ACORD CADRU - PROIECTARE SI ASISTENTA TEHNICA LUCRARI DE REABILITARE/SISTEMATIZARE/OPTIMIZARE SISTEM DISTRIBUTIE SI INFIINTARE DISTRIBUTII NOI GAZE NATURALE

Scurtă descriere

Prezenta procedura are ca obiect achizitionarea de servicii de PROIECTARE SI ASISTENTA TEHNICA LUCRARI DE REABILITARE/SISTEMATIZARE/OPTIMIZARE SISTEM DISTRIBUTIE SI INFIINTARE DISTRIBUTII NOI GAZE NATURALE, conform celor descrise in caietul de sarcini – parte a documentatiei de atribuire.
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire. În măsura în care solicitările de clarificare sunt primite cu cel puţin 18 zile înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, entitate contractanta contractantă va răspunde în mod clar si complet tuturor acestor solicitări de clarificare în a 11-a zi înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.
Clauze de revizuire conform art. 236 din legea nr. 99/2016:
1) Având în vedere că doc.de atribuire conţine un set minim de informaţii specifice referitoare la estimări ale cant. min./ max.care ar putea fi solicitate pe durata acord-cadru, precum şi estimări ale cant. min/ max care ar putea face obiectul unui singur ctr. subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului-cadru, subliniem faptul că aceste cant. min/ max pe care entitatea contractantă le stabileşte iniţial în documentaţia de atribuire şi ulterior în acordul-cadru reprezintă estimări ale unor cantităţi care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru şi nu cantităţile exacte care vor fi achiziţionate, acestea din urmă putând fi mai mici, egale sau mai mari raportat la cele estimate, în funcţie de necesităţile reale ale entității contractante. În acest sens având în vedere faptul că efectele acordului cadru vizează în principal stabilirea termenilor şi condiţiilor care guvernează contractele de achiziţie sectorială ce urmează a fi atribuite într-o anumită perioadă, în special în ceea ce priveşte preţul unitar şi, după caz, cantităţile avute în vedere, Promitentul-Achizitor îşi rezerva dreptul/opțiunea de a suplimenta cantitatea estimată la nivelul doc.de atribuire cu până la maxim 50% din cant.maximă estimată pentru acordul-cadru. Preţul serviciilor care vor fi achiziţionate suplimentar în baza clauzei de revizuire va fi cel din propunerea financiară ce stă la baza acordului-cadru (ajustat după caz, conform formula de ajustare), perioada de timp în care se va putea utiliza această opţiune de către promitentul Achizitor: pe toată durata de valabilitate a acordului-cadru/contractului subsecvent.
Modificarea acordului-cadru în baza prezentei clauze de revizuire se circumscrie modificării nesubstanțiale reglementată de art. 240 alin. (1), lit. a) din Legea nr. 99/2016, având toate elem prevăzute de art. 2 alin. (1)-(2) din Instructiunea ANAP nr. 1/2021.
Având în vedere clauza de revizuire de mai sus, valoarea estimata a procedurii a fost exprimata sub forma de interval - valoarea minima a intervalului reprezentand valoarea estimata a prezentei proceduri in functie de care se vor evalua ofertele, iar valoarea maxima reprezinta valoarea estimata ce contine si valoarea posibilelor suplimentari in baza clauzei de revizuire).
2) În măsura în care pe perioada celor 4 ani nu se atinge cantitatea maximă estimate (inclusiv cu luarea în considerare a clauzei de revizuire de la pct. 1) entitatea contractantă își rezervă dreptul de a prelungi perioada de valabilitate a acordului-cadru, dar nu mai mult decât perioadă la care se vor atinge cantitățile maxime estimate.
3) Fiecare proiectare de reabilitare/sistematizare/optimizare/infiintare sistem de distributie gaze naturale, presiune medie si redusa fara bransamente va putea curpinde la nivelul reofertării min 1 bucata expertiza tehnica de calitate drum, dacă în derularea contractului subsecvent/comenzii apare necesitatea realizării a mai mult de 1 expertiză, se va adiționa numărul de expertize de drum la prețul unitar ofertat în cadrul procesului de reofertare.

Descrierea achiziției publice

Prezenta procedura are ca obiect achizitionarea de servicii de PROIECTARE SI ASISTENTA TEHNICA LUCRARI DE REABILITARE/SISTEMATIZARE/OPTIMIZARE SISTEM DISTRIBUTIE SI INFIINTARE DISTRIBUTII NOI GAZE NATURALE
Valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent: 670.000 lei
Cantitatile minime si maxime estimate aferente acordului cadru:
- Proiectare reabilitare/sistematizare/optimizare/infiintare sistem de distributie gaze naturale, presiune medie si redusa fara bransamente, cu o lungime mai mica sau egala cu 1000 m: minim 250 bucati si maxim 350 bucati
- Proiectare reabilitare/sistematizare/optimizare/infiintare sistem de distributie gaze naturale, presiune medie si redusa fara bransamente, cu o lungime mai mare de 1000 m: minim 600.000 ml si maxim 905.000 ml
- Proiectare bransamente reabilitare/sistematizare/optimizare sistem de distributie gaze naturale, presiune medie si redusa, indiferent de lungime: minim 40.000 buc. si maxim 60.000 buc.
- Intocmire raport expertiza tehnica de calitate drum: min 500 buc. si maxim 750 buc.
Cantitatile minime si maxime estimate aferente unui contract subsecvent:
- Minim 1 bucata Proiectare reabilitare/sistematizare/optimizare/infiintare sistem de distributie gaze naturale, presiune medie si redusa fara bransamente, cu o lungime mai mica sau egala cu 1000 m si min 1 bucata expertiza tehnica de calitate drum la nivelul unui contract subsecvent/comanda.
- Maxim 1 bucata Proiectare reabilitare/sistematizare/optimizare/infiintare sistem de distributie gaze naturale, presiune medie si redusa fara bransamente, cu o lungime mai mica sau egala cu 1000 m, maxim 100 bucati Proiectare bransamente si maxim 2 bucati expertize tehnica de calitate drum, la nivelul unui contract subsecvent.
- Minim 1.000 ml Proiectare reabilitare/sistematizare/optimizare/infiintare sistem de distributie gaze naturale, presiune medie si redusa fara bransamente, cu o lungime mai mare de 1000 m si min 1 bucata expertiza tehnica de calitate drum la nivelul unui contract subsecvent
- Maxim 15.000 ml Proiectare reabilitare/sistematizare/optimizare/infiintare sistem de distributie gaze naturale, presiune medie si redusa fara bransamente, cu o lungime mai mare de 1000 m, maxim 1000 bucati Proiectare bransamente si maxim 2 bucati expertize tehnice de calitate drum, la nivelul unui contract subsecvent.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerinta : Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul acordului-cadru.
Modalitate prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei:
In vederea demonstrarii indeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activitatii profesionale, Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/Tertul sustinator/ Subcontractantul va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor".
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise în tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea entitatii contractante, de catre ofertantii care prezinta oferte admisibile la finalizarea evaluarii ofertelor, dupa aplicarea criteriului de atribuire. Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial in integralitate, din care sa rezulte ca activitatea principala/secundara pe care o desfasoara conform codificarii CAEN corespunde obiectului contractului.
De asemenea, in Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial trebuie sa se regaseasca si urmatoarele informatii: datele de identificare ale operatorului economic, actionarii/ asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administratie, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare.
Precizari:
- in cazul unei oferte depuse in asociere, fiecare membru al asocierii trebuie sa depuna documentele necesare pentru demonstrarea faptului ca este autorizat sa desfasoare partea sa din contract;
- informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentarii lor.
Prestarea serviciilor de proiectare de baza: pentru conducte, bransamente, instalatii de utilizare, se realizeaza exclusiv de care Ofertant (nu prin Subcontractanti)
Intocmirea proiectelor de specialitate se va asigura de catre prestatori de servicii fara derularea de activitati in santier, respectiv fara evaluarea prin chestionar de evaluare SSM. Exemple: studii tehnice și de mediu - design preliminar, de bază și detaliat realizate în afara șantierului, studii de consultanta legate de proiectele in derulare.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Pentru contractele de achizitie de servicii: prestarea de servicii de tipul specificat

Cerinta 1: Ofertantul trebuie sa demonstreze ca in ultimii 5* ani a prestat si dus la bun sfarsit** servicii similare in proiectarea unor lucrari de reabilitare/optimizare/sistematizare/infiintare distributii noi gaze naturale.
Prin servicii similare se inteleg servicii de elaborare a documentatiilor tehnico-economice la nivel de proiect tehnic de reabilitare/optimizare/sistematizare/infiintare distributii noi gaze naturale.

*) Ultimii 5 ani se raporteaza la termenul limita de depunere a ofertelor. In cazul in care entitatea contractanta decaleaza termenul de depunere al ofertelor, publicând în acest sens o erată, limita inferioara a perioadei de 5 ani se va prelungi corespunzător cu perioada de timp aferenta decalării.
**) Prin servicii duse la bun sfarsit se intelege: Proiect Tehnic avizat cu Referat de verificare intocmit de verificatori autorizati ANRE, conform legislatiei in vigoare.
Ofertantul/ Ofertantul asociat/ Tertul sustinator va completa DUAE - Partea IV - Sectiunea C, indicand in mod explicit, pentru fiecare contract prezentat, cel putin urmatoarele informatii necesare pentru a verifica modul de indeplinire a criteriului: denumirea contractului, Beneficiarul, tipul serviciilor prestate, perioada de prestare, documentul care confirmă recepția.

Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii/entitatii contractante, de catre ofertantii care prezinta oferte admisibile la finalizarea evaluarii ofertelor, dupa aplicarea criteriului de atribuire.

Documentele justificative, care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt: Referat de verificare intocmit de verificatori autorizati ANRE, conform legislatiei in vigoare

In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, ofertantul va prezenta:
I. Documente care se vor depune de tertul sustinator odata cu oferta:
1. DUAE;
2. Formulare/declaratii solicitate prin documentatia de atribuire;
3. Angajament ferm de sustinere;
4. Documente din care reiese ca tertul dispune de resursele tehnice si profesionale pe care le va mobiliza in derularea contractului;
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera resursele invocate catre contractant, atunci cand va fi necesar in derularea contractului.
II. Documente care se vor depune in procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea entitatii contractante:
Documentele care justifica indeplinirea criteriului de calificare.
III. Documente care se vor depune la semnarea contractului:
Act juridic continand minim clauzele de la nivelul sectiunii formulare, incheiat intre tertul sustinator si contractant (ce devine anexa).

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerinta nr. 2 Operatorii economici trebuie sa fie autorizati ANRE în domeniul distribuţiei de gaze naturale – autorizatii PDSB si PDIB (sau echivalent) conform „Regulamentului pentru autorizarea operatorilor economici care desfasoara activitati in domeniul gazelor naturale si a conditiilor cadru de valabilitate aferente autorizatiilor " nr. 98 din 2015, cu modificarile ulterioare
Se va completa initial DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor (Partea IV - Capacitatea de a corespunde cerințelor). Documentele justificative, respectiv autorizatiile mentionate mai sus care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate, la solicitarea Entitatii Contractante, de catre ofertanții care prezinta oferte admisibile la finalizarea evaluarii ofertelor, dupa aplicarea criteriului de atribuire.
Nota: In ceea ce priveste cerinta de mai sus mentionam ca autorizatiile trebuie sa fie prezentate dupa evaluarea DUAE, evaluare propunere tehnica si evaluare propunere financiara, respectiv la momentul solicitarii prezentarii documentelor de calificare de catre comisia de evaluare. Astfel, un ofertant poate bifa DA la nivelul DUAE chiar daca este in curs de autorizare la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor, dar la momentul solicitarii prezentarii documentelor de calificare (dupa evaluarea ofertei in ansamblu), sub sanctiunea respingerii ofertei ca inacceptabila, va trebui sa prezinte autorizatia/avizul valabil.
Autorizatiile trebuie sa fie in termen de valabilitate la data prezentarii lor. In cazul ofertanților străini, entitatea contractanta accepta documente echivalente emise în țara de rezidență.
Operatorul economic strain trebuie sa intreprinda, acolo unde legislatia nationala impune, demersurile necesare pentru a putea prezenta la momentul semnarii Contractului Subsecvent autorizatiile recunoscute de autoritatile romane.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerinta 3: Ofertantul trebuie sa faca dovada implementarii unui sistem de management al calitatii conform SR EN ISO 9001 sau echivalent .
Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. art 202 alin. 1 din Legea 99/2016 iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea entitatii contractante, de catre ofertanții care prezinta oferte admisibile la finalizarea evaluarii ofertelor, dupa aplicarea criteriului de atribuire.
Documentul justificativ este Documentul de certificare a sistemului de management al calitatii emis de un organism independent sau orice alte probe sau dovezi prezentate de acesta, daca prin aceste probe sau dovezi se confirma autoritatii contractante asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii.
- Documentul justificativ (spre ex. certificatul) trebuie sa fie in termen de valabilitate la data prezentarii acestuia.
- In conformitate cu principiul recunoasterii reciproce, autoritate/entitate contractantaa contractanta are obligatia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.
- Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza individual de catre fiecare membru in parte
- Cerinta Standarde de asigurare a calitatii nu poate fi indeplinita prin intermediul unei alte persoane (tert sustinator).
- In cazul in care operatorul economic demonstreaza ca nu are acces la un certificat de calitate ori nu a avut posibilitatea de a-l obtine pana la momentul solicitarii, din motive care nu ii sunt imputabile, ofertantul poate prezenta orice alte probe sau dovezi, in masura in care probele/dovezile prezentate confirma asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii, echivalent cu cel solicitat prin documentatia de atribuire.

Depozite și garanții solicitate

Cuantumul garanţiei de bună execuţie este de 10% din valoarea fără TVA a fiecarui contract subsecvent.
Garantia de buna executie se va constitui cf. art. 164 alin. (4) lit. a),b), d) din Legea nr. 99/2016, în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a contractantului, fără a depăși 15 zile de la data semnării.
Nu se accepta constituirea si prin retineri succesive din sumele datorate pentru facturile acceptate si onorate la plata.
Entitatea contractanta are dreptul de a emite pretentii asupra garantiei de buna executie, oricand pe parcursul indeplinirii contractului, in limita prejudiciului creat, in cazul in care contractantul nu isi indeplineste din culpa sa obligatiile asumate prin contract.
In situatia executarii garantiei de buna executie, partial sau total, contractantul are obligatia de a reintregi garantia in cauza raportat la restul ramas de prestat.

VI.3 INFORMATII SUPLIMENTARE
Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice. Raspunsurile la solicitarile de clarificari se vor posta in termen legal la rubrica de "Documentatii, clarificari si decizii" a anuntului de participare publicat pe site –ul www.e-licitatie.ro. Entitatea contractanta nu va da curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de comunicare sau celor depuse dupa data limita de solicitare clarificari. Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare privind ofertele depuse, in SEAP la Sectiunea “Intrebari”. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Solicitare clarificari”), integral in sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, sub forma unuia sau a mai multor documente/fisiere distincte semnate cu semnatura electronica.
DUAE va fi configurat de către autoritate/entitate contractantaa/entitatea contractantă direct în SEAP la definirea documentației de atribuire.
Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant, (detalii cu privire la întocmirea DUAE veți regăsi, după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE)
Riscul depunerii de documente care nu pot fi vizualizate/deschise este in sarcina ofertantului, sub sanctiunea respingerii ofertei.
Prezentul acord - cadru nu impune entitatii contractante obligaţia de a achiziționa serviciile la nivelul cantitatii minime/maxime estimate a acordului cadru/contractului subsecvent dar impune entitatii contractante obligatia de a atribui contracte operatorului/operatorilor economic/economici semnatar/semnatari, ori de câte ori intenţionează să achiziţioneze serviciile care fac obiectul acordului-cadru.

Atribuirea contractelor subsecvente se va face dupa cum urmeaza:
Atribuirea contractelor subsecvente se va face prin reofertare intre operatorii economici semnatari ai acordului-cadru. Reluarea competitiei va avea la baza criteriul de atribuire aferent atribuirii acordului-cadru, urmand a se reoferta doar pretul/preturile unitare ofertate, punctajul obtinut pentru restul factorilor de evaluare urmand a fi pastrat/mentinut.
La nivelul reofertarii, pretul unitar ce a stat la baza declararii ofertei ca fiind castigatoare va putea fi pastrat sau imbunatatit, si nu va putea fi marit.
Daca la nivelul reluarii competitiei pentru atribuirea contractelor subsecvente, pe primul loc al clasamentului vor fi ofertanti cu preturi egale, entitatea va solicita reofertarea preturilor de catre acestia pentru a stabili castigatorul.
Daca ulterior atribuirii unui contract ce are ca obiect proiect/tema proiectare se constata necesitatea elaborarii unui document/livrabil din categoria celor descrise la PCB 05 ca proiect de specialitate in legatura cu proiectul/tema de proiectare atribuite in baza acordului-cadru, acestea vor fi realizate tot de catre prestatorul caruia i s-a atribuit proiectarea initiala (fara a exista in aceasta situatie o reluare a competitiei).

Se va tine cont de faptul ca o persoana/proiectant va putea fi implicata in derularea a maxim 3 proiecte in paralel (se considera finalizat proiectul pentru care s-a obtinut din partea entitatii contractante avizul in comitetul tehnico-economic). Spre ex: daca un ofertant nominalizeaza trei persoane autorizate ANRE (autorizatii tip PGD), inseamna ca acesta isi declara o capacitate maxima de 3 persoane x 3 proiecte = 9 proiecte care pot fi elaborate in paralel.
Capacitatea maxima declarata, inclusiv persoanele nominalizate, vor face parte dintr-o anexa la acordul-cadru.
Capacitatea ofertantului este determinata doar de numarul de proiectanti autorizati PGD.
Aceasta capacitate declarata va putea fi modificata/actualizata si adusa la cunostinta entitatii contractante pe parcursul derularii acordului-cadru. Spre exemplu, daca ulterior semnarii acordului-cadru un ofertant devenit semnatar va dispune de mai mult de 3 proiectanti autorizati PGD, cat a declarat la nivelul propunerii tehnice, acesta va instiinta entitatea contractanta care ii va actualiza capacitatea in functie de noul numar de proiectanti (ex. 4 proiectanti x 3 proiecte = 12 proiecte care pot fi elaborate in paralel).
Actualizarea capacitatii furnizorului pe parcursul derularii acordului cadru, nu va mai face obiectul reevaluarii.

Completare Mecanism prin care entitatea se asigura de indeplinirea indicatorului asumat la nivelul ofertei pentru factorul de evaluare Angajarea unei persoane aflata in somaj in ultimele 6 luni sau a unei persoane cu dizabilitati:
i.Persoana dovedita a fi angajata la momentul depunerii ofertelor pentru acordul-cadru, sau pentru care ofertantul si-a asumat prin oferta inaintata ca o va angaja la momentul semnarii contractului subsecvent, care a condus la aplicarea punctajului in cadrul factorului de evaluare va fi mentinuta pe intreaga durata de executie a contractului/acordului-cadru, iar in situatia in care din motive neimputabile ofertantului devenit prestator aceasta situatie nu este posibila, va fi inlocuita intr-o perioada de maxim 1 luna cu alta persoana din categoria celor pentru care entitatea contractanta a acordat punctaj in cadrul factorului.
Nota: In motive neimputabile executantului se includ urmatoarele situatii, fara a se limita la, pensionare, deces, incapacitate totala de munca, desfacerea contractului de munca din vina persoanei angajate (ex. abatere disciplinara, absente nemotivate, consum de alcool sau substante interzise, etc).
ii. Pentru persoana declarata a fi angajata la momentul atribuirii contractului subsecvent se va prezenta odata cu depunerea ofertei aferenta procesului de reofertare (ca urmare a solicitarii primite din partea entitatii contractante), extras revisal din care rezulta dovada angajarii si dovada faptului ca persoana angajata se afla in una din situatiile incidente prevazute in cadrul factorului de evaluare.
iii. Monitorizarea atingerii/ mentinerii acestui indicator si a avantajelor preconizate prin utilizarea unui astfel de factor de evaluare.
Anual, raportat la data semnarii contractului, prestatorul va face dovada prin prezentarea extraselor revisal a faptului ca mentine in starea angajat persoana pentru care a obtinut punctaj in cadrul factorului de evaluare, iar in situatia in care din motive neimputabile aceasta situatie nu este posibila, ca a inlocuit intr-o perioada de maxim 1 luna cu alta/alte persoana/e din categoria celor pentru care entitatea contractanta a acordat punctaj in cadrul factorului.
iv. Asumarea la nivelul depunerii ofertei pentru acordul-cadru cu privire la angajarea ulterioara, respectiv la momentul atribuirii contractului subsecvent, a unei persoane care sa se incadreze in categoria de mai sus, si nerespectarea acestei obligatii care a condus la acordarea punctajului de 5 puncte, poate conduce la rezilierea acordului-cadru si atrage consecintele aferente pentru ofertant.