Execuție lucrări aferente obiectivului de investiții „Modernizare pavilioane detenție” – Penitenciarul Arad

Scurtă descriere

Penitenciarul Arad dorește contractarea lucrărilor de execuție pentru obiectivul de investiții „Modernizare pavilioane detenție”, in conformitate cu proiectul tehnic, detaliile de execuție și documentația de atribuire.

Informații suplimentare

Prezenta procedura de atribuire a contractului de achiziție publică de lucrări, este inițiată sub incidența clauzei suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție publică este condiționată aprobarea de către Ministerul Finațelor a limitelor de credite de angajament și bugetare sau de apariția unor acte normative care restricționează încheierea de noi angajamente legale.

Locul principal sau locul de desfășurare

sediul Penitenciarului Arad, str. Al. Ioan Cuza, nr.1, Loc. Arad, jud Arad
Terenul pe care sunt amplasate construcțiile este situat in perimetrul intravilan, orașul Arad, județul ARAD. Terenul are o suprafață de 128.890 mp, conform extrasului CF Nr. 316128, Nr. Top/cad. 4711/b/2, 4714etc.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Cerința 1: Operatorul economic (ofertant/ ofertant asociat/ terț susținător/ subcontractor), va face dovada că nu se încadrează la situațiile prevăzute de art. 164, art. 165, art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 și conform Notificării ANAP nr. 240/2016 de către ofertanți (ofertant/ ofertant asociat/ terț susținător/ subcontractor), cu informațiile aferente situației lor.
În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe primul loc, iar acesta are obligația de a prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- cazier judiciar pentru ofertant și pentru persoanele care sunt membri ai organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului ofertant sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
- certificate constatatoare cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
- documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) si art. 171 din Legea nr. 98/2016 (dacă este cazul);
NOTA: Pentru ofertanții străini se acceptă orice document considerat edificator în țara de origine sau în țara în care acesta este stabilit, cum ar fi declarații pe propria răspundere, certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara respectivă, însoțit de traducere autorizată în limba română.

Cerința 2: Operatorul economic (ofertant/ ofertant asociat/ terț susținător/ subcontractor) nu trebuie să se regăsească în nicio situație de natură a genera vreun conflict de interese. În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, persoanele cu funcții de decizie în cadrul autorității contractante sunt următoarele:
Elvis Ionuț DOBRESCU - director
Cristina Virginia COANCĂ – Director adjunct Reintegrare Socială
Iulian NEAGU – Director Adjunct Siguranța Deținerii și Regim Penitenciar
Monica STANCA - director adj. economico -administrativ
Simona STICA- contabil șef
Attila ALMASI - responsabil viza C.F.P
Radu RUSU- responsabil viza C.F.P
Mihaela MARINICĂ - ALOP
Marius ȚUȚA – Șef serviciu logistică
Lidia GHEORGHIȚĂ – agent construcții
Oana MUNTOI – Ofițer compartiment achizitii
Alexandru SFĂȘIE – agent achiziții
Adrian COȚOFANĂ – agent achiziții
Eduard PELLE – Ofițer productie
Otilia PODIUC – responsabil economic
Felicia HODIȘAN – responsabil economic
Nicoleta STANCIU – responsabil economic
Calin DAGAU – agent fochist
Ioan COTRĂU – Inginer agronom
Marius SABĂU –agent financiar

Experți cooptați din cadrul ANP:Andrei Sorin CODECI – ofițer construcții; Alexandru Cristian ILIE – ofițer achiziții publice.

Operatorii economici participanți (ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante, subcontractanții și terții susținători) la procedura de atribuire vor completa Formularul nr. 4, intitulat „DECLARAȚIE privind neîncadrarea în situațiile de conflict de interese prevăzute la art. 59 și 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire:
Declarație privind evitarea conflictului de interese potrivit art. 60 din Legea nr. 98/2016, cu privire la persoanele cu funcții de decizie menționate în fișa de date a achiziției. Pentru ofertanții străini se acceptă orice document considerat edificator în țara de origine sau în țara în care acesta este stabilit, cum ar fi declarații pe proprie răspundere, certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara respectivă, însoțit de traducere autorizată în limba română.
NOTĂ: Documentele justificative solicitate conform celor de mai sus se vor prezenta de către fiecare asociat în parte în caz de ofertă comună, iar în caz de subcontractare atât de ofertant, cât şi de subcontractant/ţi, iar în cazul ofertei susținute de terț/i documentele se vor prezenta atât de ofertant, cât şi de terțul/ii susținător/i.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerința:
Ofertanții și, dacă este cazul, subcontractanții trebuie să dovedească forma de înregistrare în condițiile legii, în țara de rezidență, din care să rezulte că sunt legal constituiți, că sunt în funcțiune și că au capacitatea de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 și conform Notificării ANAP nr. 240/2016 de către ofertanți și subcontractanți .
În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe primul loc, iar acesta are obligația de a prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- pentru operator economic român: certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent teritorial. Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat trebuie să rezulte:
a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC;
b) starea ofertantului;
Informațiile cuprinse în acest document, trebuie sa fie reale/actuale la data prezentării.

Notă: Se permite dovedirea capacității de exercitare a activității profesionale şi prin prezentarea certificatului constatator emis de către ONRC în formă electronică, prin intermediul serviciului online InfoCert, având încorporată, atașată sau logic asociată semnătura electronică extinsă.

- pentru operator economic străin: ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse în limba română de către un traducător autorizat, reale/actuale la data prezentării, care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică/juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional şi în care să se menționeze persoanele care reprezintă entitatea în relațiile cu terții, în conformitate cu prevederile legale din tara în care ofertantul este rezident. De asemenea, documentele prezentate trebuie să dovedească faptul că obiectul său de activitate include activități de tipul celor care fac obiectul achiziției publice şi să conțină informații cu privire la starea ofertantului.

NOTA: În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, cerința se aplică și subcontractanților care vor prezenta DUAE distinct, urmând ca dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

NOTĂ: În cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie să prezinte documentele justificative solicitate conform celor de mai sus din care să rezulte îndeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activității profesionale pentru partea din contract pe care o realizează.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Ofertantul (Operator Economic individual sau Asociere de Operatori Economici) trebuie să dovedească o media a cifrei de afaceri anuală generală, în ultimele 3 exerciții financiare încheiate 2022, 2023, 2024 de cel puțin: 50.756.074,49lei.
Pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime de calificare, orice Ofertant se poate baza pe resursele altor entități, indiferent de natura juridică a relațiilor pe care le are cu aceste entități.

Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime de calificare, orice Ofertant are dreptul:
i. să participe în comun (într-o Asociere) cu alți Operatori Economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016.
ii. să invoce susținerea unui Terț Susținător si să utilizeze capacitățile acestuia pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, indiferent de natura relațiilor juridice existente între Operatorul Economic si entitatea ale cărei capacitați le utilizează în condițiile art. 182 și următoarele din Legea nr. 98/2016.

Ca urmare a unei solicitări exprese din partea Autorității Contractante și înainte de atribuirea Contractului de achiziție publică, Ofertantul (Ofertant individual sau Asociere de Operatori Economici) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE (răspuns). Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură (membrii ai Asocierii sau Terți susținători), dacă este cazul. Documentele justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informațiile incluse în DUAE (răspuns):
trebuie să susțină toate declarațiile incluse în DUAE (răspuns) în secțiunea/secțiunile solicitată(e) includ dar nu se limitează la: extrase din situațiile financiare pentru ultimele 3 exerciții financiare încheiate, respectiv 2024, 2023 și 2022, indicând nivelul mediu al cifrei de afaceri anuală generală.
În orice moment pe parcursul procesului de evaluare, Autoritatea Contractantă poate solicita oricăruia dintre Operatorii Economici implicați în această procedură să demonstreze cu documente justificative informațiile incluse în DUAE (răspuns), dacă acest lucru este necesar pentru a se asigura buna desfășurare a procedurii. Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente în cazul în care există incertitudini în legătură cu îndeplinirea cerinței minime de calificare referitoare la situația economică și financiară inclusă în Anunțul de participare.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de lucrări: executarea de lucrări de tipul specificat: Ofertantul (Operator Economic individual sau Asociere de Operatori Economici) trebuie să demonstreze că în ultimii 5 ani până la data limită de depunere a Ofertei a executat lucrări similare (aferente unor construcții pentru obiective de investiții minim categoria B – de importanță deosebită conform HG nr. 766/1997 respectiv clasa II conform P100-1/2013, pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea în construcții), în valoare de minim 50.756.074,49lei lei în cadrul a maximum 3 contracte
La completarea DUAE (răspuns), în scopul aplicării criteriilor de calificare, următoarele indicații trebuie luate în considerare:
i. Câmpul “Descriere” trebuie:
a. să includă cel puțin referința la obiectul Contractului/Acordului-cadru și caracteristicile ce corespund demonstrării îndeplinirii cerinței minime: numărul si data contractului invocat drept experiență relevantă, descrierea obiectului contractului care să confirme îndeplinirea cerinței privind experiența relevantă, valoarea, beneficiarul, perioada și locul prestării serviciilor, data si numărul documentului de recepție/recomandare, precum si ponderea activităților desfășurate pentru care a fost responsabil în cadrul contractului;
b. să indice documentele care vor fi prezentate ca dovadă a "principalelor servicii prestate în mod corespunzător" la cererea expresă a Autorității Contractante;
ii. "Data de încheiere" completată de Operatorul Economic în DUAE (răspuns) trebuie să fie data la care serviciile au fost acceptate/recepționate ca fiind efectuată în mod corespunzător de către beneficiarul serviciilor, indiferent de data la care serviciile au început să fie prestate;
iii. Câmpul “Beneficiari” trebuie să includă aceeași denumire a beneficiarilor din documentele care urmează să fie prezentate ca dovezi la cererea expresă a Autorității Contractante.
Ca urmare a unei solicitări exprese din partea Autorității Contractante și înainte de atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru, Ofertantul (Ofertant individual sau Asociere de Operatori Economici) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE (răspuns).
Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură (membrii ai Asocierii, Terți susținători, Subcontractanți), dacă este cazul.
Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita în mod direct informații de la autoritățile competente în cazul în care există incertitudini legate de îndeplinirea cerinței/cerințelor minime legate de capacitate tehnică și / sau profesională inclusă(e) în Anunțul de participare.

În cazul în care Ofertantul se bazează pe Terți Susținători pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime de calificare, Ofertantul trebuie să dovedească Autorității Contractante că va avea la dispoziție resursele necesare prin prezentarea unui angajament "Angajament al Terțului Susținător (angajament necondiționat) cu privire la susținerea tehnică și profesională" (a se vedea Secțiunea D - Formulare pentru depunerea Ofertei din Documentația de atribuire).

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității: Ofertantul (Operatorul Economic individual sau fiecare membru al unei Asocieri) trebuie să demonstreze că deține certificări specifice care atestă respectarea de către acesta a standardului de asigurare a calității conform SR EN ISO 9001 sau echivalent în domeniul în care se încadrează activitatea principală ce face obiectul contractului.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediu: Ofertantul (Operatorul Economic individual sau fiecare membru al unei Asocieri) trebuie să demonstreze că deține certificări specifice care atestă respectarea de către acesta a standardului de asigurare a calității conform SR EN ISO 14001 sau echivalent în domeniul în care se încadrează activitatea principală ce face obiectul contractului.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe primul loc, iar acesta are obligația de a prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- pentru operator economic român: certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent teritorial. Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat trebuie să rezulte:
a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC;
b) starea ofertantului;
Informațiile cuprinse în acest document, trebuie sa fie reale/actuale la data prezentării.

Notă: Se permite dovedirea capacității de exercitare a activității profesionale şi prin prezentarea certificatului constatator emis de către ONRC în formă electronică, prin intermediul serviciului online InfoCert, având încorporată, atașată sau logic asociată semnătura electronică extinsă.

- pentru operator economic străin: ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse în limba română de către un traducător autorizat, reale/actuale la data prezentării, care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică/juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional şi în care să se menționeze persoanele care reprezintă entitatea în relațiile cu terții, în conformitate cu prevederile legale din tara în care ofertantul este rezident. De asemenea, documentele prezentate trebuie să dovedească faptul că obiectul său de activitate include activități de tipul celor care fac obiectul achiziției publice şi să conțină informații cu privire la starea ofertantului.

NOTA: În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, cerința se aplică și subcontractanților care vor prezenta DUAE distinct, urmând ca dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

NOTĂ: În cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie să prezinte documentele justificative solicitate conform celor de mai sus din care să rezulte îndeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activității profesionale pentru partea din contract pe care o realizează.

Condiții de executare a contractului

Prezenta procedura de atribuire a contractului de achiziție publică de lucrări, este inițiată sub incidența clauzei suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție publică este condiționată aprobarea de către Ministerul Finațelor a limitelor de credite de angajament și bugetare sau de apariția unor acte normative care restricționează încheierea de noi angajamente legale.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Ofertanții interesați pot vizita amplasamentul pentru a obține datele necesare pentru elaborarea ofertei, împreună cu persoane desemnate din cadrul Autorității Contractante. Operatorii economici interesați vor transmite o notificare către adresa de e-mail: achizitii.parad@anp.gov.ro, prin care își vor manifesta dorința de a vizita amplasamentul. În vederea asigurării accesului, din motive ce ţin de nivelul de securitate şi procedurile instituţionale, sunt necesare transmiterea următoarelor informații referitoare la: Numărul persoanelor ce urmează să efectueze vizita: Numele și prenumele acestora: Seria și nr. cărții de identitate, CNP. De asemenea, persoanele nominalizate pentru efectuarea vizitei vor prezenta cartea de identitate pentru verificarea informațiilor mai sus solicitate, in momentul prezentarii la Penitenciarul Arad, la data si ora comunicata pentru vizita.
În cazul în care, după aplicarea criteriului de atribuire, doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc cu punctaje egale clasamentul se va
întocmi în funcție de factorul de evaluare preț. În situația în care egalitatea se menține, clasamentul se va întocmi în funcție de factorul de evaluare perioada de garanție acordată lucrărilor, dacă și in acest caz egalitatea se menține, clasamentul se va întocmi în funcție de factorul de evaluare experiența managerului de proiect.