Sporirea eficienței economice și a siguranței feroviare prin creșterea nivelului de centralizare al instalațiilor de semnalizare feroviară – 8 loturi: Lot 5 - Sectoare CF: Lotul 5- Sucursala Regionala Galați” (proiectare şi execuție)

Scurtă descriere

Achiziția are ca scop proiectarea și execuția lucrărilor aferente obiectivului de investiții „Sporirea eficienței economice și a siguranței feroviare prin creșterea nivelului de centralizare al instalațiilor de semnalizare feroviară – 8 loturi. Lot 5 - Sectoare CF: Lotul 5- Sucursala Regionala Galați” (proiectare si execuție), în conformitate cu documentația tehnică şi Caietul de sarcini nr. 724/INV/320/07.10.2024.
Cerinţele beneficiarului cu privire la serviciile/lucrările solicitate, precum şi rezultatele aşteptate în urma prestării/executării acestora, sunt detaliate în caietul de sarcini:
Obiectivele principale care contribuie la realizarea proiectului ”Sporirea eficienței economice și a siguranței feroviare prin creșterea nivelului de centralizare al instalațiilor de semnalizare feroviară”: sunt următoarele:
- dezvoltarea unei rețele TEN-T durabilă, reziliență în fața schimbărilor climatice, inteligentă, sigură și intermodală;
- creșterea productivității și reducerea costurilor de exploatare in domeniul conducerii traficului feroviar prin creșterea gradului de centralizare a instalațiilor de semnalizare;
- creșterea nivelului de siguranță a traficului feroviar prin modernizarea instalațiilor mecanice.
Obiectivele specifice care contribuie la realizarea proiectului ”Sporirea eficienței economice și a siguranței feroviare prin creșterea nivelului de centralizare al instalațiilor de semnalizare feroviară”: sunt următoarele:
- reducerea costurilor de exploatare în domeniul conducerii traficului;
- îmbunătățirea condițiilor de siguranță a traficului feroviar;
- dezvoltarea unei rețele TEN-T durabilă, reziliență în fața schimbărilor climatice, inteligentă, sigură și intermodală;
- dezvoltarea unei mobilități naționale, regionale și locale durabile, reziliente în fața schimbărilor climatice, inteligente și intermodale, inclusiv îmbunătățirea accesului la TEN-T și a mobilității transfrontaliere;
- mobilitate națională, regional și locală sustenabilă;
- eliminarea blocajelor pe această secțiune;
- sprijinirea difuzării modale prin încurajarea utilizării transportului feroviar;
- reducerea timpului de parcurs între principalele centre/ orașe/ poli de dezvoltare de pe teritoriul României;
- asigurarea unor conexiuni mai rapide cu alte rute feroviare din zonă;
- creșterea gradului de siguranță și reducerea accidentelor;
- creșterea activității și accesibilității la transportul feroviar a numărului de călători în orașele și comunele importante din țara noastră aflate pe traseu;
- mărirea capacității de tranzit;
- reducerea emisiilor de carbon;
- reducerea consumului de energie electrică;
- sporirea calității serviciilor de transport;
- promovarea unei satisfacții mai mari a călătorului.-
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări / informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire cu 22 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Entitatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări/informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire cu cel puțin 12 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. Entitatea contractantă nu va răspunde la solicitările de clarificări transmise după data limită stabilită.
Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP, semnată cu semnătură electronică extinsă.

Descrierea achiziției publice

Achiziția are ca scop proiectarea și execuția lucrărilor aferente obiectivului de investiții „Sporirea eficienței economice și a siguranței feroviare prin creșterea nivelului de centralizare al instalațiilor de semnalizare feroviară – 8 loturi. Lot 5 - Sectoare CF: Lotul 5- Sucursala Regionala Galați” (proiectare si execuție), în conformitate cu documentația tehnică şi Caietul de sarcini nr. 724/INV/320/07.10.2024 şi anexe.
Serviciile şi lucrările propuse și necesar a fi executate pentru realizarea investiției sunt următoarele:
1.Servicii de proiectare - PT pt fiecare structură în parte, se va elabora conf regulam legale în vigoare- HG 907/2016.
Principalele criterii de proiectare adoptate se regasesc la cap. 6. INFORMAŢII PRIVIND ACTIVITĂŢILE SOLICITATE PRIN PREZENTUL CAIET DE SARCINI.
2.Lucrări de Execuție
Lucrările vor fi executate în conf cu Documentația tehnică aprobată, în ordinea tehnologică de execuție, cu respectarea strictă a programului pentru controlarea calității lucr și a fazelor determinante. Execuția efectivă a lucrărilor proiectate va începe în baza ordinului de începere a lucrărilor, transmis executantului de către SRCF Galați, numai după obț avizului favorabil al CTE al CNCF ”CFR”- SA aferent PT și a obținerii AC (autorizației de construire).
Lucrările propuse şi necesar a fi executate sunt detaliate în documentul D.A.L.I., cu varianta 2 de execuție, aprobata de CTE CNCF CFR, care va fi pus la dispoziția Contractantului de către Entitatea Contractantă.
Operatorilor economici li se recomandă să viziteze şi să examineze amplasamentul lucrării, inclusiv împrejurimile, şi să obţină toate informaţiile care pot fi necesare în vederea elaborării ofertei. Operatorul economic va întreprinde toate demersurile si va lua toate măsurile în vederea evitării producerii unor eventuale accidente care s-ar putea solda cu moartea sau rănirea fizică a unei persoane și/sau cu pierderea sau deteriorarea proprietății, răspunderea revenindu-i integral în cazul producerii unor astfel de evenimente. Operatorul economic va suporta orice eventuale cheltuieli, pierderi sau daune ca rezultat al vizitării amplasamentului lucrării.
Se va considera că ofertantul care va adjudeca şi va semna acordul contractual a inspectat şi a examinat amplasamentul lucrării, împrejurimile acestuia, datele şi alte inform disponibile şi că a fost satisfăcut, înainte de depunerea Ofertei, de toate aspectele relevante, inclusiv următoarele (fără a se limita la acestea): (a) forma şi natura Şantierului, inclusiv condiţiile subterane; (b) condiţiile hidrologice şi climaterice; (c) volumul şi natura activităţii precum şi bunurilor necesare pentru proiectarea, execuţia, terminarea lucrărilor şi remedierea oricăror defecţiuni; (d) cerinţele referitoare la căi de acces, cazare, facilităţi, personal, energie, transport, apă şi alte servicii.
În perioada în care se pot solicita clarificări, respectiv cu 22 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor, Operatorii care doresc să viziteze amplasamentul îşi vor anunța intenția şi vor transmite Organizatorului procedurii cu minim 48 ore înainte, numele reprezentanților delegați. Organizatorul procedurii va confirma cu 24 de ore înainte tuturor oper ec care şi-au declarat intenția de a participa cu oferte la procedură, eventualele detalii ref la aceasta.
Orice oper ec interesat are dreptul de a solicita clarif / inform suplim în leg cu documentația de atribuire cu 22 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Entitatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări/informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire cu cel puțin 12 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor (entitatea contractanta raspunde clarificarilor intr-o singura zi). Entitatea contractantă nu va răspunde la solicitările de clarificări transmise după data limită stabilită.
Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP, semnată cu semnătură electronică extinsă.

Informații suplimentare

Finanțarea obiectivului de investiții se realizează din PNRR-capitolul I.1-Modernizarea şi reînnoirea infrastructurii feroviare din Pilonul I-Tranziţia verde, Componenta C4-Transport sustenabil, respectiv „Centralizări electronice şi electro­dinamice”, de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și din veniturile proprii ale Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.”-S.A, precum și din alte surse legal constituite, în limita sumelor aprobate anual cu această destinaţie, conform programelor de investiţii publice aprobate potrivit legii, conform prevederilor OUG nr. 124/2021, Legii Bugetului de Stat nr. 421/2023, respective HG nr. 209/2022 și cuprinse în buget la titlurile bugetare cod 60 – „Proiecte cu finanţare din sumele reprezentând asistenţa financiară nerambursabilă aferentă PNRR”, în baza acordurilor / contractelor / deciziilor / ordinelor de finanţare încheiate potrivit legii.

Locul principal sau locul de desfășurare

Traseul este împărțit în 2 sectoare CF:
 Făurei – Galați alcătuit din 11 stații de cale ferată situate pe linie dublă electrificată, cu o lungime de 82,633 km., de la axa stației Dedulești (km. 178+717) până la axa stației Galați (km. 261+350);
 Urziceni – Făurei alcătuit din 5 stații de cale ferată situate pe linie simplă neelectrificată, cu o lungime de 54,292 km., de la axa stației Gârbovi (km. 83+937) până la axa stației Făurei (km. 138+229)
Contractantul poate trece la execuţia lucrărilor, fără a fi obligat la începerea acestora simultan în toate locațiile pentru care s-a obținut ordinul de începere a lucrărilor.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Clauza suspensiva: Ținând cont de constrângerile de timp aferente implementării obiectivelor vizate prin PNRR, de respectare a calendarelor de implementare și realizare a indicatorilor, procedurile de achiziție publică se vor demara prin includerea în documentația de atribuire a unei clauze suspensive, așa cum este reglementat de Ordonanța de Urgență nr. 124 din 13 decembrie 2021 cap. V art. 23 alin. (7) “Beneficiarii pot derula procedurile de atribuire a contractelor de execuție lucrări, asistență tehnică, dirigenție de șantier și a altor categorii de contracte necesare implementării proiectelor de investiții publice, cu includerea în documentele achiziției a unei condiții suspensive referitoare la aprobarea finanțării proiectului din PNRR”.
CLAUZA SUSPENSIVA: Procedura de atribuire se desfășoară sub incidenta prezentei clauze suspensive, în sensul că semnarea contractului de execuție lucrări se va face numai după asigurarea sursei de finanțare.
Încheierea contractului cu operatorul economic care va fi declarat câștigător în urma finalizării procedurii de achiziție sectorială, în vederea realizării Proiectării şi execuției lucrărilor aferente acestor obiective este condiționată de obținerea/ aprobarea finanțării lucrărilor, semnarea contractului fiind posibilă doar în situația în care se respectă dispozițiile referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intra sub incidenta legislației privind finanțele publice.
În cazul în care, indiferent de motive, obținerea/aprobarea finanțării lucrărilor din fonduri de la bugetul de stat si/ sau fonduri externe nerambursabile nu se realizează, după primirea notificării din partea autorităților competente cu privire la neacordarea finanțării, entitatea contractantă își rezervă dreptul de a aplica prevederile art. 225 alin (1) lit. c) din Legea 99/2016 actualizata: ”dacă încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau daca este imposibila încheierea contractului”.
Ofertanții participanți la prezenta procedura înțeleg ca entitatea contractantă si/sau Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și orice alta structura funcțională implicată în implementarea acestui proiect si/sau Guvernul României, nu pot fi considerați răspunzători pentru vreun prejudiciu, indiferent de natura acestuia, în cazul anulării procedurii de atribuire/nesemnarea contractului de lucrări în termenul propus, și accepta utilizarea condițiilor speciale enunțate-clauza suspensivă-, asumându-și întreaga răspundere in raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi in situația descrisa.
Se estimează că perioada pe parcursul căreia se aplica clauza suspensivă este de maxim 6 luni de la aprobarea raportului procedurii. Entitatea Contractantă estimează că este posibil să obțină finanțarea necesară semnării contractului în semestrul II al anului 2025.
Având în vedere acest aspect, ofertanții vor avea in vedere prelungirea valabilității ofertei şi a garanției de participare, la solicitarea entității contractante, până la semnarea contractului.

Condiții de executare a contractului

Acord contractual conform ANEXA 2 la HG nr. 1 din 10 ianuarie 2018, pentru aprobarea condiţiilor generale şi specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziţie aferente obiectivelor de investiţii finanţate din fonduri publice. Contractul este supus condițiilor speciale, conform prevederilor documentației de atribuire.

Informații suplimentare

(1) Documentația de atribuire se postează integral ȋn cadrul anunțului de participare, publicat pe site-ul: https://www.e-licitatie.ro/.
(2) Până la data şi ora limită de depunere a ofertelor, pt. demonstrarea îndeplinirii cerințelor de calificare, operatorii economici vor completa obligatoriu formularul DUAE direct ȋn SEAP ȋn secțiunea dedicată procedurii. Necompletarea DUAE pentru ofertant/ofertant asociat/terț susținător/subcontractant atrage respingerea ofertei ca inacceptabilă, in conf cu art. 143 alin.(2) lit.b) din HG 394/2016.
(3) În conformitate cu prevederile art. 202 alin.(6) din Legea nr. 99/2016, cu modificările si completările ulterioare:
- inițial entitatea contractantă va completa şi salva informațiile necesare pentru criteriile de calificare in secțiunile corespunzătoare;
-va selecta opțiunea ”Nu” din aceeași subsecțiune ”Criterii de selecție” din formularul electronic DUAE, prin care este afișată solicitarea entității contractante pentru operatorii economici: "Indicație globala pentru toate criteriile de selecție", prevăzută de lege.
- operatorii economici (inclusiv eventualii ofertanţi asociaţi, terţi şi subcontractanţi) vor completa Partea IV din DUAE selectând DA sau NU - „α: Indicație globală pentru toate criteriile de selecție”.
(4) În conformitate cu art. 202 din Legea 99/2016, dacă este cazul, DUAE va include informaţiile solicitate cu privire la subcontractanți şi terţ susținător şi se va completa un DUAE separat pentru aceștia, ȋnsoţit de angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, a acordului de subcontractare şi/sau a acordului de asociere, după caz.
(5) Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței privind subcontractarea:
Entitatea contractantă solicită ofertantului să precizeze în ofertă:
a) categoriile de servicii/lucrări din acordul contractual pe care intenționează să le subcontracteze, precum şi procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți, şi:
b) datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.
Entitatea Contractantă poate solicita oricărui operator economic implicat în procedură în orice moment pe parcursul procesului de evaluare să prezinte dovezi în legătură cu informațiile completate în DUAE (răspuns).
(6) Deoarece procedura se va desfășura într-o singură etapă, doar ofertantul aflat pe primul loc în clasamentul intermediar realizat după evaluarea ofertelor depuse, cf criteriului de atribuire precizat în anunțul de participare, va trebui să prezinte documentele suport, în vederea probării celor asumate prin DUAE, la solicitarea entității contractante ȋn termenul prevăzut ȋn solicitare.
(7) Comisia de evaluare a ofertelor va întocmi clasamentul final al ofertelor în ordinea descrescătoare a punctajului total obținut, iar oferta potențial câștigătoare va fi cea admisibilă, a cărei propunerea tehnică şi financiară va răspunde la toate cerințele minime obligatorii solicitate prin documentația de atribuire şi va avea punctajul total cel mai mare.
(8) Modul de departajare a ofertelor cu punctaj egal - În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, în vederea departajării acestora, Entitatea Contractantă va alege, oferta cu cel mai mare punctaj obținut la factorul de evaluare „Prețul ofertei”. Dacă egalitatea se menţine, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorul de evaluare tehnică în următoarea ordine: 1. Componenta tehnică 2-Factorul 2.1- Calificarea şi experienţa profesională a personalului desemnat pentru executarea acordului contractual (experţii cheie propuşi) pentru realizarea activităţilor în cadrul acordului contractual; 2. Componenta tehnică 2-Factorul 2.2- Demonstrarea unei abordări şi a unei metodologii corespunzătoare pentru realizarea activităţilor şi obţinerea rezultatelor în cadrul acordului contractual; 3. Componenta tehnică 3-Factorul 2.3- Perioada de garanţie acordată lucrărilor executate.
Dacă egalitatea se menţine, entitatea contractantă va solicita clarificări în SEAP la Secțiunea „SOLICITĂRI DE CLARIFICARE/ÎNTREBARI/COMUNICĂRI”, în sensul reofertării prețurilor, înainte de finalizarea evaluării ofertelor. Ofertanții care primesc această solicitare de clarificări vor putea reoferta prețul prin depunerea unui nou document, în format electronic, cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii și încărcate în SEAP, ca răspuns la solicitarea de clarificări transmisă de entitatea contractantă în SEAP. Clasamentul final se va face luând în considerare prețul reofertat şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea care va prezenta preţul cel mai scăzut. Noua Propunere financiară va fi depusă doar și numai în urma solicitării entității contractante.
Dacă nici în urma reofertării ofertanţii nu pot fi departajaţi, vor deveni incidente prevederile art. 225 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, fiind imposibilă încheierea contractului.
(9) Solicitările de clarificări ale potențialilor ofertanți privind documentația de atribuire, se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Secţiunea "Solicit de clarif / întrebări" din cadrul procedurii de atribuire, in termenul precizat ȋn anunţul de participare. Răspunsurile la solicit de clarif se vor posta la rubrica "Lista clarif, notificări şi decizii" din cadrul procedurii de atribuire si la rubrica "Solicit de clarif / întrebări" a anunţului de participare publicat pe site–ul http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub.
(10) Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificări privind ofertele depuse, în SEAP la Sect. "Solicitare de clarificări/întrebări". Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin SEAP (Secțiunea "Solicit de clarif/ întrebări"), integral in secțiunea corespunzătoare respectivei solicitări, sub forma unuia sau a mai multor documente/fișiere distincte semnate cu semnat electronica extinsă.
(11) Modificările aduse contractului fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, aferente opțiunilor de revizuire cuprinse ȋn clauzele contractuale se fac prin act adiţional, cu respectarea legislaţiei ȋn vigoare. Părţile contractante au dreptul, pe durata ȋndeplinirii contractului de a conveni modificarea clauzelor contractuale fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, ȋn condiţiile prevăzute la art.235÷243 din Legea nr. 99/2016.
(12) Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație / prestare / execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”.
(13) În situația în care platforma SEAP este indisponibilă din cauze tehnice, documentele necesar a fi încărcate în SEAP vor fi transmise pe adresa de email anisoara.lipan@cfr.ro semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare, acreditat în condițiile legii.