Sistem de e-ticketing necesar pentru îmbunătățirea transportului public de călători in zona metropolitană Timișoara

Scurtă descriere

Contractul ce urmează a fi atribuit presupune furnizarea unui sistem nou de e-ticketing, care sa respecte cerintele Caietului de sarcini, si anume:
- Sa aibe o soluție cloud disponibila cel puțin intr-un cloud public;
- Sa aibe o infrastructura de date si procesare care trebuie sa corespunda unui sistem complet, securizat, disponibil 24/7 care cu arhitectura datelor si serviciilor într-un cloud public si, opțional, într-un centru de date local, precum si un plan de recuperare in caz de dezastre. Acest plan de dezastre sa fie scriptat, operabil la comanda, sa fie testabil la livrare si într-un context real cel puțin odată la 6 luni;
- Sa folosească ultimele tehnologii in domeniul de taxare, monitorizare a flotei, distribuire de conținut audio-video pe ecrane si soluții antifraudă;
- Sa folosească tehnologii care sa expună datele prin API-urile dintre componente. Orice COTS va avea datele expuse printr-un API deschis, iar datele sunt proprietatea autorității contractante;
- Sa ofere o platforma web publica pentru administrarea conturilor ABT si planning;
- Sa furnizeze serviciile oferite pentru cetățeni ca parte integranta in platforma de portal unic cont.primariatm.ro care este proprietatea autorității contractante;
- Sa ofere integrare cu portalul Primăriei Timișoara, (cont.primariatm.ro) cu autentificare de tip single sign-on (SSO) unde cont.primariatm.ro este sursa funcționalității de autentificare;
- Sa ofere o opțiune de aplicație mobila pentru cetățeni (utilizatorul final) pentru administrarea conturilor ABT, planificarea călătoriilor si validarea călătoriei;
- Sa ofere opțiuni facile (implementata cu/pe telefonul mobil de tip smart, cu camera si sistem de plata cu NFC) pentru validarea călătoriilor de către controlori;
- Sa permită interconectări si extragere de date securizat cu alte platforme ale autorității contractante;
- Sa ofere integrare cu platforma european SynchroniCity (https://www.synchronicityiot.eu/knowledge/technical-framework/)
- Sa ofere integrare cu platforma FIWARE (https://www.fiware.org/about-us/) FIWARE este o platformă open-source care facilitează dezvoltarea de aplicații inteligente pentru diverse domenii, inclusiv orașele inteligente.
Aceasta oferă un set de componente reutilizabile, cunoscute sub numele de Generic Enablers (GEs), care permit colectarea, gestionarea și analiza datelor în timp real.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare /informatii suplimentare, in a 12-a zi înainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, in conditiile in care solicitarile se vor adresa cu cel putin 22 zile înainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor. Clarificarile depuse dupa acest termen nu vor mai fi luate in considerare.

Descrierea achiziției publice

Sistemul de e-ticketing ce face obiectul prezentei achizitii este un element cheie in Solutia “Cross Platform” mobiliTM pe care Beneficiarul dorește sa o implementeze. Totuși, pentru ca integrarea platformei sa funcționeze, este necesar ca Sistemul de e-ticketing sa aibă la baza o serie de informații si reguli standardizate de schimb de informații in format securizat.
Pentru realizarea acestui deziderat, se vor folosi tehnologii sustinute de Uniunea Europeana prin strategia “Digital Agenda 2020” si anume Fiware FIWARE – a European success story | Shaping Europe’s digital future
Platforma mobiliTM, oferă o gamă variată de funcționalități pentru cetățeni, companii și orașe. În diagrama de mai jos este prezentată arhitectura modulară a platformei mobiliTM, care va livra in cadrul acestui caiet de sarcini prin sistemul de e-Ticketing, FIWARE este o platformă open source concepută pentru a facilita dezvoltarea aplicațiilor inteligente în diverse sectoare, inclusiv mobilitatea urbană.
Integrarea funcționalităților sistemului de e-Ticketing in soluțiile cloud scalabile FIWARE va fi utilizat ca backbone pentru arhitectura sistemului livrat pentru a integra diverse componente ale unei platforme de mobilitate prin următoarele modalități. Următoarele funcționalități vor fi furnizate in acest proiect integrate toate in FIWARE si cu API-uri la nivel de fiecare componenta;
Componenta de taxare/procesare de plăți (e-TAX):
Componenta de e-Monitorizare si Informare calatori (e-MIC) -
- Planificarea traseelor:
- Gestionarea conținutului audio-video:
- Video analytics:
- Sistemul de antifraudare:
- Sistemul de control al ecranelor si notificare/publicitate:
- Analiza si controlul traficului:
Interoperabilitate:
- FIWARE facilitează interoperabilitatea între diverse sisteme și platforme, permițând integrarea ușoară a noilor servicii și tehnologii în platforma de mobilitate.
Raportare:
- Sa se creeze o arhitectura de dashboard integrata bazata pe sisteme de business intelligence (BI) de tip Tableau sau Power BI care sa aibe incluse in oferta licentierea pe perioada acestui proiect (inclusive perioada de garantie) pentru cel putin 50 de uilizatori precum si toata infrastructura de client/server necesara;
Scalabilitate:
- Sa ofere posibilitatea unei scalabilitati dinamice a solutiei software prin utilizarea orchestratoare de tip Kubernetes sau echivalent și containerizare de tip Docker sau echivalent;
- Sa ofere posibilitatea de instalare atat în Cloud cât și pe computere fizice/virtuale, daca se doreste;
Sistemul de e-Ticketing trebuie sa se integreze Cross-Platform cu Portalul Unic al Primaria Timisoara.
Portalul Unic al Primăriei Timișoara este o platformă digitală complexă lansată pentru a facilita interacțiunea cetățenilor cu administrația locală
Arhitectura de Business Intelligence, raportare si analiza
Propunerea ofertata va trebui sa asigure cel puțin aceste funcționalități. Acest proiect va furniza o platformă puternică de vizualizare a datelor și business intelligence (BI), utilizată pentru a analiza, interpreta și prezenta datele într-un mod interactiv și intuitiv. Aceasta platforma permite utilizatorilor să creeze dashboarduri statice si dinamice care oferă perspective detaliate asupra datelor din diverse surse. Aceasta solutie va fi integrata si livrata in solutia de cloud.
Componentele principale ale BI
• Funcționalitate pentru Desktop – Solutia va oferi posibilitatea de a crea vizualizări, analize și dashboard-uri.
• Funcționalitate pentru Cloud (server) – Serverul unde se va face partajarea și colaborarea pe vizualizări și dashboard-uri.
• Funcționalitate de tip Prep procesare/pregatire – Salutia va oferi si un instrument pentru pregătirea și curățarea datelor înainte de analiză.
• Funcționalitate pentru Public – Solutia va oferi si o versiune gratuită pentru publicarea și partajarea vizualizărilor în mod deschis catre oras.
Solutia de BI se va conecta la o toate sursele de date generate prin API-urile funcționalităților livrate in acest
proiect. Utilizatorii acestui sistem vor putea trage și plasa câmpuri pentru a construi diagrame, tabele și hărți
interactive, cum ar fi:
• Grafice cu bare și coloane.
• Linii de tendință și analize predictive.
• Hărți geografice și analize spațiale – integrarea se va face cel putin cu Google Maps si standardul Google Transit.
• Tabele pivot și scorcard-uri KPI.
Dashboard-urile din BI vor combina mai multe vizualizări pentru a oferi o perspectivă completă.
Functionalitati esențiale oferite:
• Filtre interactive – utilizatorii pot filtra datele în timp real.
• Drill-down – explorare detaliată prin clic pe elemente specifice.
• Live Data Refresh – actualizări automate ale datelor.
• Storytelling – crearea de scenarii și povești bazate pe date.
Acest model va fi proiectat sa poata acorda drepturi de editare si vizualizare pe echipe și pe companii/operatori.
Vor exista cel putin trei tipuri principale de utilizatori:
• Utilizator de tip Dashboard Creator
• Utilizator de tip Dashboard Explorer
• Utilizator de tip Dashboard Viewer
Sistemul va include si toate licentele de tip cloud, server si enterprise necesare pentru implementarea solutie
de BI pentru colectarea, stocarea si procesarea datelor venite din API si vor fi integrate in sistemul de backup
si in planul de recuperare la dezastru.

Informații suplimentare

Finanţarea proiectului se va face de catre Uniunea Europeana prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Pilonul IV. Coeziune socială și teritorială, Componenta 10-Fondul Local, investiție/axa I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local), precum și regulile și condițiile aplicabile finanțării din fondurile europene aferente Planului Național de Redresare și Reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C10, bugetul de stat și bugetul local al Municipiului Timișoara. Contract de finanțare nr. 19283 / 15.02.2023.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorul economic care depune oferta, trebuie sa dovedească o forma de înregistrare în condițiile legii din tara de rezidenta, din care să reiasă ca este legal constituit, ca nu se afla in niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitate de îndeplinire:
Se va completa DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 din Legea 98/2016. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv Certificatul constatator ONRC/documente echivalente emise in tara de rezidenta, urmează a fi prezentate, doar la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul aflat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Informațiile cuprinse in certificat/documentul echivalent, trebuie sa fie reale, valabile la data prezentării acestuia. În cazul unei oferte comune depusa de mai mulți operatori economici, documentele solicitate se vor prezenta de către fiecare operator economic semnatar al acordului de asociere, pentru partea din contract pe care o realizează. In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Documentele solicitate se vor prezenta în limba romana/ limba în care au fost emise, însoțite de traducerea autorizata in limba romana, după caz.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții vor face dovada ca în ultimii trei ani, raportat la termenul limita de depunere a ofertelor, au implementat, respectiv au pus în funcțiune cel puțin un sistem de e-ticketing destinat transportului public/privat, la nivelul a minim un contract - maxim trei contracte, care a/au inclus următoarele caracteristici minime:
- sistemul a fost destinat unui operator economic/autoritate contractanta care deservește cel puțin 1.000.000 tranzacții pe an, si minim 100.000 conturi in sistem, respectiv un volum de trafic comparabil ca ordin de mărime cu cel estimat în prezentul proiect;
- soluția implementată a acoperit cel puțin următoarele componente:
• emiterea și gestionarea digitală a sistemelor de acces
• validarea electronică
• sistem backend pentru administrare, monitorizare și raportare.
Toate acestea sunt necesare sa se fi realizat prin integrarea cu cel puțin două metode de plată moderne (ex: card bancar, aplicație mobilă, terminal POS).
Se consideră relevante doar proiectele care au fost finalizate cu succes și care pot fi dovedite prin documente justificative.
Modalitate de îndeplinire:
Operatorii economici vor completa Partea IV din DUAE prin selectarea uneia din opțiunile DA sau NU, fiind activată opțiunea «α: indicația globală pentru toate criteriile de selecție. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate în SEAP, semnate electronic, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței, la cererea autorității contractante, doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta documente relevante care certifica experiența similara deținuta, si anume contracte sau părți relevante ale acestora însoțite de recomandări sau procese-verbale de recepție/ certificări de bună execuție/ documente constatatoare/ orice tip de document emis sau contrasemnat
de o autoritate sau de clientul beneficiar privat.
Din documentele justificative prezentate, trebuie să reiasă următoarele: numărul și data contractelor invocate drept experiență similară, beneficiarul acestora, data și numărul documentului de recepție/ certificării de bună
execuție/ recomandării/ documentului constatator, precum și ponderea si activitățile pentru care operatorul economic a fost responsabil.
În cazul în care contractele invocate drept experiența similara au fost încheiate în altă valută, echivalenta leu–valută se va realiza la cursul publicat de Banca Națională a României (http://www.bnr.ro), la data semnării contractelor respective.
In cazul unei oferte comune, cerința se demonstrează prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, caz in care ofertantul va completa in DUAE informațiile privind asociatul/asociații, care are/au obligația la rândul lui/lor de a completa DUAE cu datele proprii. Se va atașa acordul de asociere si Declarația asociatului/asociaților, privind neîncadrarea in prevederile art.60 din Legea nr.98/2016. In cazul in care ofertantul beneficiază de susținerea unuia sau mai multor terți susținători, capacitatea acestuia/acestora va fi cumulata, după caz, cu cea a ofertantului pentru îndeplinirea cerinței, caz in care in DUAE completat de ofertant se vor include informații concrete cu privire la existenta unei susțineri de terța parte, inclusiv masurile avute in vedere de acesta pentru a accesa in orice moment resursele necesare. Se completează DUAE de către fiecare terț susținător (după caz). Se va prezenta angajamentul ferm al terțului/terților susținători din care trebuie sa rezulte modul efectiv in care se va materializa susținerea acestuia/acestora si declarația privind neîncadrarea in prevederile art.60 din Legea nr.98/2016.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte din contract, în DUAE trebuie incluse informații referitoare la subcontractanți, respectiv:
- datele de identificare ale acestora;
- activitățile ce urmează a fi realizate de fiecare subcontractant;
- procentul aferent activităților subcontractate, raportat la valoarea totală a contractului.
Subcontractanții nominalizați de ofertant au obligația de a completa individual DUAE cu propriile date, în conformitate cu prevederile art. 193 din Legea nr. 98/2016.
Odată cu oferta, se vor depune:
- Acordul de subcontractare;
- Declarația pe propria răspundere privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 60 din Legea nr. 98/2016, din partea fiecărui subcontractant.
Modalitatea de îndeplinire:
Fiecare subcontractant va completa DUAE, conform cerințelor legale (art. 193 din Legea nr. 98/2016). Neprezentarea DUAE pentru subcontractant, odată cu oferta, va duce la respingerea ofertei ca inacceptabilă, conform art. 137 alin. (2) lit. k) din HG nr. 395/2016.
Se vor prezenta și:
- Acordul de subcontractare;
- Declarația pe propria răspundere privind art. 60 din Legea nr. 98/2016, semnată de subcontractant.
Etapa de prezentare a documentelor justificative:
Documentele care probează îndeplinirea angajamentelor asumate prin DUAE vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.
La semnarea contractului, ofertantul va prezenta contractele încheiate cu subcontractanții nominalizați în ofertă, în concordanță cu informațiile transmise. Aceste contracte de subcontractare vor face parte integrantă din contractul de achiziție, în calitate de anexe.

1.In cadrul documentelor atasate anuntului de participare publicat in SEAP, DUAE este configurat direct in SEAP si pus la dispozitia operatorilor economici interesati. Operatorii economici participanti vor completa in SEAP in mod direct, in acest document informatiile/ raspunsurile aferente incadrarii/neincadrarii in motivele de excludere, respectiv indeplinirii criteriilor de calificare solicitate de catre autoritatea contractanta, tinand cont de calitatea in care acestia participa la procedura de atribuire, respectiv ofertant, ofertant asociat, subcontractant, tert sustinator, dupa caz.
2.Pentru vizualizarea documentelor atasate, operatorii economici trebuie sa detina un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic.
3.Operatorii economici au dreptul de a transmite oferta (DUAE completat, documentul doveditor privind constituirea garantiei de participare, Angajamentul de sustinere al tertului sustinator, acordurile de asociere si/sau subcontractare, declaratia privind asumarea punerii la dispoziția autorităților contractante a informațiilor cu privire la beneficiarul real al fondurilor alocate din PNRR ; Propunerea tehnica (impreuna cu documentele solicitate in cadrul caietului de sarcini+Anexe, prezentului anunt), Propunerea financiara, declaratia privind modalitatea de constituire a garantiei de buna executie ), numai în format electronic, semnata cu semnatura electronica extinsa si numai pana la data si ora limita stabilita pentru depunerea ofertelor in anuntul de participare.
4.Solicitarile de clarificari referitoare la prezenta documentatie de atribuire, se vor adresa în mod exclusiv în SEAP in cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, autoritatea contractanta urmând sa nu dea curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de comunicare decat cea stabilita. Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari, sau informatii suplimentare în legatura cu documentaţia de atribuire, cu respectarea termenului limita precizat de autoritatea contractanta la sectiunea II.1.4 a prezentului document. Conform art.160-161 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare /informatii suplimentare, in masura in care acestea vor fi adresate in termenul prevazut in anuntul de participare.Raspunsul consolidat la clarificarile solicitate, va fi publicat în SEAP in cadrul anuntului de participare.
5.Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
6.În cazul în care autoritatea contractanta solicita prezentarea anumitor clarificari/completari în scopul verificarii conformitatii ofertei cu cerintele impuse, atat solicitarea, cat si raspunsul ofertantului se transmit în SEAP doar în format electronic, semnate cu semnatura electronica extinsa. In situatia in care raspunsul ofertantului este postat in SEAP fara semnatura electronica extinsa, oferta sa va fi asimilata prevederilor art.137 alin.(2) lit.j din HG 395/2016, fiind respinsa ca inacceptabila.
7.Departajarea ofertelor cu punctaje egale: Daca în urma aplicării criteriului de atribuire “cel mai bun raport calitate – preț” două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la preț, iar apoi la ceilalți factori, in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, iar oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
8.Autoritatea contractanta publica următoarele informații in temeiul art.63 alin. (1) din Legea 98/2016:
-Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante sunt: Dominic Samuel Fritz - Primar; Ruben Latcau - Viceprimar; Paula-Ana Romocean - Viceprimar; Matei-Cristian Creiveanu - Administrator Public; Adina Pokker - Secretar General; Steliana Stanciu - Director Directia Economica; Adriana Deaconu - Director D.I.P.; Caius Suli - Sef Serviciu Juridic; Lucretia Schipor - Sef Serviciu Achizitii Publice; Liviu Andron - Sef Serviciul Contabilitate Publica; Nicoleta-Ramona Dolha - Consilier Compartiment Spatii Utilitare, Serv. Conexe; Eliza-Angela Cristiu - Consilier Compartiment Fond Locativ; Cosmin Capris - Consilier Serviciul Constructii si Reabilitari Cladiri Publice; Daniela Ghinea - Sef Serviciu Finantari Nerambursabile; Gratian Dobre - Sef Serviciu Proiecte de Infrastructura Mare.
Consilieri locali: Lorenzo-Flavius Barabas; Alin-Călin Bătrîn; Stefan Corban; Silvia-Gabriela Chițac; Roberto-Sebastian David; Dan-Aurel Diaconu; Imre Farkas; Roxana-Teodora Iliescu; Sorin-Gabriel Ionescu; Andra-Anca Lapadatu; Adrian-Razvan Lulciuc; Andreea Medisanu; Ovidiu Merean; Larissa Mihala; Elena-Rodica Militaru; Simion Mosiu; Nicoleta-Adriana Neculiță; Razvan-Gabriel Negrisanu; Sorin-Marius Povară; Silvia-Elisabeta Radoicovici; Mihaela-Paula Rusu; Ilie-Vasile Sîrbu; Ioan-Alexandru Szatmari; Razvan-Alexandru Barta; Sorin-Ion Zavelița.
-Persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante, in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire:
MEMBRI TITULARI:
Președinte: Calin-Bogdan Petricescu - Consilier Achizitii Publice;
Membrii: Sorin Ardelean - Consilier Serviciul Proiecte de Infrastructura Mare; Loredana Sirian - Consilier Serviciul Contabilitate Publica; Adriana-Mariana Seitan - Consilier Juridic
MEMBRII DE REZERVĂ:
Președinte: Corina-Diana Coroian - Consilier Achizitii Publice;
Membrii: Mihai-Dorin Florescu - Director Direcția Generala de Investiții si Mentenanța; Decebal Iancu - Consilier Serviciul Financiar, Buget si Execuție Bugetara; Caius Suli - Șef Serviciu Juridic
Expert cooptat: Florin Petolea – Director General STPT

Se modifica/completează informațiile referitoare la modul de acordare a punctajului la subfactorul de evaluare 2.2. “Componente COTS (Commercial Off-The-Shelf) vs dezvoltate pentru PMT”.