Acord- cadru - Amenajare urbana, revitalizare civica, modernizare si amenajare zone urbane

Scurtă descriere

Obiectul achizitiei consta in semnarea unui Acord-Cadru, cu o durata de 48 de luni de la data intrarii in vigoare a Acordului-Cadru, care sa stabileasca termenii, conditiile precum si cadrul legal, financiar, tehnic si administrativ pentru atribuirea Contractelor subsecvente, in vederea asigurarii de catre Ofertanti, in conditii de siguranta, operativitate si eficienta financiara, a executiei lucrarilor privind amenajarea urbana, revitalizare civica, modernizare si amenajare zone urbane.
Durata contractelor subsecvente incheiate in perioada de valabilitate a acordului cadru poate depasi durata acordului cadru si se intind pana la finalizarea completa a activitatilor ce constituie obiectul acestora, luand in calcul orice forme de prelungire, perioada de remediere a defectiunilor etc.
Cantitatile minime si maxime estimate de lucrari pe durata acordului cadru precum si pentru un contract subsecvent sunt conform Anexei la Caietul de sarcini.
Avand in vedere ca documentatia de atribuire contine un set minim de informatii specifice referitoare la estimari ale cantitatilor minime si maxime care ar putea fi solicitate pe durata intregului acord-cadru, precum si estimari ale cantitatilor minime si maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaza sa fie atribuite pe durata acordului-cadru, subliniem faptul ca aceste cantitati minime si maxime pe care autoritatea contractanta le stabileste initial in documentatia de atribuire si ulterior in acordul-cadru reprezinta estimari ale unor cantitati care ar putea fi solicitate pe durata intregului acord-cadru si nu cantitatile exacte care vor fi achizitionate, acestea din urma putand fi mai mici, egale sau mai mari raportat la cele estimate, in functie de necesitatile reale ale autoritatii contractante si cu luarea in considerare a clauzelor de revizuire prevazute de documentatia de atribuire.
Valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent: 131.876.068,17 lei
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 18 zile.
Clarificarile solicitate dupa acest termen nu vor mai fi luate in considerare.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare /informatii suplimentare, in cea de-a 11-a zi inainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectivul Acordului-Cadru este acela de a asigura accesul la resursele necesare pentru îndeplinirea contractelor subsecvente de lucrări în derularea acordului cadru pentru o perioada de 48 de luni, sau orice perioadă necesară finalizării contractelor subsecvente încheiate în perioada de valabilitate a Acordului-Cadru, începând cu data semnării acordului cadru
Pentru atribuirea oricărui Contract subsecvent în executarea Acordului-Cadru, Autoritatea Contractantă va transmite o Invitație de participare la reofertare care va avea ca obiect sfera de cuprindere a lucrărilor și obiectivele asociate Contractului Subsecvent.
Cerințele specifice ale Lucrărilor sunt prezentate în cuprinsul prezentului caiet de sarcini.
Termenii și condițiile Acordului Cadru si a Contractelor Subsecvente includ și o garanție pentru execuția Lucrărilor, cum este descrisă la nivelul capitolului de garanție.
Modificarea acordului-cadru/contractului de achizitie publica, in cursul perioadei sale de valabilitate, se va putea efectua in conditiile prevazute la art. 221 din Legea nr. 98/2016 si al prevederilor din cadrul Instructiunilor ANAP, in vigoare la momentul initierii modificarii.
Modificarea Acordului cadru/contractului de achizitie publica, in cursul perioadei sale de valabilitate se va putea efectua in conditiile prev. la art. 221 din Legea nr. 98/2016 si al prevederilor din cadrul Instructiunilor ANAP.
In derularea Acordului cadru/contractului subsecvent pot fi introduse tipologii/articole noi de lucrări, in baza art. 221 alin. (1), lit. f) din Legea nr. 98/2016 coroborat cu art. 9 din Instructiunea ANAP nr. 1/2021, tratate ca si modificari contractuale cu valoare scazuta- adaptari la context practic, care nu aduc atingere naturii generale a Acordului cadru/contractului susbecvent, care sunt in legatura cu ducerea la indeplinire a acestora (necesare pentru eficientizarea procesului de implementare a respectivului contract din prisma Autoritatii contractante şi/sau pentru îmbunătăţirea calităţii rezultatului acestuia), in limita a 15% din valoarea Acordului cadru/contractului subsecvent.
Preturile unitare în acest caz vor fi stabilite prin raportare la preturi unitare similare din procedura, cu adaptarile de rigoare.
Dacă nu exista preturi unitare similare pentru calcularea modificarii se va lua în calcul rezonabilitatea pretului, luand in considerare orice aspect relevant care reflecta natura lucrarilor noi, nivelul de calitate, provenienta după caz, precum și orice aspect care impacteaza pretul, la care se adauga un profit rezonabil.
Caracterul rezonabil va fi evaluat în raport cu bunele practici general acceptate în sectorul respectiv de activitate, astfel incat sa reflecte faptul că achizitia modificarilor s-a făcut in conditii de eficienta economica si sociala, obtinandu-se nivelul de calitate necesar, la un pret ce nu depaseste pe cel mediu existent pe piata de profil in cauza.
Promitentul-Achizitor isi rezerva dreptul/optiunea de a suplimenta cantitatea estimata la nivelul documentației de atribuire cu până la maxim 50% din cantitatea maximă estimată pentru acordul-cadru/contractul subsecvent, pentru fiecare categorie de lucrare (echipament necesar) în parte. Pretul articolelor care vor fi achizitionate suplimentar in baza clauzei de revizuire va fi cel din propunerea financiara ce sta la baza executiei obtinut in urmare a derularii procesului de reofertare (ajustat dupa caz conform formula de ajustare), perioada de timp in care se va putea utiliza aceasta optiune de catre promitentul Achizitor: pe toata durata de valabilitate a acordului-cadru/contractului subsecvent. Modificarea de valoare scăzută prevăzută de art. 221 alin. (1), lit. f) din Legea nr. 98/2016 se trateaza si calculeaza distinct de modificarea in baza art. 221 alin. (1), lit. a) din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Cerinta 1: Ofertantul trebuie sa demonstreze ca cifra de afaceri medie globală din ultimii 3 ani: 2022, 2023 şi 2024 a fost de minim 131,500,000.00 lei
Modalitatea de indeplinire:
In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul/ ofertantul asociat/ tertul sustinator vor completa si depune DUAE - «α: indicație globală pentru toate criteriile de selecție ”.
Ofertantii clasati pe primele 5 locuri, in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, dupa aplicarea criteriului de atribuire, asupra ofertelor admisibile, va prezenta, anterior atribuirii acordului cadru, la solicitarea Autoritatii Contractante, situatiile financiare sau extrase din situatiile financiare, rapoarte de audit, precum si orice alte documente relevante, aferente anilor 2022, 2023 si 2024.
Aceste documente vor fi prezentate si de catre ofertantul asociat, in situatia in care resursele acestuia au fost luate in considerare pentru indeplinirea cerintei.
Pentru situatiile financiare exprimate in alte monede decat lei, pentru calculul echivalentei se va avea in vedere cursul mediu anual in lei/valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte.
Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
De asemenea, impreuna cu DUAE si cu oferta, se va incarca in SEAP si Acordul de Asociere, semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.
În vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul poate beneficia de susţinerea unui/ unor terţ/ terţi, sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 şi ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
Ofertantul va prezenta în ipoteza susţinerii de terță parte:
I. Documente care se vor depune de terţul susţinător odată cu oferta:
1. DUAE;
2. Formulare/declaraţii solicitate prin documentaţia de atribuire;
3. Angajament ferm de susţinere;
4. Documente din care reiese că terţul dispune de resursele financiare pe care le va disponibiliza în derularea contractului (ex. flux de numerar);
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziţie, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorităţii contractante:
Documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situaţiile financiare sau extrase din situaţiile financiare pentru anii solicitaţi din care rezultă îndeplinirea nivelului minim solicitat al cifrei de afaceri.
III. Documente care se vor depune la semnarea contractului de achiziție publică:
Act juridic conţinând minim clauzele de la nivelul secţiunii formulare, încheiat între terţul susţinător şi contractant (ce devine anexă).
Terţul susţinător al situaţiei economice şi financiare răspunde solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică, această răspundere angajându-se, în principiu, sub condiţia neîndeplinirii de către terţ a obligaţiilor de susţinere asumate prin angajament.
În măsura în care se invoca susţinerea mai multor terţi pentru îndeplinirea criteriilor privind situaţia economică şi financiară, fiecare dintre terţii susţinători va răspunde solidar cu ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică/sectorial. Acest lucru înseamnă că autoritatea contractantă are posibilitatea de a solicita oricăruia dintre ei execuţia contractului de achiziţie publică, ori daune-interese, după caz.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Cerinta: Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara rezidenta, din care sa reiasa ca sunt legali constituiti, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca au capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul acordului-cadru.
Modalitate prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei:
Se va completa si prezenta initial DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/subcontractant) cu informatiile aferente situatiei lor - «α: indicație globală pentru toate criteriile de selecție ”.
Documentul justificativ care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau in cazul ofertantilor persoane juridice/fizice straine, documentele echivalente emise in tara de rezidenta, traduse in limba romana, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de către ofertantii clasat pe primele 5 locuri in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, dupa aplicarea criteriului de atribuire, asupra ofertelor admisibile.
Precizari:
- in cazul unei oferte depuse in asociere, fiecare membru al asocierii trebuie sa depuna documentele necesare pentru demonstrarea faptului ca este autorizat sa desfasoare partea sa din contract;
- cerinta se aplica si pentru subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul DUAE distinct;
- in situatia in care Ofertantul beneficiaza de sustinere din partea unor terti sau in situatia in care subcontracteaza parti din contract, acesta va prezenta documentele care atesta forma de inregistrare si pentru Tertii sustinatori/ Subcontractantii declarati in DUAE.
- pentru subcontractantii declarati in DUAE, obiectul de activitate inscris in documentele care atesta capacitatea de exercitare a activitatii profesionale va fi in concordanta cu partea din contract pe care acestia o vor realiza;
- informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentarii lor.

Informații suplimentare

Pentru îndeplinirea obligaţiei referitoare la modul de transmitere a DUAE de către op. ec. participanţi la procedurile de atribuire, prevăzută la art. 60 alin. (1) şi (4), art. 69 alin. (1) şi (3), art. 123 alin. (2) şi (3) din H.G. nr. 395/2016, cu modificările şi completările ulterioare, aceştia vor completa direct în SEAP, în secţiunea dedicată a procedurii, DUAE-ul deja configurat de AC.
DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat şi analizat de către AC în secţiunea dedicată acestuia.
De asemenea, răspunsurile la DUAE ale op. ec. care participa la procedura vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de op. ec. sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terţi susţinători, fiecare op. ec. se va autentifica în sistem şi va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedura (asociat, subcontractant, terţ susţinător).
Este necesar ca toţi cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistraţi ca utilizatori ai sistemului.
Detalii cu privire la întocmirea DUAE veţi regăsi, după autentificarea în sistem, în secţiunea „Informaţii DUAE” – Ghid de completare DUAE.
Corespondenţa şi toate documentele depuse de op. ec. vor fi în limba română, sau însoţite de traducere autorizată în limba română.
Solicitările de clarificări ale potenţialilor ofertanţi se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secţiunea ”Întrebări” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice.
Răspunsurile la solicitările de clarificări se vor postă în termen legal la rubrica de "Documentaţii, clarificări şi decizii" a anunţului de participare publicat pe site –ul www.e-licitatie.ro.
AC nu va da curs solicitărilor adresate prin altă modalitate de comunicare. AC nu este obligată să dea curs solicitărilor depuse după data limită de solicitare clarificări.
Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare privind ofertele depuse, în SEAP la Secţiunea “Întrebări”. Op. ec. vor transmite răspunsurile la clarificări şi eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Secţiunea “Întrebări”), integral în secţiunea corespunzătoare respectivei solicitări, sub forma unuia sau a mai multor documente/fişiere distincte semnate cu semnătură electronică. AC are obligaţia de a stabili oferta câştigătoare pe baza criteriului de atribuire precizat în Documentaţia de Atribuire.
Evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare ofertă în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în documentaţia de atribuire.
Clasamentul ofertelor se stabileşte prin ordonarea descrescătoare a punctajelor respective, iar ofertantul câştigător este cel clasat pe primul loc, respectiv ofertantul cu cel mai mare punctaj.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnata cea cu propunerea financiară cea mai mică. În cazul în care prin aplicarea acestui sistem vor rezulta în continuare mai multe oferte egale, AC va semna acordul-cadru cu toți cei clasați pe primele 20 locuri ale clasamentului.
Nota nr. 1:
Înainte de atribuirea contr., autoritatea contractantă solicită op. ec. clasati pe primele 5 locuri in clasamentul intermediar intocmit la finalizara evaluarii of., să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE.
În situația în care ofertantul clasat pe primul loc nu demonstrează în mod corespunzător îndeplinirea integrală a tuturor criteriilor de calificare, autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe locul următor să depună toate documentele justificative ca dovadă a informațiilor cuprinse în DUAE, în scopul verificării îndeplinirii criteriilor de calificare.
AC atribuie contractul ofertantului clasat pe locul următor, dacă acesta îndeplinește toate criteriile de calificare prevăzute în anunțul de participare și/sau în Instrucţiuni către ofertanţi.
Nota nr. 2
Op. ec. trebuie să ia toate măsurile astfel încât oferta să fie transmisă în S.E.A.P., numai în format electronic şi numai până la data limită de depunere a ofertelor, aşa cum este aceasta evidenţiată în cadrul anunţului de participare.
Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina op. ec..
Ofertele care nu prezintă dovada constituirii garanţiei de participare la data limită stabilită pentru depunerea ofertei vor fi respinse, în conformitate cu prevederile art. 64 din H.G. nr. 395/2016.
Nu se acceptă oferte şi/sau documente nesemnate cu semnătură electronică extinsă validă, bazată pe un certificat calificat nesuspendat sau nerevocat la momentul semnării ofertei, în conformitate cu prevederile legale referitoare la semnătura electronică.
Nota nr. 3
Ofertanţii au obligaţia de elabora şi transmite oferta în conformitate cu prevederile din documentaţia de atribuire, scop în care se recomandă acestora să analizeze documentaţia de atribuire cu grijă cuvenită pentru realizarea acestui demers. Documentele emise în altă limbă decăt cea în care se derulează procedura de atribuirease vor prezenta însoţite de traducerea autorizată a acestora în limba română.
Ofertanţii poartă exclusiv răspunderea pentru examinarea cu atenţia cuvenită a documentaţiei de atribuire, inclusiv a oricărei clarificări aduse documentaţiei de atribuire în timpul perioadei de pregătire a ofertei prin răspunsurile AC la solicitările de clarificări, precum şi pentru obţinerea tuturor informaţiilor necesare cu privire la orice fel de cerinţe/condiţii şi obligaţii care pot afecta în vreun fel valoarea, condiţiile stabilite, natura/conţinutul ofertei şi/sau execuţia contractului.
Nota nr. 4
Ofertanţii trebuie să transmită o ofertă completă pentru toate activităţile ce fac obiectul acestui contract. Nu vor fi acceptate oferte care vor prezenta activităţi/servicii incomplete.
Nota nr. 5
Niciun cost suportat de operatorul economic pentru pregătirea şi depunerea ofertei nu va fi rambursat. Toate aceste costuri vor fi suportate integral de către ofertanţi, indiferent de rezultatul aplicării procedurii de atribuire.
Prin depunerea unei oferte, ofertantul acceptă în prealabil condiţiile generale şi particulare care guvernează acest contract de achiziţie publică, după cum sunt acestea prezentate în documentaţia de atribuire, ca fiind singura bază de desfăşurare a acestei proceduri de atribuire, indiferent de situaţia ori de condiţiile proprii ale ofertantului.
Nota nr. 6
Prezumţia de legalitate şi autenticitate a documentelor prezentate: ofertantul îşi asumă răspunderea exclusivă pentru legalitatea şi autenticitatea tuturor documentelor prezentate. În acest sens, op. ec. care, fie nu prezintă sau prezintă informaţii parţiale cu privire la propria lor situaţie privind incidența motivelor de excludere sau îndeplinirea criteriilor de calificare şi selecţie sau care se fac vinovaţi de declaraţii false în conţinutul informaţiilor transmise la solicitarea autorităţii contractante (inclusiv cele prezentate ca răspuns la cerinţele conţinute de prezenţa documentaţie) vor fi respinşi, cu aplicarea în mod corespunzător a dispoziţiilor/consecinţelor legale incidente.
În cazul în care există incertitudini sau neclarităţi în ceea ce priveşte anumite documente prezentate, AC îşi rezervă dreptul de a solicita detalii, precizări sau confirmări suplimentare atât de la ofertantul în cauză, cât şi de la autorităţile competente care pot furniza informaţii în acest sens. Documentele, parte integrantă din oferta depusă se transmit autorității contractante pe propria răspundere a ofertantului, în ceea ce priveste actualitatea sau valabilitatea informatiilor conținute de acestea. Întreaga repsonsabilitate pentru transmiterea de informatii false sau eronate, precum și denaturarea de orice fel a realității, prin conținutul ofertei depuse, cade exclusiv în sarcina operatorilor economici implicați în procesul de ofertare.
AC acționează cu buna credință în prezenta procedură, sub prezumția de autenticitate si adevar a informatiilor transmise prin oferta depusă.
Nota nr. 7
Orice referire din cuprinsul prezentei documentaţii de atribuire (inclusiv a caietului de sarcini), prin care se indică o anumită atestare/autorizare/certificare, origine, sursă, producţie, un procedeu special, o marcă de fabrică sau de comerţ, un brevet de invenţie si/sau o licenţă de fabricaţie se va citi şi interpreta ca fiind însoţită de menţiunea „sau echivalent”.
Nota nr. 8
Pentru contractele subsecvente, incheiate in derularea acordului cadru, a caror nivel valoric obtinut urmare a procesului de reofertare, este mai mic decât valoarea prevăzută la art. 7 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, cu modificările ulterioare se va folosi modelul de contract subsecvent specific, astfel cum este atasat anuntului de participare.
Pentru contractele subsecvente, incheiate in derularea acordului cadru, a caror nivel valoric obtinut urmare a procesului de reofertare, este egal sau mai mare decât valoarea prevăzută la art. 7 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, cu modificările ulterioare se va folosi modelul de contract subsecvent specific, care contine clauze obligatorii conform HG nr. 1/2018, astfel cum este atasat anuntului de participare.
Nota nr. 9
Decontarea lucr. se va face având în vedere modalitatea cea mai avantajoasă economic pentru AC, respectiv dacă o lucrare/ poate fi asimilată mai multor articole se va deconta în baza articolului/articolelor care conduce/conduc la prețul cel mai mic aferent lucrării în cauză.