Execuția lucrărilor pentru obiectivul de investiție „Reabilitarea și modernizarea infrastructurii de drumuri în Orașul Luduș”

Scurtă descriere

Obiectul prezentei documentații îl reprezintă reabilitarea unui număr de 29 de străzi (și tronsoane), în lungime totală de 8.100 m, situate în intravilanul orașului Luduș din județul Mureș. O dată cu modernizarea acestor străzi se vor reabilita și trotuarele pietonale existente, accesele către locuințe, spații verzi și semnalizarea rutieră.
Momentan traficul auto și pietonal se desfășoară în condiții necorespunzătoare, deoarece structura rutieră pe străzile analizate se prezintă sub forma unei îmbrăcăminți asfaltice de grosimi variabile, care a fost, la o parte din străzi, așternută pe un strat rigid din beton de ciment, iar în rest pe o fundație din balast sau piatră spartă de grosimi variabile. Îmbrăcămintea asfaltică și structura se află într-o stare de degradare accentuată, putându-se observa gropi, tasări, precum și denivelări, faianțări, praguri, valuriri, refulări etc.
Trotuarele prezintă degradări pronunțate fiind necesară refacerea totală a acestora.
Străzile ce urmează a fi modernizate sunt:
- Str. Topitoriei – 202 m;
- Str. Trandafirilor – 88 m;
- Str. Rândunelelor – 344 m;
- Str. Bradului – 224 m;
- Str. Garofiței – 141 m;
- Str. Lăcrimioarei – 191 m;
- Str. Liliacului – 100 m;
- Str. Independenței-tronson 1 – 423 m;
- Str. Independenței-tronson 2 – 35 m;
- Str. Independenței-tronson 3 – 93 m;
- Str. Zăvoiului – 284 m;
- Str. Viitorului-tronson 1 – 559 m;
- Str. Viitorului-tronson 2 – 173 m;
- Str. Viitorului-tronson 3 – 196 m;
- Str. Viitorului-tronson 4 – 39 m;
- Str. Viitorului-tronson 5 – 337 m;
- Str. Viitorului-tronson 6 – 93 m;
- Str. Viitorului-tronson 1-7 – 72 m;
- Str. Vânătorilor – 362 m;
- Str. 1 Mai – 1633 m;
- Str. Fabricii – 587 m;
- Str. Gării – 680 m;
- Str. Gării tronson 1 – 75 m;
- Str. Gării tronson 2 – 82 m;
- Str. Gării tronson 3 – 88 m;
- Str. Gării tronson 4 – 86 m;
- Str. Gării tronson 5 – 117 m;
- Str. Ghioceilor – 596 m;
- Str. Ghioceilor tronson 1 – 200 m;
Notă: Număr zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18. Autoritatea contractantă va răspunde în mod complet la toate solicitările de clarificări cu 16 zile înainte de data limită pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

U.A.T. ORAȘUL LUDUȘ, în conformitate cu dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 95/2021 a depus un proiect având ca obiect „Reabilitarea și modernizarea infrastructurii de drumuri în orașul Luduș”, pentru a obține finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny” Proiectul a fost selectat spre finanțare, fiind în curs de realizare măsurile administrative necesare semnării contractului de finanțare.
Obiectul prezentei documentații îl reprezintă reabilitarea unui număr de 29 de străzi (și tronsoane), în lungime totală de 8100 m, situate în intravilanul orașului Luduș din județul Mureș. O dată cu modernizarea acestor străzi se vor reabilita și trotuarele pietonale existente, accesele către locuințe, spații verzi și semnalizarea rutieră.
Momentan traficul auto și pietonal se desfășoară în condiții necorespunzătoare, deoarece structura rutieră pe străzile analizate se prezintă sub forma unei îmbrăcăminți asfaltice de grosimivariabile, care a fost, la o parte din străzi, așternută pe un strat rigid din beton de ciment, iar în rest pe o fundație din balast sau piatră spartă de grosimi variabile. Îmbrăcămintea asfaltică și structura se află într-o stare de degradare accentuată, putându-se observa gropi, tasări, precum și denivelări, faiantari, praguri, valuriri, refulari etc.
Trotuarele prezintă degradări pronunțate fiind necesară refacerea totatlă a acestora.
Străzile ce urmează a fi modernizate sunt:
- Str. Topitoriei – 202 m;
- Str. Trandafirilor – 88 m;
- Str. Rândunelelor – 344 m;
- Str. Bradului – 224 m;
- Str. Garofiței – 141 m;
- Str. Lăcrimioarei – 191 m;
- Str. Liliacului – 100 m;
- Str. Independenței-tronson 1 – 423 m;
- Str. Independenței-tronson 2 – 35 m;
- Str. Independenței-tronson 3 – 93 m;
- Str. Zăvoiului – 284 m;
- Str. Viitorului-tronson 1 – 559 m;
- Str. Viitorului-tronson 2 – 173 m;
- Str. Viitorului-tronson 3 – 196 m;
- Str. Viitorului-tronson 4 – 39 m;
- Str. Viitorului-tronson 5 – 337 m;
- Str. Viitorului-tronson 6 – 93 m;
- Str. Viitorului-tronson 1-7 – 72 m;
- Str. Vânătorilor – 362 m;
- Str. 1 Mai – 1633 m;
- Str. Fabricii – 587 m;
- Str. Gării – 680 m;
- Str. Gării tronson 1 – 75 m;
- Str. Gării tronson 2 – 82 m;
- Str. Gării tronson 3 – 88 m;
- Str. Gării tronson 4 – 86 m;
- Str. Gării tronson 5 – 117 m;
- Str. Ghioceilor – 596 m;
- Str. Ghioceilor tronson 1 – 200 m;

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr.1.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016, respectiv art.177, 178, 180 din Legea nr. 99/2016.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității/entității contractante doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor sunt:
- certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul
general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării;
- cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al
respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum
rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.
166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
- alte documente edificatoare, după caz.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de
natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167,
autoritatea/entitatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu
există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități
administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Cerința nr.2.
Ofertanţii (inclusiv asociații/subcontractanții/terții susținători) nu trebuie să se găsească în situatiile prevăzute la art. 60, alin. (1), lit. d) si e) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările şi completările ulterioare.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016
Nota: Dacă un grup de operatori economici depune oferta comună aceste cerinţe trebuie îndeplinite de fiecare membru al asocierii
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității/entității contractante cu privire la organizarea, derularea și finalizarea
procedurii de atribuire sunt: Moldovan Ioan Cristian - primar; Kis Istvan – viceprimar; Giurgea Eugenia, secretar general U.A.T; Precup Mihai Paul - consilier juridic; Dudilă Marius, administrator public; Totu Daniel Septimiu Iulian – Director APL și ADP; Suciu Maria - șef birou B.F.C.R.U.; Vălean Titus - Răzvan – Arhitect șef; Năsăudean Ionela Anca - șef serviciu Achizitii și Implementarea Proiectelor; Cauaci Radu Gheorghe - consilier achizitii publice – Achizitii și Implementarea Proiectelor; Grama Florina Emilia – consilier achizitii publice – Achizitii și Implementarea Proiectelor; Banea Ioan Adrian - consilier local; Ciuca Claudiu Corneliu - consilier local; Enyedi Mihai - consilier local; Hățăgan Olimpiu Sorin - consilier local; Petac Carmen - consilier local; Puia Gelu-Virgil - consilier local; Szekely Zoltan Levente – consilier local; Șopterean Ioan – consilier local; Șofron Alina – consilier local; Stan Emil Alecu – consilier local; Coman Alin Dorin – consilier local; Călugăr Ioan – consilier local; Cipăian Dragoș Ciprian – consilier local; Herepean Cornel – consilier local; Orosfoian Ioan Marcel – consilier local; Orban Karol Tiberiu - consilier local; Kiss Tibor – expert achiziții publice, administrator Societatea VISORO EUROPE INC S.R.L., furnizor de servicii auxiliare achiziției; Kis Attila, expert achiziții publice – Societatea VISORO EUROPE INC S.R.L.
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are înregistrat cod CAEN corespunzător activităților care fac obiectul contractului.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificatPentru protejarea autorității contractante beneficiare și a beneficiarilor finali, în sensul evitării atribuirii contractului de achiziție publică unui operator economic care nu deține experiența, mijloacele tehnice corespunzătoare pentru îndeplinirea cu succes a acestui contract, se solicită dovedirea capacității tehnice şi profesionale mai jos precizate.Aceste cerințe sunt impuse în vederea demonstrării faptului că ofertantul are o anumită experienţă în execuţia unor contracte similare reducându-se astfel un eventual risc de neîndeplinire al contractului. În ceea ce privește limitarea experienței similare la 3 contracte aceasta prezintă relevanță în raport cu complexitatea potrivit următoarelor considerente:Având în vedere faptul că există o relație direct proporțională între valoarea unei investiții și gradul de complexitate al acesteia autoritatea contractantă consideră că ofertantul ar trebui să dețină capabilitatea de a executa lucrări similare celei supuse achiziției deci de o valoare apropiată la nivelul a 3 contracte.Ofertanții trebuie să prezinte o listă a lucrărilor realizate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 5 ani și până la data limită a depunerii ofertelor. Ofertantul trebuie să prezinte o listă a principalelor lucrări executate în domeniul de relevanță, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați din care să rezulte ca a executat lucrări similare obiectului contractului, de o complexitate comparabilă, lucrări ale căror rezultate au fost confirmate de beneficiari.Pentru îndeplinirea acestui criteriu de participare, ofertanții trebuie să fi realizat lucrări de de construcție / modernizare / reparații aferente unor drumuri care se încadrează cel puțin în clasa tehnică V potrivit clasificării realizate prin Ordinului Ministrului Transporturilor nr. 1296/2017, și/sau străzi definite de Ordinul Ministrului Transporturilor nr. 49/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea şi realizarea străzilor în localitățile urbane, respectiv Ordinul Ministrului Transporturilor nr. 50/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea şi realizarea străzilor în localitățile rurale în valoare cumulata de minim 23.000.000,00 lei fără TVA, la nivelul a maxim 3 contracte.Experiența similară trebuie să privească lucrări în domeniul construcțiilor sau al unei infrastructuri similare sau superioare din punct de vedere al complexității și/sau al utilității. Prin conceptul de „lucrări în domeniul infrastructurii de transport rutier sau al unei infrastructuri similare sau superioare din punctul de vedere al complexității și/sau utilității” se înțeleg lucrările de construcție / modernizare / reparații aferente unor drumuri care se încadrează cel puțin în clasa tehnică V potrivit clasificării realizate prin Ordinului Ministrului Transporturilor nr. 1296/2017, și/sau străzi definite de Ordinul Ministrului Transporturilor nr. 49/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea şi realizarea străzilor în localitățile urbane, respectiv Ordinul Ministrului Transporturilor nr. 50/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea şi realizarea străzilor în localitățile rurale în valoare cumulata de minim 23.000.000,00 lei, fără TVA, la nivelul a maxim 3 contracte.La stabilirea valorii pragului pentru criteriul de experiență similară s-au avut în vedere componenta de execuție a lucrărilor. Prin urmare, pragul minim impus pentru îndeplinirea cerinței de experiență similară se raportează la valoarea lucrărilor din valoarea estimată a contractului, respectiv a lucrărilor de execuție, în raport de care se definește similaritatea.
Proportia de subcontractareOfertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant, terț susținător) cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor Autorității contractante. La nivelul DUAE trebuie precizate de către ofertanți informații cum ar fi: numărul şi data contractului invocat drept experiență similară, beneficiarul acestuia şi datele sale de contact, data şi numărul documentului de recepție, precum şi ponderea şi/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.Toți ofertanții vor prezenta, odată cu depunerea DUAE, angajamentul terțului susținător (împreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordul de subcontractare. Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriilor de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerinței privind experiența similară, prin prezentarea de procese-verbale de recepție întocmite în condițiile actelor normative care reglementează recepția lucrărilor, încheiate potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a lucrărilor de construcţii și instalaţii aferente acestora raportat la art. 11 alin. (3) din Instrucțiunile nr. 2/2017 emise de Președintele Agenției Naționale pentru Achiziții Publice. Astfel cerința se consideră îndeplinită prin prezentarea de documente justificative cu referire la lucrări duse la bun sfârșit în cadrul perioadei de 5 ani, respectiv: (1) lucrări recepționate pe obiecte, care sunt însoțite de proces-verbal de recepție (2) lucrări recepționate însoțite de un proces-verbal de recepție la terminarea lucrărilor și (3) lucrări recepționate însoțite de un proces-verbal de recepție finală încheiat la expirarea perioadei de garanție.De asemenea, operatorului economic clasat pe locul I se permite demonstrarea experienței similare prin orice tip de document emis sau contrasemnat de autoritate/ entitate sau de clientul beneficiar privat, precum și dreptul de a demonstra execuția de lucrări similare prin orice tip de certificat sau document de bună execuție, cu condiția ca documentele furnizate să demonstreze fără echivoc îndeplinirea pragului valoric impus și care să ateste realizarea lucrărilor asumate prin angajamentele la care se referă dovada experienței similare. În cazul lucrărilor prin care se demonstrează experiența similară ale căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei, pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinire a cerinței privind plafonul valoric, asociat cerinței referitoare la experiența similară, cursul de referință care va fi avut în vedere pentru calculul echivalenței este cursul mediu anual în lei/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte. Capacitatea tehnică și/sau profesională a operatorului economic poate fi susținută de către terț/terți, în conformitate cu art. 182 din Legea 98/2016.Modalitatea de îndeplinire:DUAE completat de ofertant în care se vor include, după caz, informațiile cu privire la existenta unei susțineri de terță parte. Formularul DUAE va fi însoțit, și de angajamentul ferm al terțului susținător/angajamentele ferme ale terților susținători din care trebuie să rezulte modul efectiv în care terțul/terții susținători vor asigura îndeplinirea angajamentului. Terțul/terții susținători vor completa DUAE cu informații privind nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător susținerii acordate. Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirmă faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va interveni concret, pentru a duce la îndeplinire respectivele activități pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor tehnice și profesionale pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru). Conform prevederilor art. 184 din Legea nr. 98/2016, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publica. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja în situația neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament. Autoritatea contractantă are dreptul de a respinge terțul susținător propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ofertantului – o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt terț, cu respectarea principiului privind tratamentul egal.La solicitarea Autorității Contractante, doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriilor de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea cerinței privind capacitatea tehnică și profesională.
Dacă este aplicabil, ofertanții includ informațiile cu privire la subcontractanți în DUAE. În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/ subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia.Subcontractanții precizează în DUAE informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinește menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare.Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea Autorității Contractante. Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant.

Nota 1: Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Nota 2: Procedura de atribuire a contractului de achiziție publică este inițiată sub incidența prezentei clauze suspensive, în sensul că efectele contractului achiziție publică sunt condiționate de semnarea contractului de finanțare cu această destinație, prin Programului National de Investiții Anghel Saligny. Având în vedere dispozițiile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice și H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Contractantă precizează că va încheia contractul cu ofertantul declarat câștigător, însă efectele contractului se vor produce numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin semnarea contractului de finanțare cu această destinație. În cazul în care, indiferent de motive, contractul de finanțare nu va fi semnat, pe o perioada de 12 luni de la data aprobării raportului procedurii, procedura de atribuire se va anula de drept, în condițiile în care nu există o altă sursă de finanțare, în conformitate cu prevederile art. 212 alin.(1) lit. c) teza 2 din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, fiind imposibil ca efectele contractului de achiziție publică de lucrări să se producă. Ofertanții participanți la procedură, înțeleg că Autoritatea Contractantă nu poate fi considerată răspunzătoare pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă Autoritatea Contractantă a fost notificată asupra existenței unui asemenea prejudiciu. Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă. Perioada maxima pentru care operează clauza suspensiva este de 12 luni, astfel încât, in cazul in care condiția semnării contractului de finanțare nu este îndeplinita, procedura de atribuire este anulata.” În drept, clauza suspensivă, se subordonează prevederilor art. 1399 si următoarele din Codul Civil, respectiv: „este afectata de condiție obligația a cărei eficacitate sau desființare depinde de un eveniment viitor si nesigur” si „condiția este suspensivă atunci când de îndeplinirea sa depinde eficacitatea obligației”.