Execuție lucrări pentru obiectivul de investitii - „ÎNFIINȚARE SISTEM DE DISTRIBUȚIE GAZE NATURALE ÎN COMUNELE MÂNĂSTIREA, CHISELET, SPANTOV, JUDEȚUL CĂLĂRAȘI”

Scurtă descriere

Contractul are ca obiect execuția lucrărilor aferente obiectivului de investiții „Înființare sistem de distribuție gaze naturale în comunele Mânăstirea, Chiselet și Spanțov, județul Călărași", în conformitate cu Proiectul Tehnic nr. 8/2025 – faza P.T.–D.E., Caietul de sarcini, Autorizația de Construire și celelalte documente tehnice care alcătuiesc documentația de atribuire. Lucrările includ realizarea unei rețele noi de distribuție a gazelor naturale cu o lungime totală de aproximativ 37.320 m, realizarea conductei de racordare la sistemul existent de distribuție, execuția Stației de Reglare-Măsurare-Predare – SRMP, precum și toate lucrările, verificările, probele tehnologice, operațiunile de recepție și activitățile necesare punerii în funcțiune a sistemului. Lucrările se vor realiza pe teritoriul comunelor Mânăstirea, Chiselet și Spanțov, județul Călărași, precum și pe amplasamentele suplimentare aferente investiției, respectiv tronsonul de racordare la sistemul existent de distribuție situat pe teritoriul municipiului Oltenița, amplasamentul Stației de Reglare-Măsurare-Predare și tronsonul de tranzitare situate pe teritoriul comunei Ulmeni, județul Călărași. Investiția urmărește asigurarea accesului la rețeaua de distribuție a gazelor naturale pentru aproximativ 988 de gospodării.

Contractul are ca obiect exclusiv execuția lucrărilor, fără a include servicii de elaborare, actualizare sau verificare a proiectului tehnic, acesta fiind realizat anterior inițierii procedurii.

Durata de Execuție este de maximum 36 de luni, calculată de la Data de Începere stabilită prin Ordinul Administrativ de Începere emis în condițiile Contractului. Perioada de garanție a lucrărilor este de 36 de luni de la data punerii în funcțiune și este distinctă de Durata de Execuție.

Valoarea estimată a contractului este de 29.264.199,92 lei fără TVA. Valoarea estimată reflectă contravaloarea tuturor activităților și cerințelor stipulate prin caietul de sarcini și este stabilită pe baza devizului general la faza de proiectare P.Th. Valoarea estimată nu include sume provizionate/rezerve de implementare, astfel încât nu există o suprapunere între sumele provizionate și cheltuielile diverse și neprevăzute. La nivelul proiectului este prevăzută o sumă aferentă cheltuielilor diverse și neprevăzute în cuantum de 200.000 lei fără TVA, evidențiată distinct în devizul general și neinclusă în valoarea estimată declarată pentru contractul de execuție ce face obiectul prezentei proceduri.

Termenul limită în care autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări/informații suplimentare este cu 11 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. Număr zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor/candidaturilor: 18 zile.

Descriere

Procedura de achiziție urmărește reducerea impactului asupra mediului prin aplicarea, în cadrul criteriului „cel mai bun raport calitate-preț”, a factorului de evaluare „Măsuri suplimentare de protecție a mediului în executarea lucrărilor”, cu o pondere de 10%. Se punctează exclusiv măsurile suplimentare față de cerințele minime obligatorii, referitoare la reducerea prafului și zgomotului, reducerea consumurilor de combustibil/energie și a emisiilor asociate utilajelor și transportului, gestionarea deșeurilor și utilizarea eficientă a materialelor, protecția solului și apelor și prevenirea poluărilor accidentale, precum și refacerea amplasamentelor. Angajamentele suplimentare punctate devin obligații contractuale și sunt monitorizate pe durata executării contractului de către Supervizor/Beneficiar, iar eventualele deviații sunt corectate în condițiile Contractului.

Locul principal sau locul de desfășurare

Comunele Mânăstirea, Chiselet și Spanțov, județul Călărași, precum și amplasamentele suplimentare aferente investiției: tronsonul de racordare la sistemul existent de distribuție situat pe teritoriul municipiului Oltenița, amplasamentul Stației de Reglare-Măsurare-Predare și tronsonul de tranzitare situate pe teritoriul comunei Ulmeni, județul Călărași.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Autorizație/atestare necesară pentru executarea activităților reglementate din domeniul gazelor naturale
Operatorul economic care execută efectiv activitățile reglementate trebuie să dețină autorizația ANRE tip EDSB, corespunzătoare executării sistemelor de distribuție a gazelor naturale, inclusiv a sistemelor de distribuție închise, care funcționează în regim de medie, redusă și joasă presiune.

Cerința este aplicabilă exclusiv activităților principale de execuție care fac obiectul contractului. Contractul nu include servicii de proiectare; în consecință, nu se solicită autorizația ANRE tip PDSB.

Se acceptă autorizația EDSB emisă în conformitate cu Regulamentul pentru autorizarea operatorilor economici care desfășoară activități în domeniul gazelor naturale, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 17/2026, precum și documente echivalente emise operatorilor economici stabiliți în alte state sau, după caz, decizia de confirmare ANRE pentru prestarea de servicii transfrontaliere în România. Autorizația sau documentul echivalent se prezintă de ofertantul clasat pe primul loc, la solicitarea Autorității Contractante, și trebuie să fie valabil(ă) la momentul prezentării, urmând a fi menținut(ă) valabil(ă) pe durata executării activităților reglementate.

La depunerea ofertei, ofertantul individual, fiecare membru al asocierii și fiecare subcontractant care va executa efectiv activități reglementate completează DUAE, în părțile aplicabile, cu informațiile relevante privind îndeplinirea cerinței.

Nu se utilizează indicația globală pentru toate criteriile de selecție. Operatorii economici vor completa în DUAE informațiile aferente cerinței, la rubrica configurată pentru capacitatea tehnică și/sau profesională.

Documentele justificative se prezintă, la solicitarea Autorității Contractante, de ofertantul clasat pe primul loc și, după caz, de asociatul ori subcontractantul nominalizat care îndeplinește cerința. Sunt acceptate autorizația ANRE tip EDSB valabilă la momentul prezentării, documente echivalente emise în țara de rezidență și/sau decizia de confirmare ANRE pentru activități transfrontaliere.

Documentele emise într-o limbă străină vor fi însoțite de traducere autorizată în limba română.
În cazul unei asocieri, cerința se consideră îndeplinită dacă unul dintre membrii asocierii deține autorizația EDSB și execută efectiv partea din contract pentru care autorizația este necesară.

În cazul subcontractării, cerința se consideră îndeplinită dacă subcontractantul nominalizat deține autorizația EDSB și execută efectiv partea din contract pentru care autorizația este necesară. Simplul sprijin acordat de un terț nu poate substitui obligația ca entitatea autorizată să execute activitățile reglementate.

Pe întreaga durată de executare a contractului, contractantul și, după caz, subcontractantul care execută activitățile reglementate vor menține valabilitatea autorizației/documentului care atestă dreptul de a executa aceste activități.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Documente relevante care să dovedească forma de înregistrare
Operatorii economici care depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.

La depunerea ofertei, ofertantul individual, fiecare membru al asocierii și fiecare subcontractant nominalizat pentru executarea unei părți din contract completează DUAE în format electronic, cu informațiile aferente propriei situații, inclusiv Partea IV, secțiunea A – „Capacitatea de a corespunde cerințelor”.

Cerința privind forma de înregistrare și capacitatea profesională se aplică ofertantului individual, fiecărui asociat și fiecărui subcontractant pentru activitățile pe care acesta le va executa efectiv. Terțul susținător care nu execută lucrări nu completează DUAE pentru această cerință; dacă participarea sa presupune executarea unei părți din lucrări, acesta va avea calitatea corespunzătoare de asociat sau subcontractant și va demonstra îndeplinirea cerinței pentru partea de contract asumată.

Documente justificative

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor declarate prin DUAE vor fi solicitate, înainte de atribuirea contractului, ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. În cazul unei oferte comune, documentele se prezintă de fiecare asociat pentru partea din contract pe care o va executa. În cazul subcontractării, documentele se prezintă de fiecare subcontractant nominalizat pentru activitățile pe care le va executa.

Pentru operatorii economici români, documentul justificativ este certificatul constatator emis de ONRC sau un document echivalent disponibil prin mijloace electronice. Pentru operatorii economici stabiliți în alte state, se acceptă documente echivalente emise de autoritățile competente din țara de rezidență. Informațiile cuprinse în documentele justificative trebuie să fie reale și actuale la data prezentării lor.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Experiență similară
În temeiul art. 179 lit. a) din Legea nr. 98/2016, ofertantul trebuie să demonstreze că, în ultimii 5 ani calculați până la data-limită de depunere a ofertelor, a dus la bun sfârșit lucrări similare în valoare cumulată de minimum 29.000.000 lei fără TVA, la nivelul a maximum 3 contracte.
Prin lucrări similare se înțeleg lucrări de construire, extindere, reabilitare, modernizare sau reparații capitale ale sistemelor/rețelelor de transport ori distribuție pentru gaze sau alte fluide, inclusiv lucrări aferente conductelor, racordurilor/branșamentelor, instalațiilor și obiectelor conexe, comparabile prin natură, funcționalitate și complexitate cu lucrările care fac obiectul prezentei proceduri.
Documentele prin care se poate demonstra experiența similară includ, fără a se limita la acestea și fără caracter cumulativ, copii ale unor părți relevante ale contractelor îndeplinite, certificate de predare-primire, recomandări, procese-verbale de recepție, certificări de bună execuție, certificate constatatoare sau alte documente relevante din care să rezulte realizarea corespunzătoare a lucrărilor.
Perioada de referință de 5 ani se calculează prin raportare la data-limită de depunere a ofertelor, în conformitate cu art. 13 alin. (2) din Instrucțiunea Președintelui ANAP nr. 2/2017.
La momentul depunerii ofertelor, ofertantul unic și fiecare membru al asocierii completează și prezintă un DUAE distinct. În secțiunea configurată pentru experiența similară, operatorii economici declară îndeplinirea cerinței, fără prezentarea de tabele sau liste suplimentare care dublează informațiile din DUAE.
Dacă ofertantul se bazează, pentru îndeplinirea cerinței privind experiența similară, pe capacitatea unui terț susținător, terțul susținător va completa un DUAE distinct cu informațiile relevante și va prezenta angajamentul ferm de susținere, în condițiile art. 182 din Legea nr. 98/2016. În cazul participării în asociere, capacitatea tehnică și profesională se poate cumula între membrii asocierii, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016.
Subcontractanții declarați vor completa DUAE în măsura în care dispozițiile legale și documentele achiziției impun acest lucru; atunci când experiența lor este invocată pentru îndeplinirea cerinței minime, se aplică regulile corespunzătoare terțului susținător și/sau asocierii, după caz.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor declarate prin DUAE se prezintă, la solicitarea Autorității Contractante, de ofertantul clasat pe primul loc și, după caz, de asociatul, terțul susținător și/sau subcontractantul ale cărui capacități sunt utilizate pentru îndeplinirea cerinței. Documentele se prezintă în limba română sau însoțite de traducere autorizată în limba română.
Pentru conversia în lei a valorilor exprimate în alte monede se utilizează cursul mediu anual lei/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Precizarea părții/părților din contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze.
În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, acesta va preciza în DUAE partea/părțile din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze și va prezenta, odată cu DUAE, acordul/acordurile de subcontractare aferente.
Subcontractantul/subcontractanții nominalizați vor completa DUAE distinct, cu informațiile aferente propriei situații.
Subcontractantul/subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile de excludere prevăzute la art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016 și nu trebuie să se afle în situații generatoare de conflict de interese prevăzute la art. 59-60 din aceeași lege. Modalitatea de îndeplinire se demonstrează prin completarea DUAE, fără solicitarea unei declarații distincte suplimentare privind conflictul de interese.
În cazul în care experiența sau capacitățile unui subcontractant sunt invocate pentru îndeplinirea unei cerințe de calificare, se aplică regulile corespunzătoare privind utilizarea capacităților altor entități, iar subcontractantul va furniza în DUAE informațiile relevante pentru cerința respectivă.
Documentele justificative care probează informațiile declarate prin DUAE vor fi solicitate înainte de atribuirea contractului ofertantului clasat pe primul loc și, după caz, subcontractantului/subcontractanților nominalizați, pentru activitățile pe care aceștia le vor executa efectiv.
În cazul în care pentru executarea activităților subcontractate sunt necesare autorizații, atestate sau alte calificări profesionale prevăzute de legislația de specialitate, entitatea care execută efectiv activitățile reglementate trebuie să îndeplinească cerințele aplicabile acestora.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Finanțarea Contractului se asigură din bugetul de stat, prin Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”, și din bugetele locale, în limita creditelor bugetare aprobate. Nu se acordă avans. Plățile se efectuează pentru lucrările executate, pe baza Situațiilor de Lucrări întocmite de Antreprenor, verificate de Supervizor și certificate prin Certificate de Plată, în condițiile Contractului, plata sumelor certificate fiind efectuată de Beneficiar. Prețul Contractului se ajustează în condițiile clauzelor 48.3, 48.4 și, după caz, 48.8 din Condițiile generale, conform formulei de ajustare prevăzute în documentația de atribuire și în Acordul Contractual.

Informații suplimentare

Interacțiunea cu ofertanții și procesul de evaluare a ofertelor se vor desfășura potrivit următoarelor reguli:

Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcate în SEAP, operatorii economici trebuie să dispună de aplicațiile necesare vizualizării fișierelor semnate electronic.

Solicitările de clarificări referitoare la documentația de atribuire se transmit exclusiv prin SEAP, în secțiunea „Întrebări” a procedurii, iar răspunsurile Autorității Contractante se publică în SEAP, în secțiunea „Documentație, clarificări și decizii”. Solicitările de clarificări se transmit cu respectarea termenului de 18 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor, iar răspunsul consolidat al Autorității Contractante se publică cel târziu cu 11 zile înainte de această dată, în condițiile art. 160–161 din Legea nr. 98/2016.

Comunicările ulterioare depunerii ofertelor, inclusiv solicitările comisiei de evaluare și răspunsurile ofertanților, se transmit exclusiv prin facilitățile tehnice disponibile în SEAP. Răspunsurile și documentele transmise pe parcursul evaluării vor fi semnate cu semnătură electronică calificată, emisă în condițiile legii.

Comisia de evaluare analizează DUAE în corelare cu cerințele documentației de atribuire și verifică ofertele din punct de vedere tehnic, iar ulterior din punct de vedere financiar, cu respectarea etapelor și regulilor prevăzute de legislația achizițiilor publice.

Operatorii economici vor respecta modelul de contract inclus în documentația de atribuire, format din Acordul contractual, Condițiile specifice și Condițiile generale aprobate prin Anexa nr. 1 la HG nr. 1/2018, cu modificările și completările ulterioare.

Autoritatea Contractantă stabilește oferta câștigătoare prin aplicarea criteriului „cel mai bun raport calitate-preț” și a factorilor de evaluare prevăzuți în documentația de atribuire.

Ofertantul, fiecare asociat, fiecare terț susținător și fiecare subcontractant nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164 și art. 165 din Legea nr. 98/2016 și trebuie să îndeplinească cerințele privind motivele de excludere prevăzute la art. 167 și art. 59–60 din aceeași lege. Modalitatea de îndeplinire: fiecare dintre entitățile menționate completează DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. În ceea ce privește situațiile de conflict de interese prevăzute la art. 59–60 din Legea nr. 98/2016, informațiile se declară prin DUAE, fără solicitarea prezentării unei declarații distincte suplimentare față de DUAE.

Înainte de atribuirea Contractului, Autoritatea Contractantă solicită ofertantului clasat pe primul loc, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, prezentarea documentelor justificative actualizate prin care demonstrează îndeplinirea criteriilor de calificare și inexistența motivelor de excludere, în conformitate cu informațiile din DUAE, respectiv: certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante la bugetul general consolidat pentru sediul principal, din care să rezulte neîncadrarea în art. 165 alin. (1), valabile la momentul prezentării; pentru sediile secundare și punctele de lucru, declarație pe propria răspundere actualizată; cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organelor de administrare, conducere sau supraveghere, precum și al persoanelor cu putere de reprezentare, decizie ori control, din care să rezulte neîncadrarea în art. 164; certificat constatator ONRC din care să rezulte neîncadrarea în art. 167 alin. (1) lit. b), respectiv că operatorul economic nu se află în insolvență, lichidare, supraveghere judiciară, concordat preventiv, încetarea activității, cu activele administrate de lichidator ori cu activitățile suspendate; după caz, documente privind derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171; precum și alte documente edificatoare. Pentru operatorii economici străini se acceptă documente echivalente emise în țara de rezidență, însoțite de traducere autorizată în limba română. Documentele justificative se prezintă, după caz, pentru ofertant și pentru fiecare asociat, subcontractant și terț susținător, în raport cu cerințele aplicabile și cu situația proprie a fiecărei entități.

Autorizația ANRE tip EDSB trebuie să fie valabilă la momentul prezentării documentelor justificative și să fie deținută de operatorul care va executa efectiv activitățile reglementate. Pentru operatorii economici străini se acceptă documente echivalente emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență și, după caz, documentele/decizia de confirmare emise de ANRE pentru desfășurarea activităților reglementate în România, documentele întocmite într-o altă limbă fiind însoțite de traducere autorizată în limba română.

Dacă ofertantul clasat pe primul loc nu demonstrează în mod corespunzător îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare ori inexistența motivelor de excludere, Autoritatea Contractantă solicită ofertantului clasat pe locul următor să prezinte documentele justificative, procedura continuând până la identificarea unei oferte admisibile.

În cazul în care două sau mai multe oferte admisibile obțin același punctaj total, departajarea se realizează potrivit art. 139 din HG nr. 395/2016, prin raportare succesivă la punctajul obținut pentru factorul cu ponderea cea mai mare, apoi la factorii următori, în ordinea descrescătoare a ponderilor: prețul ofertei – 65%; gradul de adecvare al Graficului General de realizare a investiției publice – Resurse alocate – 15%; măsurile suplimentare de protecție a mediului – 10%; demonstrarea unei metodologii corespunzătoare pentru managementul calității – 5%; experiența profesională a Managerului de proiect – 5%. Pentru ultimii doi factori, care au ponderi egale, se aplică ordinea în care sunt prezentați în documentația de atribuire. Dacă egalitatea se menține după aplicarea succesivă a tuturor factorilor, Autoritatea Contractantă solicită ofertanților aflați la egalitate depunerea unei noi propuneri financiare prin SEAP, Contractul urmând să fie atribuit ofertantului care prezintă prețul cel mai scăzut, în condițiile legii. În aplicarea regulii de departajare se vor avea în vedere denumirile, ponderile și algoritmii factorilor de evaluare astfel cum sunt prevăzuți în secțiunea II.2.5 și în documentul „Factorii de evaluare – detaliere”, parte integrantă a documentației de atribuire.

Rezultatul procedurii se comunică potrivit prevederilor legale, iar operatorii economici pot utiliza căile de atac prevăzute de legislația aplicabilă.

Orice referire din anunțul de participare, Caietul de sarcini sau documentele complementare la un anumit standard, producător, marcă, brevet, tip, origine, sursă, procedeu special, producție ori metodă specifică de fabricație, prestare sau execuție se interpretează ca fiind însoțită de mențiunea „sau echivalent”.