri de atribuire înteleg și își asumă în mod nemijlocit că Autoritatea Contractantă nu poate fi considerată răspunzătoare pentru vreun prejudiciu în cazul în care devine incidentă clauza, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă Autoritatea Contractantă a fost notificată asupra existenței unui asemenea prejudiciu.