Servicii de elaborare Studiu de Prefezabilitate pentru obiectivul de investiţii „Penitenciar 1000 locuri cu regim de maximă siguranță și închis – Penitenciar Craiova”

Scurtă descriere

Obiectul contractului constă în prestarea de servicii având ca obiect elaborarea Studiului de Prefezabilitate pentru obiectivul de investiţii „Penitenciar 1000 locuri cu regim de maximă siguranță și închis – Penitenciar Craiova”, în conformitate cu cerinţele prevăzute în Caietul de Sarcini nr.420877/15.12.2025, Nota Conceptuală nr.58154/02.07.2025 şi Tema de proiectare nr.58156/02.07.2025.
Pentru asigurarea misiunii sistemului penitenciar ca serviciu public responsabil cu aplicarea regimului de detenție și cu asigurarea intervenției recuperative, în condiții care garantează respectarea demnității umane, facilitând responsabilizarea și reintegrarea în societate a persoanelor private de libertate și contribuind la creșterea gradului de siguranță a comunității și menținerea ordinii publice, este oportună construirea unui penitenciar nou, cu o capacitate de cazare de 1000 de locuri.
În scopul asigurarii unei bune colaborări instituționale, a unei comunicări adecvate între autoritățile publice centrale ce derulează proiectul și autoritățile publice locale, având ca obiect final parcurgerea în termenele stabilite prin proiect, a tuturor etapelor legale necesare, până la finalizarea investiției, a fost încheiat un protocol de asociere între Județul Dolj prin Consiliul Județean Dolj și Municipiul Craiova prin Consiliul Local al Municipiului Craiova, Adminstrarea Națională a Penitenciarelor, Penitenciarul Craiova, aprobat prin H.C.L. nr.72/27.02.2025, prin care Municipiul Craiova s-a angajat să finanțeze și să contracteze elaborarea studiului de prefezabilitate și a studiului de fezabilitate.

Modificarea contractului, in cursul perioadei sale de valabilitate, se face în condițiile prevazute la art.221 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
Modificarea contractului în cursul perioadei sale de valabilitate, altfel decât în cazurile și condițiile prevazute la art.221 din Legea nr.98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, se realizează prin organizarea unei noi proceduri de atribuire, în conformitate cu dispoziţiile legii.

Termene pentru depunerea/raspunsul la solicitarile de clarificari/informatii suplimentare:
A. În conformitate cu prevederile art.160 alin.(1) din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, termenul limita pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este 18 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.
B. În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările si completările ulterioare, autoritatea contractanta va răspunde în mod clar si complet tuturor solicitărilor de clarificari intr-o singura zi si anume a 11-a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor, printr-un răspuns consolidat, în măsura în care solicitările de clarificari sunt transmise în termenul precizat.

Descrierea achiziției publice

Serviciile având ca obiect elaborarea Studiului de Prefezabilitate pentru obiectivul de investiţii „Penitenciar 1000 locuri cu regim de maximă siguranță și închis – Penitenciar Craiova”, se vor realiza în conformitate cu cerințele prevăzute în Caietul de Sarcini nr. 420877/15.12.2025, Nota Conceptuală nr.58154/02.07.2025 şi Tema de proiectare nr.58156/02.07.2025.
Serviciile ce fac obiectul contractului sunt detaliate în cuprinsul Caietul de Sarcini nr.420877/15.12.2025, Notei Conceptuale nr.58154/02.07.2025 şi a Temei de proiectare nr.58156/02.07.2025

Modificarea contractului de achizitie publica, in cursul perioadei sale de valabilitate, se face in conditiile prevazute la art. 221 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
Modificarea contractului in cursul perioadei sale de valabilitate, astfel decat in cazurile si conditiile prevazute la art. 221 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, se realizeaza prin organizarea unei noi proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozitiile legii.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerința nr. 1.
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică (inclusiv asociații/subcontractanții) cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, de către ofertantul clasat pe primul în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire precum si, dacă este cazul, de subcontractorii acestora și vor cuprinde informații reale/actuale la momentul prezentării. Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in domeniile de activitate (codurile CAEN) inscrise in documentele prezentate
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Notă:
-Daca un grup de operatori economici depune oferta comuna aceste cerințe trebuie îndeplinite de fiecare membru al asocierii.
-In cazul unei oferte depuse în asociere, fiecare membru al asocierii trebuie sa depună documentele necesare pentru demonstrarea faptului ca este autorizat sa desfășoare partea sa de contract.
-Cerința se aplica si pentru subcontractanți care completează informațiile aferente situației lor la nivelul DUAE distinct.
-Depunerea/prezentarea documentelor solicitate in cadrul acestei secțiuni se poate face in oricare dintre formele: original sau copie lizibila cu mențiunea “conform cu originalul”, insotite după caz de traducerea autorizata a acestora in limba română.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Note:
- In conformitate cu principiul recunoasterii reciproce, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.
- Documentele prezentate, in copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul”, trebuie sa fie valabile la data prezentarii acestora.
- In cazul unei asocieri, aceasta cerinţa trebuie indeplinita individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizeaza.
- Cerinta privind certificarea ISO 9001 sau echivalent nu poate fi indeplinita prin intermediul unei alte persoane (tertul sustinator).
- Documentele justificative (spre ex. certificatul) trebuie sa fie în termen de valabilitate la data prezentarii acestuia.
- Ofertantii straini vor prezenta documentul în traducere autorizata in limba romana.

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire (ofertanti/ofertanti asociati) cu informațiile aferente situației lor.
Nota: Referitor la completarea DUAE, autoritatea contractanta a activat optiunea A: Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie, din sectiunea criterii de selectie, astfel incat operatorul economic se va limita la completarea in DUAE a acestui camp, fara sa trebuiasca sa completeze nicio alta parte din sectiunea Criterii de selectie. In ceea ce priveste criteriile de selectie, autoritatea contractantă cere operatorului economic sa declare ca acesta îndeplineste toate criteriile de selectie impuse indicate în anuntul relevant sau în documentele achizitiei mentionate în anunt.
Următoarele documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, ca urmare a solicitării autorității contractante: certificat valabil la momentul prezentării, emis de către un organism de certificare acreditat care să ateste respectarea de către operatorul economic a standardului SR EN ISO 9001 sau alte probe sau dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calităţii, pentru activitaţile care fac obiectul contractului, în copie cu menţiunea “conform cu originalul”.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Prin servicii similare se înțelege:
- servicii de proiectare – oricare dintre fazele de proiectare (elaborare de studii de prefezabilitate, studii de fezabilitate, documentații de avizare a lucrărilor de intervenții sau proiecte tehnice) în domeniul construcțiilor civile pentru obiective de investiții, dintre care cel puțin unul să facă parte din categoria de Importanță B, în conformitate cu prevederile H.G. nr.766/1997, cu modificările și completările ulterioare.
Pentru înțelegerea cerinței, prin construcții din categoria de importanță B (construcții de importanță deosebită) se va înțelege:‘’Construcții cu funcții importante a căror neîndeplinire implică riscuri majore pentru pentru societate și natură, pe zone limitate (cum ar fi: construcții din industria chimică; căi ferate, șosele, poduri și aeroporturi de interes national; baraje pentru acumulări mari de apă; construcții social culturale cu aglomerări mari de oameni; stații de emisie de radio și televiziune) sau construcții cu valoare deosebită de patrimoniu sau care adăpostesc asemenea valori (cum ar fi: monumente de arhitectură, situri istorice, muzee, arhive și biblioteci de importanță națională)’’.
Note:
- În situația în care se decalează termenul de depunere a ofertelor, se va extinde corespunzator (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare.
- Prin sintagma servicii "duse la bun sfârşit" se înţelege:
- servicii recepționate parțial, cu condiția ca specificul contractului/activităților ce reprezintă experiență similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent;
- servicii recepționate la sfârșitul prestării; sfârșitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanție.
- In cazul în care mai mulţi operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea cerinţelor privind capacitatea tehnică şi profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceştia să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziţie publică.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile ce descriu nivelul lor de experienţa prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerinţelor autorităţii contractante. Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.
Notă: Referitor la completarea DUAE, autoritatea contractanta a activat optiunea a: Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie, din sectiunea criterii de selectie, astfel incat operatorul economic se va limita la completarea in DUAE a acestui câmp, fara sa trebuiasca sa completeze nicio alta parte din sectiunea Criterii de selectie. In ceea ce priveste criteriile de selectie, autoritatea contractantă cere operatorului economic sa declare ca acesta îndeplineste toate criteriile de selectie impuse indicate în anuntul relevant sau în documentele achizitiei mentionate în anunt.
Următoarele documente justificative, emise sau contrasemnate de o autoritate contractantă sau de către clientul beneficiar, care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate la solicitarea Autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:
- procese verbale de recepție/ recomandări/documente constatatoare; sau
-alte documente similare în măsura în care acestea sunt emise sau contrasemnate de beneficiar şi furnizeză toate informaţiile solicitate pentru demonstrarea cerinţei de calificare privind experienţa similară.
Documentele vor fi prezentate în copie lizibilă cu menţiunea „conform cu originalul”, însoţite după caz, de traducerea autorizată a acestora în limba română.
În cazul în care documentele prezentate nu sunt relevante, autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita informaţii şi documente suplimentare, inclusiv de la beneficiarul/beneficierii final(i) al/ai serviciilor care fac obiectul contractului(lor) prezentat(e) drept experienţă similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.
Notă: Pentru calculul echivalenţei contractelor a căror valoare este exprimată în altă valută decât lei, se va utiliza cursul mediu anual lei/valută comunicat de B.N.R. pentru fiecare an. Pentru anul 2025 se va lua utiliza cursul de referinţă comunicat de BNR în data publicării anunţului de participare.
Pentru indeplinirea cerintei, ofertantul are dreptul să invoce susținerea unui/unor terț/terți, sens în care vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 si art. 48 din HG nr. 395/2016, cu modificarile si completarle ulterioare.
Terţii susţinători nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art.164, art.165, art.167 din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
Tertul susţinător va prezenta:
- Angajament privind susţinerea tehnică – Experienţa similară;
- documente transmise ofertantului de către terţul/terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
Ofertantii vor prezenta, odata cu depunerea DUAE, angajamentul terţului sustinător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terţul/terţii susţinători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia/acestora). Documentele justificative care probează cele asumate în angajamente urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Se vor preciza partea/părţile din contract pe care operatorul economic intenţionează să o/le subcontracteze, dacă este cazul.
1. In cazul în care operatorul economic intenționează să subcontracteze o parte/parţi din contract, documentul DUAE include şi informațiile solicitate cu privire la subcontractanţi.
2. Autoritatea contractantă solicită ofertantului să precizeze în ofertă categoriile de servicii pe care urmează să le subcontracteze, procentul de subcontractare aferent acestora, precum şi datele de identificare ale subcontractanţilor propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei.
3. Autoritatea contractanta va verifica inexistenţa unei situații de excludere prevăzute la art. 164, 165 si 167 în legătură cu subcontractantii propuși.
4. În cazul în care este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă va solicita ofertantului o singură dată sa înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se află în această situație.
5. Autoritatea contractantă nu stabilește cerințe de participare pentru subcontractanţii propuși de ofertant/candidat în ofertă sau solicitarea de participare, dar ia în considerare capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanţilor propuși pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă documentele prezentate sunt relevante în acest sens.
6. Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita ofertantului să transmită informații şi documente relevante referitoare la capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanţilor propuși, cu privire la partea/părţile din contract pe care aceștia urmeaza sa o/le îndeplinească efectiv. În cazul în care din informațiile şi documentele prezentate nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică şi profesională necesară pentru partea/părţile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, autoritatea contractanta va respinge subcontractantul propus şi va solicita ofertantului o singură dată înlocuirea acestuia şi prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică şi profesională necesară pentru partea/părţile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv.

Modalitatea de îndeplinire:
se va prezenta DUAE completat de ofertant în care va include şi informaţii privind partea din contract care urmează a fi subcontractată şi va avea anexat Acordul de subcontractare, conform formularului pus la dispoziţie de autoritatea contractantă în cadrul Secţiunii Formulare. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informaţii referitoare la situaţiile de excludere astfel cum acestea sunt menţionate la art.164, 165 şi 167 din Legea nr.98/2016, precum şi cele care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor pe care se bazează ofertantul.
Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.
Notă: Referitor la completarea DUAE, autoritatea contractanta a activat optiunea a: Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie, din sectiunea criterii de selectie, astfel incat operatorul economic se va limita la completarea in DUAE a acestui câmp, fara sa trebuiasca sa completeze nicio alta parte din sectiunea Criterii de selectie. In ceea ce priveste criteriile de selectie, autoritatea contractantă cere operatorului economic sa declare ca acesta îndeplineste toate criteriile de selectie impuse indicate în anuntul relevant sau în documentele achizitiei mentionate în anunt.
Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerinţelor de calificare prin subcontractanţi prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea autorităţii contractante. Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplineşte cerinţele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere şi solicită ofertantului o singură dată înlocuirea şi prezentarea unui alt subcontractant.

1) In cazul in care oferta este depusa de un grup de operatori economici, oferta trebuie sa cuprinda un acord de asociere conform Anexei nr. 44 – Model de acord de asociere din Sectiunea Formulare. In cazul ofertei declarate castigatoare, la incheierea contractului de achizitie publica, autoritatea contractanta va solicita viitorului contractant legalizarea acordului de asociere (legalizarea semnaturilor conform prevederilor Legii nr.36/1995 republicata in 2014).
2) In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractanta va solicita ofertantilor o noua propunere financiara prin intermediul SEAP, caz in care contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are preţul cel mai scăzut.
3) Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP este necesar ca operatorii economici sa detina/instaleze pe statia de lucru, aplicatia care permite verificarea semnaturii electronice si vizualizarea documentelor semnate electronic (disponibile pe site-urile furnizorilor de semnatura electronica).
4) Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitoare la prezenta documentatiei de atribuire, se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea Intrebari din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate in SEAP la Sectiunea Documentatie, clarificari si decizii din cadrul anuntului de participare, in acelasi timp, in vederea asigurarii principiului transparentei cat si a trasabilitatii informatiilor din cadrul sistemului.
Autoritatea contractanta nu va da curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de comunicare decat cea stabilita mai sus.
Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor inregistra in SEAP (www.e-licitatie.ro) ca operator conform prevederilor art. 5 alin. (1) din HG nr. 395/2016, cu modificările şi completarile ulterioare si vor transmite solicitarile avand in vedere termenul limita pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractantă nu va răspunde la solicitările de clarificări transmise în afara termenului prevazut in anuntul de participare. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP - Sectiunea Intrebari, in format electronic, semnate cu semnatura electronica, conform Legii 455/2001.
5) Durata contractului de 3 luni, precizată la sectiunea II.2.7) se referă la termenul de prestare a serviciilor conform caietului de sarcini.
6) In cazul unei contestatii, contestatorul are obligatia de a respecta prevederile Legii nr. 101/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
7) Cerinţele tehnice definite la nivelul anunţului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin transmiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producţie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi înţelese ca fiind însoţite de menţiunea “sau echivalent”