Supervizare pentru implementarea și finalizarea Contractului de achiziție RUIC nr.51/19.12.2023 ce are ca obiect achiziționarea a 20 rame interregionale noi, denumite RE-IR2 și achiziționarea serviciilor de mentenanță și reparații necesare funcționării respectivelor trenuri

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerința nr. 1 - Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor: ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 și art. 58 - 63 din Legea nr.98/2016, actualizată.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente sunt:
a. certificatele constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat; b. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere c. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice; d.alte documente edificatoare, după caz.
CERINȚA NR.2 - Informații privind neîncadrarea în prevederile art. 60 din Legea 98/2016, actualizată
Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători, subcontractanții propuși nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.60 din Legea nr.98/2016, actualizată.
Persoanele cu funcții de decizie și cele implicate direct în elaborarea documentației de atribuire, din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire, sunt următoarele:
Roșeanu Ștefan Adrian – Președinte;
Cîrceag Ilie – Director General;
Simona Jerca– Șef Serviciu Achiziții, Închiriere, Monitorizare Material Rulant;
Anghel Iuliana Mirela – Șef Serviciu Strategie Eficientizare Restructurare Rețea Feroviară;
Bumbăcaru Cristina – Șef Serviciu Contracte Servicii Publice, Reglementări;
Oprea Monica – Șef Serviciu Financiar Contabil, Buget, Finanțări;
Feraru Delia Mirela – Șef Serviciu Juridic și Resurse Umane;
Ninu Laurențiu Dan - Șef Birou Relații Externe, Transparență, Relații Instituționale;
Bârsan Adeluța Miancuța – Consilier superior achiziții publice,
Cînpeanu Elena Luciana– Consilier superior;
Cioc Ana-Maria - Consilier superior;
Zamfir Marian - Consilier superior;
Tănasie Maria Aurelia - Consilier juridic superior,
Corfiță Daniel Horia – Consilier superior;
Badea Laura Nicoleta- Consilier asistent;
Constantin Raluca Maria – Consilier superior;
Fota Constantin Cristian- referent;
Corneanu Simona Elena – referent;
Popescu Alexandru Rareș – Consilier superior;
Leonte Mihaela – Consilier superior achiziții publice;
Tanase Ionut Emil – consilier gr.IA;
Trifu Elena – Consilier principal;
Iacob Oana - Raluca – Consilier superior;
Mihuț Tudor Răzvan– Consilier asistent;
Stănescu George-Ioan – Consilier superior;
Moldoveanu Elena Valentina- Consilier juridic superior;
Cosma Teodor Sebastian - Consilier asistent;
Capitanu Viorica Mihaela - Consilier principal;
Talpiga Ionut Bogdan - Consilier superior.
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Nota: Referitor la completarea DUAE, in conformitate cu art. 193 alin (6) din Legea 98/2016 privind achizitiile publice AC a activat opţiunea A: Indicaţie globală pentru toate criteriile de selecţie din secţiunea criterii de selecţie, astfel încât operatorul economic se va limita la completarea în DUAE a acestui câmp, fără a trebui să completeze nicio altă parte din secţiunea Criterii de selecţie.
Pentru ofertantii a caror actionari sunt persoane fizice sau juridice inregistrate pe teritoriul Romaniei se va depune un extras ONRC.Pentru ofertantii straini, inregistrati in afara Romaniei, acestia vor depune documente justificative, certificatev sau alte inscrisuri eliberate de autoritatea responsponsabila de datele beneficiarului real din tara ofertantului, insotit de traducerea in limba romana, certificata de traducatori autorizati in conditiile legii.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: CERINȚA NR.1: Forma de înregistrare
Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit fiecare operator economic respectiv, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Certificat constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Municipiului București/Teritorial, din care să rezulte obiectul de activitate al ofertantului.
Informațiile cuprinse în Certificatul constatator trebuie să fie reale/ actuale la data prezentării. În cazul asocierii, fiecare asociat va prezenta certificatul constatator.
Pentru persoane juridice străine:
• Documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de înregistrare/ atestare ori apartenență profesională, în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident.
• Documentul se va prezenta însoțit de traducerea autorizată a acestora în limba română.
În cazul ofertelor comune (asocierii): Toți semnatarii acordului de asociere vor depune documentele de mai sus.
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa DUAE, urmând ca documentele justificative să fie solicitate de către Autoritatea Contractantă, la finalizarea evaluării ofertelor, doar ofertantului clasat pe primul loc.
DUAE se depune de către fiecare ofertant/ofertant asociat.
Nota: Referitor la completarea DUAE, in conformitate cu art. 193 alin (6) din Legea 98/2016 privind achizitiile publice AC a activat opţiunea A: Indicaţie globală pentru toate criteriile de selecţie din secţiunea criterii de selecţie, astfel încât operatorul economic se va limita la completarea în DUAE a acestui câmp, fără a trebui să completeze nicio altă parte din secţiunea Criterii de selecţie.
Documente suport DUAE:
- Certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat(buget local, buget de stat, etc) valabile la momentul prezentarii, pentru sediul principal. iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaratie pe propria raspundere privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidat datorate..
- Pentru persoanele fizice/juridice străine: documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică/fizică sau de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din țara în care candidatul/ofertantul este rezident.
Documentele menționate se depun de către fiecare ofertant/ofertant asociat.
Ofertantul depune oferta elaborată în conformitate cu informațiile și cerințele prevăzute in documentele achiziției, însoțită de garanția de participare la procedura si de documentul unic de achiziție european. AC accepta la momentul depunerii ofertelor “Documentul unic de achiziție european” (DUAE), care constă într-o declarație pe propria răspundere actualizată, ca dovadă preliminară în locul certificatelor eliberate de către autoritățile publice sau de către terți care confirmă că operatorul economic în cauză îndeplinește următoarele condiții:
a) nu se afla în niciuna din situațiile de excludere menționate la art.60 în Legea nr.98/2016,
b) îndeplinește criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de entitatea contractantă. În cazul în care operatorul economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și la capacitatea tehnică și profesională invocând susținerea unui terț, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la terțul susținător.
În cazul in care operatorul economic intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la subcontractanți. AC poate solicita ofertanților să depună toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovadă a informațiilor cuprinse în DUAE, în orice moment pe durata desfășurării unei proceduri de atribuire, dacă acest lucru este necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii.
Înainte de atribuirea contractului, AC solicită ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte fără întârziere documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. DUAE este atașat la anunțul de participare împreuna cu celelalte documente ale achiziției și poate fi accesat în vederea completării de către operatorii economici interesați la următorul link: https://sicap-prod.e-licitatie.ro/, conform Ghid utilizare DUAE ofertant (http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub/archive/manual-and-video/100000161).
În cazul unei oferte comune, situația personală și capacitatea de exercitare trebuie dovedite de fiecare dintre asociați în parte, iar cerințele privind situația economico-financiară și capacitatea tehnică și/sau profesională vor fi îndeplinite prin cumul.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Standarde de calitate: Operatorii economici să facă dovada că activitatea lor este supusă unui control de calitate, atestată prin certificate emise de institute oficiale responsabile cu controlul calității sau organisme cu competențe recunoscute.Ofertantul/ofertanții vor prezenta dovada implementării unui standard pentru sisteme de management al calității în conformitate cu prevederile art.200 din Legea nr.98/2016, valabil la momentul prezentării.
Operatorii economici care nu dețin astfel de certificate vor furniza probe/dovezi prin care să ateste conformitatea cu standardele specificate, în conformitate cu prevederile art.200 din Legea nr.98/2016, actualizată.
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa în acest sens DUAE, urmând ca documentele justificative solicitarea documentele justificative vor fi prezentate doar la solicitarea autorității contractante la finalizarea evaluării ofertelor, de către ofertantul clasat pe primul loc, conf. art. 193 din LG 98/2016.
In cazul ofertelor comune (asocierii): cerința trebuie îndeplinită de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o executa.
Declarația DUAE se completează online accesând site-ul: https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter.
Justificarea cerinței:
1. Cerinţa privind dovada implementării unui standard pentru sisteme de management al calității a fost introdusă în conformitate cu prevederile art.200 din Legea nr.98/2016, motivat de specificul serviciului de supervizare (Servicii de consultanță în domeniul sistemelor de transport și/sau Servicii de inginerie feroviară).

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Experiență similară: Atunci când demonstrează experiența similară, în conformitate cu legislația în vigoare și cu nivelul de complexitate asociat cerinței prin corelare cu modul în care este descrisă, prin rezultatele așteptate prevăzute de caietul de sarcini, operatorul economic trebuie să facă dovada că a prestat (finalizat/recepționat) servicii de consultanță/asistență tehnică în domeniul sistemelor de transport sau servicii de inginerie feroviară, în valoare cumulată de minim 3.000.000 lei, realizate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 5 ani.
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa DUAE, urmând ca documentele justificative să fie depuse de ofertantul pe primul loc, prin prezentarea certificatelor sau a oricăror altor înscrisuri semnate de beneficiarul contractului care să confirme recepționarea serviciilor pentru fiecare contract menționat, în conformitate cu art.179 lit. b) din Legea nr.98/2016, actualizată care vor fi prezentate doar la solicitarea autorității contractante de către ofertantul clasat pe locul I, la finalizarea ofertelor.
Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinirea a cerinței privind plafonul valoric, asociat cerinței referitoare la experiența similară, cursul de referință care va fi avut în vedere pentru calculul echivalenței pentru contractele a căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei este cursul mediu anula în lei/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte (Anul 2019: 4,7452 Lei/Euro; Anul 2020: 4,8371 Lei/Euro; Anul 2021: 4,9204 Lei/Euro; Anul 2022: 4,9315 Lei/Euro; Anul 2023: 4,9465 Lei/Euro)2
Calculul privind anii experienței similare în ultimii 5 ani se face retroactiv, pornind de la data limită a depunerii ofertelor.
Modul de calcul al perioadei va fi corelat cu eventualele decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat (astfel, dacă se decalează termenul limită de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare.
Prestarea serviciilor similare se demonstrează prin prezentarea de certificate/documente emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar, din care să rezulte:
- Prestarea de servicii similare;
- Valoarea în lei, fără TVA (calculul echivalenței pentru a căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei este cursul mediu anual în Lei/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte ((Anul 2019: 4,7452 Lei/Euro; Anul 2020: 4,8371 Lei/Euro; Anul 2021: 4,9204 Lei/Euro; Anul 2022: 4,9315 Lei/Euro; Anul 2023: 4,9465 Lei/Euro2);
- Perioada prestării;
- Beneficiarii, indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați.
Certificările vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar (autoritate contractantă sau client privat). Certificările care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante , doar de ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Intră în categoria documentelor reprezentând certificări de bună prestare următoarele:
i. procese verbale de recepție, ii. recomandări, iii. documente constatatoare sau iv. alte documente similare în măsura în care acestea sunt emise sau contrasemnate și furnizează toate informațiile solicitate pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței de calificare privind experiența similară.
În cazul în care ofertantul a participat într-o asociere, valoarea luată în calcul cuprinde numai partea executată de către operatorul economic ofertant.
Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară, în conformitate cu art.12 alin.(5) din Instrucțiunea ANAP nr.2/2017 emisă în aplicarea prevederilor art.178 și art.179 lit. a) și b) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, actualizată.
Justificarea cerinței:
Art. 6 (1), lit. b) Instrucțiunea 2/2017 ANAP:
(1) ”Autoritatea/Entitatea contractantă are următoarele variante de formulare a cerinţei legate de numărul minim (un contract)/maxim de contracte, în relaţia cu un anumit nivel minim stabilit pentru experienţa similară, excepţia menţionată la art. 3 alin. (4) fiind aplicabilă după caz:
b) furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuţia de lucrări a căror valoare cumulată a fost de minimum "X" lei (valoare ce nu depăşeşte, ca regulă generală, valoarea estimată a contractului de achiziţie publică/de achiziţie sectorială/acordului-cadru ce urmează a fi atribuit) la nivelul a maximum "X" contracte (număr stabilit de către autoritatea/entitatea contractantă);”
Alegerea unei perioade de referință de 5 ani are ca scop deschiderea competiției.
Autoritatea contractantă consideră că limitarea prezentării similare la 3 ani ar restricționa competiția. La nivelul pieţei de profil relevante (servicii de consultanță/asistență tehnică în domeniul sistemelor de transport sau servicii de inginerie feroviară) se înregistrează o cerere mică pentru asemenea produse şi/sau aceasta apare la intervale mari de timp datorită nivelului ridicat de tehnologizare şi/sau specializare, faptului că acestea se încadrează într-un segment de nişă sau au un ciclu lung de fabricatie.