Lucrari de intretinere multianuala vara a retelei de drumuri judetene din judetul Tulcea, zona Est, in perioada 2024-2027

Scurtă descriere

1.Revizia drumurilor care are ca scop cunoaşterea în orice moment de către personalul districtelor de drumuri a stării tehnice a drumurilor, a lucrărilor de artă şi a construcţiilor anexe de pe drumurile din administrare şi luarea din timp a măsurilor necesare desfăşurării circulaţiei rutiere în condiţii de siguranţă precum şi menţinerea permanentă a drumurilor în stare de viabilitate.

Scurtă descriere

- identificarea, notarea în procesul verbal de revizie şi informarea achizitorului asupra necesarului de lucrări de întreţinere a plantaţiei, parapetului de protecţie, sanţurilor, lucrărilor de artă, semnalizării verticale şi orizontale preluate în întreţinere pe fiecare drum judeţean;

Scurtă descriere

- la constatarea executarii lucrarilor pentru amplasarea de construcţii, reţele de utilităţi, panouri publicitare, amenajare sau construirea intersecţiilor drumurilor laterale cu drumurile judeţene,etc., vor verifica detinerea de catre executant a autorizaţiilor de construire sau a acordurilor de principiu, iar in cazul lipsei acestora, vor dispune incetarea lucrarilor si vor anunta in scris administratorul drumului.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Se va prezenta distinct Documentul Unic de Achizitie European (DUAE), in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) completat cu informatiile aferente situatiei lor si semnat corespunzator cu semnatura electronica extinsa din care sa reiasa urmatoarele: nu exista motive de excludere referitoare la condamnările penale referitoare la constituirea unui grup infracțional organizat, infracțiuni de corupție, infracțiuni împotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene, acte de terorism, spălarea banilor, traficul și exploatarea persoanelor vulnerabile, fraudă.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire, in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, cu informatiile aferente situatiei acestuia.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, actualizate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe locul I, dupa aplicarea criterului de atribuire si intocmirea clasamentului, constand in:

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

- cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv, dupa caz.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Se va prezenta distinct Documentul Unic de Achizitie European (DUAE), in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) completat cu informatiile aferente situatiei lor si semnat corespunzator cu semnatura electronica extinsa din care sa reiasa urmatoarele: nu exista motive de excludere referitoare la plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, actualizate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe locul I, dupa aplicarea criterului de atribuire, constand in:

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

- Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor taxelor locale si a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc) din care sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la momentul prezentarii, sau valoarea acestor datorii se incadreaza in pragurile valorice prevazute la art. 166 (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Certificatele se vor prezenta pentru sediul social, urmand ca pentru sediile secundare/punctele de lucru operatorii economici sa prezinte o declaratie pe propria raspundere privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidate datorate.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Se va prezenta distinct Documentul Unic de Achizitie European (DUAE), in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) completat cu informatiile aferente situatiei lor si semnat corespunzator cu semnatura electronica extinsa din care sa reiasa urmatoarele:

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

- orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, in tara de origine sau in tara in care ofertantul este stabilit, cum ar fi Certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv, s.a., sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor precizate sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 167, autoritatea contractanta va accepta o declaratie pe propria raspundere sau, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente in acest sens.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Ofertantul nu trebuie sa se afle in conflict de interese cu oricare din urmatoarele persoane care detin functii de decizie în cadrul autoritatii contractante: Horia Teodorescu - Presedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Dumitru Mergeani - administrator public, Victor Tarhon – vicepresedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Mihai Huleni - vicepresedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Nicoleta Anton-Director executiv, Directia Economica Buget Finante şi Administrativ, Lazar Octavian Angelin - Sef serviciu, Serviciul Contencios si Asistenta Juridica, Mihai Nicu -Director executiv, Directia Investitii, Fonduri Externe si Managementul proiectelor si Mona Munteanu -Sef Birou Achizitii Publice.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, din care să rezulte că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Cerinta obligatorie pentru fiecare asociat, tert sustinator si subcontractant cu mentiunea ca partea de contract pe care o vor executa/presta trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de Oficiul Registrul Comertului.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Orice operator economic participant la procedură, indiferent dacă este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător trebuie să demonstreze capacitatea de exercitare a activității sale profesionale, prin înscrierea în registrul comerțului.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Operatorii economici participanți vor prezenta certificate eliberate de Registrul Comerțului sau documente echivalente eliberate de autorități competente din țara în care operatorul economic este stabilit, din care să rezulte obiectul de activitate care trebuie să corespundă obiectului contractului care urmează să fie atribuit.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respective detinerea unui certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților straini, detinerea de documentele echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Capacitatea tehnică și profesională

Diplome de studii si calificari profesionale
Se vor prezenta diplomele de studii,C.V.-urile, documente din care sa reiasa experienţa specifică pentru managerul de contract(recomandări, fişe de post, contracte de muncă sau orice alte documente doveditoare similare).

Capacitatea tehnică și profesională

Pentru contractele de achizitie de lucrari: tehnicieni sau organisme tehnice pentru executarea lucrarilor
Ofertantii vor face dovada ca detin personal calificat pentru indeplinirea cerintelor din caietul de sarcini. In acest sens ofertantii vor face dovada ca detin urmatorul personal calificat pentru indeplinirea contractelor subsecvente:-1 manager contract – studii superioare absolvite cu diploma de licenta, cu experienta in indeplinirea unei functii de coordonare/conducere a activitatilor aferente organizarii procesului de implementare a cel putin unui contract in domeniul intretinerii pe timp de vara a drumurilor judetene/nationale/auostrazi/drumuri expres, experienta dovedita printr-o recomandare sau orice al document care poate demonstra experienta solicitata.

Capacitatea tehnică și profesională

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat
Operatorul economic trebuie sa faca dovada ca in ultimii 5 ani a executat si dus la bun sfârşit lucrari de drumuri similare cu cele care fac obiectul contractului ce se atribuie prin prezenta procedura, in calitate de contractant, asociat sau subcontractant, la nivel a unul sau maxim 3 contracte, in valoare cumulată de 700.000 lei (fara T.V.A.). Prin lucrari similare se intelege lucrari de intretinere pe timp de vara a drumurilor judetene/nationale/auostrazi/drumuri expres. Ultimii 5 ani se raporteaza la termenul limita de depunere a ofertelor cu aplicarea corespunzatoare a Instructiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13). Prin sintagma “lucrari duse la bun sfarsit” se intelege: lucrari receptionate partial, cu conditia ca specificul contractului/ activitatilor ce reprezinta experienta similara sa permita elaborarea unui livrabil care sa poata fi utilizat de beneficiar ca rezultata independent; lucrari receptionate la sfarsitul executiei; sfarsitul executiei nu presupune expirarea perioadei de garantie; lucrari receptionate insotite de proces-verbal la terminarea lucrarilor.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Se vor prezenta diplomele de studii, C.V.-urile, documente din care sa reiasa experienţa specifică pentru managerul de contract (recomandări, fişe de post, contracte de muncă sau orice alte documente doveditoare similare).La solicitarea AC,doar ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea cerinței privind personalul.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

DUAE completat de ofertant în care se vor include informaţiile cu privire la existenţa unei susţineri de terţă parte, inclusiv măsurile avute în vedere de acesta pentru a accesa în orice moment resursele necesare, la care se ataşează DUAE şi angajamentul ferm ale terţului susţinător/angajamentele ferme ale terţilor susţinători din care trebuie să rezulte modul efectiv în care terţul/terţii susţinători vor asigura îndeplinirea angajamentului. Terţul/terţii susţinători vor completa DUAE cu informaţii privind nivelul lor de experienţă, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător susţinerii acordate.La solicitarea autorităţii contractante, doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea cerinţei privind capacitatea tehnică şi profesională.În cazul depunerii unei oferte comune, fiecare operator economic membru al asocierii va prezenta DUAE în care vor include informațiile cu privire la modul de îndeplinire a cerințelor de capacitate tehnică și profesională.La solicitarea autorităţii contractante, doar ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta documente justificative ale asociaţilor care probează îndeplinirea cerinţei privind capacitatea tehnică şi profesională.Ofertantul va completa DUAE. Odata cu depunerea DUAE ofertantul trebuie sa prezinte, daca este cazul angajamentul tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora), acordul de asociere si acordul de subcontractare.La solicitarea autorității contractante, doar ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea cerinței privind personalul.Capacitatea tehnică şi/sau profesională a operatorului economic poate fi susţinută în conformitate cu art.182 din Legea nr. 98/2016.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

In vederea îndeplinirii cerintei, ofertantul / ofertantul asociat / tertul sustinator va completa DUAE cu urmatoarele:- obiectul contractului,- valoarea lucrarilor similare executate in perioada solicitata (ultimii 5 ani),- perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare a lucrarilor similare) in care s-au executat lucrarile;- beneficiarul lucrarilor,
- procentul și valoarea lucrarilor realizate din contract în calitate de subcontractant sau asociat, dacă este cazul;Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante documente /contracte / procese verbale de receptive / recomandari din partea beneficiarilor, fara a se limita la acestea, prin care se confirma că în ultimii 5 ani (raportați la data limită de depunere a ofertelor) a executat lucrarile similare.Documentele justificative vor consta in documente reprezentand certificari de buna executie pentru acele lucrari pe care ofertantul crede ca autoritatea contractanta trebuie sa le ia in considerare pentru evaluarea indeplinirii cerintei privind experienta similara. Respectivele certificări vor trebui sa indice:a) obiectul lucrarii astfel incat sa fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara,b) beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi,c) Valoarea fara TVA a lucrarilor similare executate in perioada solicitata (ultimii 5 ani);d) perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) in care s-au executat lucrarile similaree) locul execuţiei lucrărilor
f) Certificari din partea beneficiarului/beneficiarilor care sa precizeze daca lucrarile au fost executate in conformitate cu normele profesionale in vigoare si daca au fost duse la bun sfarsit.
Certificarile vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar (autoritate contractanta sau client privat) si vor proba indeplinirea celor asumate in DUAE. Intra in categoria documentelor reprezentand certificari de buna executie procese verbale de receptie sau recomandari sau documente constatatoare sau alte documente similare in masura in care acestea sunt emise sau contrasemnate de beneficiar si furnizeaza toate informatiile solicitate pentru demonstrarea indeplinirii cerintei de calificare privind experienta similara. Contractul se va prezenta doar insotit de unul dintre documentele prezentate mai sus individual el nefacand dovada ca lucrarile au fost duse la bun sfarsit.Daca se vor prezenta ca experienta similara contracte care au ca obiect executia mai multor tipuri de lucrari, atunci ofertantul are obligatia sa evidentieze si sa dovedeasca in mod clar in documentele reprezentand certificari de buna executie depuse, care sunt lucrarile de natura a indeplini solicitarile din fisa de date a achizitiei.In cazul in care un contract de achizitie publica incheiat de o autoritate contractanta-institutie publica a fost subcontractat, beneficiarul la care fac referire cerintele de mai sus, este autoritatea contractanta-institutie publica si nu operatorul economic care avand calitatea de executant in contractul de achizitie publica a subcontractat executarea unei parti din acesta. Astfel, documentele reprezentand certificari de buna executie vor fi emise sau contrasemnate de autoritatea contractanta-institutie publica, aceasta fiind beneficiarul unei investitii publice. Nu vor fi acceptate documente emise/contrasemnate doar de executantul initial. Ratiunea acestei mentiuni are la baza prevederile art 218 alin 4 din Legea 98/2016. Ofertantii vor prezenta documentele reprezentand certificari de buna executie doar pentru lucrarile cu care considera ca indeplinesc cerintele. Nu se vor prezenta documente pentru alte contracte executate.În cazul în care ofertantul nu a fost singurul executant al lucrarilor (a fost asociat cu alt operator economic) si/sau contractul a inclus si executarea altor tipuri de lucrari, se vor prezenta documente doveditoare din care sa reiasa valoarea aferenta lucrarilor executate de ofertant precum si valoarea aferenta lucrarilor de drumuri executate de ofertant in cadrul contractului respectiv.În cazul în care mai mulţi operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. Ambii asociati vor prezenta initial DUAE completat cu informatiile aferente situatiei lor, precum si Acordul de asociere.Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In vederea îndeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/unor tert/ terti. In acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/ 2016 si ale art. 48 din HG nr. 395/ 2016.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații suplimentare

Ofertantii vor specifica în cuprinsul propunerii tehnice si financiare informatiile pe care le considera confidentiale si care nu pot fi dezvaluite tertilor mentionând motivele pentru care aceste informatii trebuie sa fie confidentiale. In cazul in care ofertantii nu specifica în cuprinsul propunerii tehnice si financiare informatiile pe care le considera confidentiale si care nu pot fi dezvaluite tertilor, se va considera ca acestea nu exista. Se accepta documente echivalente celor solicitate prin documentatia de atribuire, respectiv se accepta atestari echivalente ale operatorilor economici stabiliti in alte state sau operatori economici care folosesc personal stabilit in alte state.Se va completa DUAE configurat in SEAP,la documetatia de atribuire din cadrul prezentului anunt.Prezumtia de legalitate si autenticitate a documentelor prezentate:ofertantul îsi asuma raspunderea exclusiva pentru legalitatea si autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original si/sau copie în vederea participarii la procedura.Analizarea document prezent de ofertanti de catre comisia de evaluare nu angajeaza din partea acesteia nicio raspundere sau obligatie fata de acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale si nu înlatura raspunderea exclusiva a ofertant sub acest aspect.Document vor fi semnate electronic.Document justificative,actualizate,care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE,urmeaza afi prezent la solicit AC,doar de catre ofertant clasat pe loc I in clasamentul ntocmit la finaliz evaluarii ofertelor.Nu se accepta oferte alternative.Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP,operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic(site-urile furnizorilor de semnatura electronica).Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP,operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor desemnatura electronica).Reguli de comunicare și transmitere a datelordin cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice:Solicitările de clarificări se vor transmite în mod exclusiv în SICAP la Secțiunea «Solicitare de clarificare/Intrebari» din cadrul procedurii de atribuire derulate. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire,operatorii economici se vor inregistra in SEAP (www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor legale si vor transmite solicitarile avand in vedere termenele de raspuns ale AC prevazute la art160-161 din LG98/2016 Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare in legatura cu oferta prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile in SEAP. Comisia de evaluare va analiza DUAE in corelatie cu cerintele stabilite prin fisa de date a achizitiei. Comisia de evaluare va analiza si verifica fiecare oferta din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implica. In urma finalizarii fiecareia dintre fazele de verificare prevazute mai sus autoritatea contractanta va introduce in SEAP rezultatul dupa caz, admis/respins,conforma /neconconforma, inacceptabila/neadecvata, si va deschide in SEAP sesiunea pentru prezentarea document. suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc in clasament intermed intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor dupa aplicarea criteriului de atribuire , acordand un termen de raspuns. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Intrebari”),in format electronic, semnate cu semnatura electronica ,conform Legii 455/2001. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.