”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
INSTRUCŢIUNI PRIVIND EVALUAREA OFERTELOR
A. Evaluarea Propunerilor Tehnice
Pe parcursul evaluării, Comisia de evaluare va verifica dacă Propunerea Tehnică:
1. demonstrează îndeplinirea tuturor cerinţelor minime din Caietul de sarcini.
Dacă este cazul, Autoritatea/entitatea contractantă transmite Ofertanţilor prin intermediul SEAP clarificări cu privire la Propunerile Tehnice în vederea finalizării evaluării acestora.
Ofertanţii transmit răspunsul prin intermediul SEAP, după cum este descris mai jos la secţiunea Clarificări solicitate de Autoritatea/entitatea contractantă Ofertanţilor.
La finalul evaluării Propunerilor Tehnice Autoritatea/entitatea contractantă introduce în SEAP numele Ofertanţilor ale căror oferte sunt admisibile precum şi ale Ofertanţilor ale căror oferte au fost declarate inacceptabile sau neconforme.
Ofertanţii vor primi notificări transmise automat de SEAP cu privire la rezultatul evaluării Propunerilor Tehnice.
B. Evaluarea Propunerilor Financiare
După notificarea rezultatului evaluării Propunerilor Tehnice, valorile Propunerilor Financiare se decriptează şi sunt vizibile Autorităţii/entităţii contractante împreună cu documentele de fundamentare a valorii în SEAP.
Pe parcursul evaluării, Comisia de evaluare va verifica dacă Propunerea Financiară:
1. este corelată cu informaţiile incluse în Propunerea Tehnică. Toate cerinţele descrise în Propunerea Tehnică trebuie acoperite prin preţuri în Propunerea Financiară.
Activităţile descrise în Propunerea Tehnică, dar pentru care nu sunt incluse preţuri, vor fi considerate ca fiind incluse în preţul cerinţelor prezentate de către Ofertant în Propunerea Tehnică.
Pentru aceste cerinţe Autoritatea/entitatea contractantă va plăti doar preţul stabilit în Propunerea Financiară şi nimic în plus, chiar dacă acestea sunt realizate în timpul executării Contractului/Acordului-cadru.
Autoritatea/entitatea contractantă poate solicita clarificări/completări ale informaţiilor prezentate de Ofertanţi cu privire la Propunerile Financiare.
Solicitarea de clarificări se realizează prin intermediul SEAP.
Ofertanţii transmit răspunsul prin intermediul SEAP, după cum este descris mai jos la secţiunea Clarificări solicitate de Autoritatea/entitatea contractantă Ofertanţilor.
C. Clarificări solicitate de Autoritatea/entitatea contractantă Ofertanţilor
Ca regulă generală, pe parcursul evaluării Autoritatea/entitatea contractantă poate transmite Ofertanţilor solicitări de clarificări utilizând funcţionalităţile platformei SEAP.
Răspunsul Ofertantului trebuie să fie încărcat în SEAP în format electronic în aceeaşi secţiune, înainte de termenul-limită stabilit de Autoritatea/entitatea contractantă, semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, emis de un furnizor acreditat de servicii de certificare pentru o persoană autorizată în mod corespunzător să semneze în numele Ofertantului.
Prin excepţie şi numai în cazul în care Autoritatea entitatea contractantă decide să nu recurgă la SEAP pentru derularea acestei proceduri, din cauza unor motive tehnice care pot fi atribuite operatorului SEAP, Autoritatea/entitatea contractantă va transmite solicitarea de clarificări prin poştă/fax/e-mail către persoana de contact indicată de Ofertant.
În oricare din aceste cazuri, solicitarea de clarificări a Autorităţii/entităţii contractante şi răspunsul Ofertantului vor fi realizate în scris.
În cazul în care Autoritatea/entitatea contractantă solicită unui Ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul Ofertei, iar Ofertantul nu transmite în termenul precizat clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, Oferta sa va fi considerată inacceptabilă.
Oferta admisibilă - Oferta admisibilă este oferta care nu este inacceptabilă, neconformă sau neadecvată.
Situaţii ce determină respingerea Ofertei - Oferta poate fi respinsă ca inacceptabilă, neconformă sau neadecvată în situaţiile descrise mai jos.
Oferta poate fi considerată inacceptabilă în următoarele situaţii:
- oferta şi documentele care o însoţesc nu sunt semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat;
– ofertantul nu îndeplineşte unul sau mai multe dintre criteriile de calificare stabilite în Documentaţia de atribuire sau nu a completat DUAE în conformitate cu cerinţele stabilite de Autoritatea/entitatea contractantă;
– în orice moment în timpul perioadei de evaluare, Ofertantul refuză să extindă perioada de valabilitate a Ofertei şi a garanţiei de participare;
– nu remediază în termenul acordat eventualele neconcordanţe referitoare la îndeplinirea condiţiilor de formă ale garanţiei de participare, precum şi la cuantumul sau valabilitatea acesteia;
– ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente;
– ofertantul modifică prin răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare conţinutul propunerii tehnice sau propunerii financiare;
– ofertantul nu este de acord cu îndreptarea erorilor aritmetice din Oferta sa;
– ofertantul nu este de acord cu îndreptarea viciilor de formă cu privire la Oferta acestuia;
– constituie o alternativă la prevederile Caietului de sarcini, alternativa care nu poate fi luată în considerare deoarece în Anunţul de participare nu este precizată în mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative;
– nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condiţiile specifice de muncă şi de protecţie a muncii, atunci când această cerinţă este formulată în condiţiile art. 51, alin. (2) din Legea nr. 98/2016;
– preţul, fără TVA, inclus în Propunerea Financiară depăşeşte valoarea estimată comunicată prin Anunţul de participare şi nu există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului/acordului-cadru;
– preţul, fără TVA, inclus în Propunerea Financiară depăşeşte valoarea estimată comunicată prin Anunţul de participare şi, deşi există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului/acordului-cadru, se constată că acceptarea unei astfel de Oferte ar conduce la modificarea substanţială în sensul depăşirii procentelor de la art. 221 alin. (1) lit. f) pct. ii) din Legea nr. 98/2016.
Oferta poate fi considerată neconformă în următoarele situaţii:
- nu respectă cerinţele prezentate în documentele achiziţiei;
– a fost primită cu întârziere [aplicabil doar în situaţia excepţională în care procedura nu se poate derula online prin intermediul SEAP];
– prezintă indicii de înţelegeri anticoncurenţiale sau corupţie;
– este considerată de Autoritatea/entitatea contractantă ca fiind neobişnuit de scăzută;
– în cazul în care Ofertantul nu prezintă comisiei de evaluare informaţiile şi/sau documentele solicitate sau acestea nu justifică în mod corespunzător nivelul scăzut al preţului sau al costurilor propuse;
– nu satisface în mod corespunzător cerinţele Caietului de sarcini;
– conţine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit Autoritatea/entitatea contractantă, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urmă, iar Ofertantul, deşi a fost informat cu privire la respectiva situaţie, nu acceptă renunţarea la clauzele respective;
– conţine în cadrul Propunerii Financiare preţuri care nu sunt rezultatul liberei concurenţe şi care nu pot fi justificate;
– Propunerea Financiară nu este corelată cu elementele Propunerii Tehnice ceea ce ar putea conduce la executarea defectuoasă a contractului/acordului-cadru, sau constituie o abatere de la legislaţia incidentă, alta decât cea în domeniul achiziţiilor publice;
– în cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevăzut defalcarea pe loturi], oferta este prezentată fără a se realiza distincţia pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibilă aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot în parte.
– oferta este depusă cu respectarea prevederilor art. 60 alin. (1) lit. d) şi e) din Legea nr. 98/2016, raportat la data-limită stabilită pentru depunerea Ofertelor şi/sau oricând pe parcursul evaluării acestora;
– în urma verificărilor prevăzute la art. 210 din Legea nr. 98/2016 se constată că Propunerea Financiară are un preţ sau conţine costuri neobişnuit de scăzute în raport cu cerinţele astfel încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului/acordului-cadru la parametrii cantitativi şi calitativi solicitaţi prin Caietul de sarcini.
Oferta poate fi considerată neadecvată dacă este lipsită de relevanţă faţă de obiectul contractului/acordului-cadru, neputând în mod evident satisface, fara modificări substanţiale, necesităţile şi cerinţele Autorităţii/entităţii contractante indicate în documentele achizitiei.