Servicii de supervizarea execuției lucrărilor de modernizare a 52,747 km de drumuri județene în cadrul Proiectului „MODERNIZARE REȚEA DRUMURI JUDEȚENE” cod SMIS 340929

Scurtă descriere

Contract de achiziție publică de Servicii de supervizarea execuției lucrărilor de modernizare a 52,747 km de drumuri județene și Servicii de coordonare în materie de securitate şi sănătate pentru şantier, pe durata realizării lucrărilor aferente obiectivului de investiții pentru realizarea Proiectului „MODERNIZARE REȚEA DRUMURI JUDEȚENE”, cod SMIS 340929, proiect finanțat din Programul Regional Nord-Est 2021-2027, Prioritatea PRNE_P5 O regiune mai accesibilă, Apel: Îmbunătățirea conectivității legăturilor rutiere secundare către rețeaua rutieră și nodurile TEN-T și Dezvoltarea de soluții pentru descongestionarea/fluidizarea traficului, PR/NE/2024/5/RSO3.2/1 - conform Caiet de Sarcini.

Obiectul principal al contractului este supravegherea tehnică a lucrărilor aferente Proiectului „MODERNIZARE REȚEA DRUMURI JUDEȚENE” cod SMIS 340929 prin diriginți de şantier calificați şi autorizați de Inspectoratul de Stat în Construcţii pentru supervizare de şantier, în condiţiile Ordinului 1496/2011 pentru aprobarea procedurii de autorizare a diriginţilor de şantier, pe întreaga perioadă de desfăşurare a lucrărilor de execuţie, a recepţiei lucrărilor şi pe perioada de garanţie a lucrărilor și coordonator în materie de securitate și sănătate în cadrul proiectului.

De asemenea, în obiectul contractului intră și prestarea serviciilor de asigurare a securității și sănătății în muncă (SSM) în temeiul prevederilor legislației în vigoare privind securitatea și sănătatea în muncă pe durata realizării lucrărilor în special H.G. 300/2006, cu actualizările și modificările ulterioare.

Durata serviciilor de supervizare a execuției lucrărilor aferente fiecărui contract de execuție pe loturi va acoperi în totalitate durata lucrărilor până la data semnării Proceselor-verbale de recepție la terminarea lucrărilor, inclusiv perioada de garanție și semnarea Proceselor-verbale la finalizarea lucrărilor.

Data de începere a contractului de servicii va fi notificată de către Beneficiar - prin emiterea Ordinului/Ordinelor de începere a contractului de servicii pentru fiecare lot de lucrări în parte, după constituirea garanției de bună execuție de către Prestator, în forma, perioada și cuantumul agreat.

Orice operator economic are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare, numai prin SEAP, semnate cu semnătură electronică extinsă, în legătură cu documentația de atribuire, cu respectarea termenului limită stabilit de autoritatea contractantă în instrucțiunile către ofertanți/candidați - „Secțiunea I.3) Comunicare” într-un termen cu cel mult 25 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.

În măsura în care solicitarea de clarificări sau informațiile suplimentare au fost adresate în termenul prevăzut anterior, răspunsurile autorității contractante vor fi publicate în SEAP în a 15-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Răspunsurile la solicitările de clarificări cu privire la documentația de atribuire vor fi publicate în SEAP, la Secțiunea „Lista, clarificări, notificări și decizii” din cadrul anunțului de participare.

Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP (https://e-licitatie.ro /pub).

Descrierea achiziției publice

Prestarea de servicii de supervizare a lucrărilor și Servicii de coordonare în materie de securitate şi sănătate pentru șantier, cu personal profesionist, autorizat și cu experiență în implementarea proiectelor de infrastructură de transport rutier, astfel încât să se asigure un nivel înalt de calitate a lucrărilor de construcție, în conformitate cu prevederile legale, în special cu Legea 10/1995 privind calitatea în construcții, cu Ordinul 1496/2011 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a diriginților de șantier și cu alte reglementări și standarde tehnice în vigoare, dar și cu prevederile cuprinse în Condițiile de Contract de execuție lucrări.

Asigurarea respectării documentației privind proiectarea, a Autorizației de construire, a documentației privind execuția, a prevederilor Condițiilor Contractelor de execuție lucrări, astfel încât executanții lucrărilor de construcție să finalizeze lucrările în conformitate cu obligațiile contractuale în ceea ce privește durata, cantitatea, calitatea și costul lucrărilor.

Asigurarea realizării de către Antreprenor a remedierilor și atingerea nivelelor de performanță și a exigențelor de calitate stabilite prin proiect pe toată durata executării construcției.

Asigurarea recepției la terminarea lucrărilor în conformitate cu reglementările legale în vigoare.

Asigurarea serviciilor de supervizare pe perioada de garanție a lucrărilor.

Susținerea Autorității Contractante pentru realizarea recepției finale a lucrărilor.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerință

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică.
Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din Certificatul constatator emis de Oficiul Național al Registrul Comerțului. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestuia.

Modalitatea de îndeplinire:
Operatorul economic participant are obligația completării și prezentări inițiale a DUAE ca primă dovadă a neîncadrării în situațiile de excludere și a îndeplinirii cerințelor de capacitate.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv deținerea unui Certificat constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, sau pentru ofertanții străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, transmise în limba de origine, însoțite de o traducere a acestora în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, conform art.196 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Cerința de calificare nu poate fi îndeplinită prin intermediul unui terț susținător. Însă, în situația în care Ofertantul beneficiază de susținere din partea unor terți pentru alte cerințe de calificare, în condițiile legii, sau în situația în care subcontractează părți din contract, acesta va prezenta documentele care atestă formă de înregistrare și pentru Terții susținători/ Subcontractanți.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Modalitatea de îndeplinire
Cerința 1
Operatorul economic trebuie să facă dovada că în ultimii 3 (trei) ani, împliniți la data termenului limită de depunere a ofertelor menționat în anunțul de participare, a dus la bun sfârșit, servicii similare în valoare cumulată de cel puțin 1.870.000,00 lei fără TVA la nivelul unuia sau mai multor contracte.
Prin servicii similare se înțeleg servicii de dirigenție / supervizare a lucrărilor de reabilitare și/sau construcție nouă și/sau modernizare și/sau lărgire de drumuri, de categoria minim drumuri județene, inclusiv reabilitare și/sau construcție nouă poduri aferente unei infrastructuri de transport rutier/feroviar.

Cerința 2
Operatorul economic trebuie să facă dovada că în ultimii 3 (trei) ani, împliniți la data termenului limită de depunere a ofertelor menționat în anunțul de participare, a dus la bun sfârșit, servicii similare în valoare cumulată de cel puțin 39.000,00 lei fără TVA la nivelul unuia sau mai multor contracte.
Prin servicii similare se înțeleg servicii de coordonare în materie de securitate și sănătate pentru șantier a lucrărilor de reabilitare și/sau construcție nouă și/sau modernizare și/sau lărgire de drumuri, de categoria minim drumuri județene, inclusiv reabilitare și/sau construcție nouă poduri aferente unei infrastructuri de transport rutier/feroviar.

Ultimii 3 ani se raportează la termenul limită de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzătoare a Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017 (art.13).
Se vor lua în considerare numai serviciile duse la bun sfârșit.

Prin sintagma ”servicii duse la bun sfârșit”, se înțelege:
a) servicii recepționate parțial, cu condiția ca specificul contractului/activităților ce reprezintă experiență similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent sau echivalent;
b) servicii recepționate la sfârșitul prestării; sfârșitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanție.

Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la activitățile și/sau serviciile prestate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante.

În acest sens se vor prezenta în cadrul DUAE informații referitoare la principalele activități și/sau serviciile prestate, făcându-se trimitere la contracte pe care le-au îndeplinit, recomandări, documente constatatoare, certificate/documente/ recomandări/procese-verbale de recepție datate, semnate și parafate de către beneficiar (o autoritate contractantă sau un beneficiar privat) prin care se confirmă prestarea serviciilor similare solicitate (pentru contractele de servicii similare prezentate în vederea îndeplinirii cerinței privind experiența similară), din care să rezulte beneficiarul contractului, obiectul contractului, durata contractului, valoare serviciilor efectiv prestate nu contractate, locul prestației;

Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar în urma aplicării criteriului de atribuire ofertelor declarate admisibile, și pot fi, fără a se limita la:
- lista principalelor contracte de servicii prestate în ultimii 3 ani, pentru lucrări/obiective de investiții de complexitate similară pentru care s-a asigurat serviciul;
- extrase relevante ale contractului (obiectul contractului, beneficiar, prestator, durată, valoare serviciilor, locul prestației);
- documente (ex. recomandări datate și semnate, procese-verbale de recepție datate și semnate, sau orice alte documente suport relevante echivalente care să dovedească îndeplinirea cerinței solicitate, emise sau contrasemnate de o autoritate sau de clientul beneficiar), care să ateste faptul că activitățile și/sau serviciile au fost prestate în conformitate cu normele profesionale și legale în domeniu și că au fost duse la bun sfârșit și/sau alte documente din care să reiasă informații privind: beneficiarul, obiectul serviciilor, perioada (inclusiv data încheierii contractului), valoare serviciilor prestate și plătite în lei fără TVA și care să ateste faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu normele legale și profesionale în domeniu.
Documentele prezentate în altă limbă decât limba română vor fi însoțite doar de traducerea autorizată.
Nota 1: Pentru transformarea în Lei se va utiliza cursul mediu al Băncii Naționale a României.

Forma juridică pe care trebuie să o adopte grupul de operatori economici căruia urmează să i se atribuie contractul

Asociere conform art. 53. din Legea privind achizițiile publice nr 98/2016

În vederea respectării principiilor transparenței și tratamentului egal, autoritatea contractanta are dreptul de a solicita, iar operatorul economic are obligația de a comunica datele de identificare a deținătorilor/beneficiarilor reali ai acțiunilor la purtător, în situația în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terț susținător sau subcontractant la procedura este de societate pe acțiuni, cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Contractul de finanțare nr. nr.707/23.05.2025 încheiat între Agenţia pentru Dezvoltare Regională Nord-Est în calitate de autoritate de Management pentru Programul Regional Nord-Est 2021-2027 şi Judeţul Suceava în calitate de beneficiar.
Obiectul contractului îl reprezintă acordarea finanțării nerambursabile de către AM, pentru implementarea proiectului cod SMIS340929
intitulat: „MODERNIZARE REȚEA DRUMURI JUDEȚENE”.

Informații suplimentare

Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea „sau echivalent”.

În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

Răspunsurile la solicitările autorității contractante se supun prevederilor art. 134 alin. (5) din H.G.395/2016, cu modificările și completările ulterioare.

Toate răspunsurile la solicitările de clarificări aferente documentației de atribuire vor fi publicate în SEAP atașat anunțului de participare, la adresa de internet https://e-licitatie.ro.

Nu se acceptă oferte alternative.

Prezenta procedură de achiziție se desfășoară online.

În aceste condiții, ofertele se depun electronic în SEAP.

Toate documentele și ofertele vor fi semnate electronic cu semnătură electronică extinsă și se vor încărca în SEAP, în secțiunile respective, atașat prezentei proceduri de achiziție pe site-ul www.e-licitatie.ro.

Întrucât procedura de atribuire se va desfășura integral prin mijloace electronice, numai operatorii economici înregistrați în SEAP au dreptul de a transmite/depune oferta.

Operatorii economici vor transmite oferta numai în format electronic și numai până la data limită stabilită pentru depunerea ofertelor.

Nu se acceptă oferte și/sau documente justificative care nu sunt semnate cu semnătură electronică extinsă.

În cazul documentelor emise de instituții/organisme oficiale abilitate, documentele respective trebuie să fie semnate și parafate conform prevederilor legale.

Ofertele care se depun la sediul autorității contractante nu sunt luate în considerare.

Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în SEAP și va accesa prezenta procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în prezenta procedura de atribuire (asociat, subcontractant, terț susținător).

Solicitările de clarificări se vor transmite în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea „Întrebări” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Secțiunea „Documente și clarificări” din cadrul anunțului de participare.

Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar, complet și fără ambiguități la clarificările solicitate, cu respectarea termenelor prevăzute de Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.

Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor, comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificări în legătură cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP (Secțiunea „Întrebări”). Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Secțiunea „Întrebări”) în format electronic semnate cu semnătură electronică extinsă, conform prevederilor Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică, republicată.

Evitarea conflictului de interese

(…) Ofertantul (lider, asociații, terții susținători și subcontractanții) nu trebuie să se afle în conflict de interese cu oricare din persoane care dețin funcții de decizie din cadrul Autorității Contractante.
Persoanele ce dețin funcții de decizie din cadrul Autorității Contractante în ceea ce privește organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele: ȘOLDAN GHEORGHE – Președinte Consiliul Județean, SIMEREA STELIAN – Vicepreședinte Consiliul Județean, ROBU NICOLAE – Vicepreședinte Consiliul Județean, IOJA CEZAR – Administrator public al județului Suceava, TĂNASĂ PETRU – Secretar general al județului, BELDIMAN MIHAELA-ELENA – Director executiv, FLORIȘTEAN RODICA – Director executiv, ALINA CALISTRU – Director executiv, ALINA-FLORINA- GIRIGAN-Director executiv, GRĂDINARU ADRIAN – Șef serviciu, HULUBIAC BOGDAN MIHAI - Consilier achiziții publice, gr. prof. superior, POPOVICI DANA - Consilier achiziții publice, gr. prof. superior, RÎPAN IONICĂ - Consilier achiziții publice, gr. prof. superior, NICHITEAN ALEXANDRA MIHAELA - Consilier achiziții publice, gr. prof. superior, CRAINICIUC-MURARIU ANDREEA-OLIVIA - Consilier achiziții publice, gr. prof. superior, CABA ANCA - Consilier achiziții publice, gr. prof. superior, ANDRONIC NICOLETA - Consilier achiziții publice, gr. prof. superior, JURAVLE IONEL-ADRIAN - Consilier achiziții publice, gr. prof. principal, NENEC NARCIZA - Consilier, gr. prof. superior, ȘTIRBU FLOAREA-ZÎNA - Consilier juridic, gr. prof. superior, BRĂDĂȚAN LILIANA-CARMEN - Consilier, gr. prof. superior, PETRARU ANGELICA-IOANA-CRISTINA - Consilier, gr. prof. superior, RUSU MIHAI-DĂNUȚ - Consilier, gr. prof. superior, MIRON LĂCRĂMIOARA - Consilier juridic, gr. prof. superior, MAIEREAN FLORENTINA - Consilier juridic, gr. prof. superior, ȘUHAN LĂCRĂMIOARA - Consilier, gr. prof. superior, MIHAIU MIRELA- ANTONELA- Consilier, gr. prof. superior, ȘTEFAN VERONICA - Consilier juridic, gr. prof. superior și CIOBANIUC ADRIAN - Consilier, gr. prof. superior.
CONSILIERI JUDEȚENI: BARBĂ NICULAI, BĂDELIŢĂ IOAN, CIOATĂ MIHAI, CLIPA OTILIA, COCRIȘ DOINIȚA-NELA, CORJUC IOAN, CRISTOF ANDREI-IONUȚ, CUCORADĂ ȘTEFAN-FLORIN, DARABĂ IULIAN – CEZAR, DOMINTE RADU, FUIOR IULIANA, HARJA GABRIEL-GHEORGHE, JURAVLE ELENA, JURAVLE MARIUS-VASILE, LUCHIAN VASILICĂ-SORINEL, MACSIM CRISTIAN, MATEI GABRIEL, MITREA-MUNTEAN ROZMENI-DANIELA, MORARU MIHAI-LIVIU, MUȘILĂ CONSTANTIN-CRISTIAN, NIŢĂ MARIN-GHEORGHE, PÎRLAC VASILE, PLĂCINTĂ TUDOR, REY ADRIAN-RADU, SADOSCHI GABRIELA-IULIANA, SIMIREANU-TIMINSCHI SERENELA, ȘRŐDER ROBERT, TĂTĂRANU ELENA, ȚIBEICĂ SILVIU-CĂTĂLIN, TITIANU TUDOREL-CONSTANTIN, TOFAN VASILE, URSACHI DANIEL, VASILIU IONEL, VATAMANU GHEORGHE.

În situația în care ofertantul (lider, asociații, terții susținători și subcontractanții) participant la procedură se află într-una din situațiile prevăzute de art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, acesta va fi exclus de la procedura de atribuire, oferta fiind respinsă.



Garanția de participare

(...) Instrumentul de garantare trebuie să prevadă că plata garanției de participare se va executa necondiționat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declarației acestuia cu privire la culpa persoanei garantate. În cazul depunerii de oferte în asociere, garanția de participare trebuie constituită în numele asocierii și să se menționeze că acoperă în mod solidar toți membrii grupului de operatori economici, cu nominalizarea acestora. Dovada constituirii garanției de participare se va transmite în SEAP, semnată cu semnătură electronică extinsă a ofertantului, împreună cu oferta și celelalte documente ale acesteia, cel mai târziu la data și ora-limită de depunere a ofertelor. Garanția de participare emisă în altă limbă decât română va fi însoțită de traducerea autorizată. Autoritatea contractantă poate solicita extinderea perioadei de valabilitate a ofertei, caz în care perioada de valabilitate a garanției de participare trebuie prelungită în mod corespunzător.
Autoritatea contractantă va restitui garanția de participare în conformitate cu prevederile art. 154^1 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

Garanția de bună execuție

(...) Modalitatea concretă de constituire a garanției de bună execuție este menționată în cadrul clauzei 15 din cadrul Contractului de prestări servicii (model de contract atașat de Autoritatea Contractantă în SEAP).
Garanţia de bună execuţie trebuie să fie irevocabilă, necondiţionată şi se constituie conform prevederilor art.154 alin.(4)din Lege și devine anexă la contract.
Ofertantul declarat câștigător are obligația de a constitui garanția de bună execuție a contractului în condițiile de mai sus în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziție publică, termen ce poate fi prelungit la solicitarea justificată a contractantului, fără a depăși 15 zile de la data semnării contractului de achiziție publică. În conformitate cu prevederile art.39 alin.(5) din H.G. nr. 395/2016, cu modificarile și completările ulterioare, în cazul în care pe parcursul executării contractului de achiziție publică se suplimentează valoarea acestuia, contractantul are obligația de a completa garanția de bună execuție în corelație cu noua valoare a contactului de achiziție publică. Restituirea garanției de bună execuție se va face în conformitate cu prevederile art. 154^2 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenele de exercitare a cailor de atac sunt cele prevăzute in Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare. Conform prevederilor Legii 101/2016, orice persoană care consideră că a fost vătămată de o eroare sau de o neregulă printr-un act al Autorității Contractante, care încalcă legile privind achizițiile publice, poate depune o plângere în termen de 10 zile începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul Autorității Contractante considerat nelegal.