Servicii de Proiectare, faza PT+DDE+CS, DTOA, DTOE, PAC și asistență tehnică proiectant pe perioada execuției lucrărilor pentru obiectivul de investiție „REABILITAREA ȘI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT REGIONAL PE TRONSONUL FUNCTIONAL E 581 - DJ 241 - DJ 241A - DJ 241G”

Titlu

Servicii de Proiectare, faza PT+DDE+CS, DTOA, DTOE, PAC și asistență tehnică proiectant pe perioada execuției lucrărilor pentru obiectivul de investiție „REABILITAREA ȘI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT REGIONAL PE TRONSONUL FUNCTIONAL E 581 - DJ 241 - DJ 241A - DJ 241G”
3127476/2023/8206

Scurtă descriere

Servicii de Proiectare, faza PT+DDE+CS, DTOA, DTOE, PAC și asistență tehnică proiectant pe perioada execuției lucrărilor pentru obiectivul de investiție „REABILITAREA ȘI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT REGIONAL PE TRONSONUL FUNCTIONAL E 581 - DJ 241 - DJ 241A - DJ 241G”:
Reţeaua de drumuri judeţene din judeţul Galaţi este compusă din 43 de drumuri cu o lungime totală de 790,815 km si fac parte din reţeaua de drumuri publice judeţene a judeţului Galaţi, traseele acestor drumuri asigurand legatura intre localitatile din judetul Galati, cu localitatile din judetele limitrofe (Vrancea si Vaslui) si drumurile nationale DN 24, DN 24D, DN 25 si DN 26.
Descrierea necesității serviciilor de proiectare și asistență tehnică proiectant pe perioada execuției lucrărilor:
Urmare a actualizării indicatorilor tehnico-economici ai investiției sus-menționate prin Hotărârea Consiliului Județean Galați nr. 153/27.04.2023, vă rugăm să aprobați demararea procedurii de achiziție pentru serviciile de proiectare faza PT+DDE+CS, DTOA, DTOE, PAC aferente obiectivului de investiții „REABILITAREA ȘI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT REGIONAL PE TRONSONUL FUNCTIONAL E 581 - DJ 241 - DJ 241A - DJ 241G”.
Lucrările de reabilitare și modernizare a tronsoanelor de drum județean sunt necesare datorită stării actuale necorespunzătoare a suprafeței carosabile constituită din îmbrăcăminți asfaltice degradate, și de asemenea a podurilor și podețelor de pe tronsonul studiat. Pentru refacerea sistemului rutier şi pentru desfăşurarea traficului rutier în condiţii de siguranţă, se propune reabilitarea și modernizarea sistemului rutier, execuția sistemelor de scurgere a apelor pluviale, reparații la podurile și podețele existente, execuția podurilor/podețelor noi, lucrări pentru siguranță și semnalizare rutieră.
Valoarea estimata totală a achiziţiei este de 2.015.000 lei fara TVA, astfel:
• valoare estimată întocmire PT+DDE+CS, DTOA, DTOE, PAC: 1.695.000 lei fără T.V.A;
• valoare estimată asistența tehnică din partea proiectantului: 320.000 lei fără T.V.A;
Durata de realizare a documentației de proiectare faza PT+DDE+CS, DTOA, DTOE, PAC este de 3 luni de la data ordinului de incepere a serviciilor.
Asistenta tehnica va fi asigurata pe toata durata de executie a lucrarilor ce fac obiectul proiectului.
Se pot solicita clarificari intr-un termen ce nu va depasi 20 zile pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor.
AC va raspunde o singura data la toate solicitarile de clarificari primite in termen de 11 zile pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Se solicitǎ întocmirea următoarelor documentații:
• PT+DDE+CS;
• DTOA;
• DTOE;
• Studiu coexistență pentru rețele electrice, inclusiv obținerea avizului CTE Electrica;
• Documentație autorizație iluminat la intersecții cu drumurile naționale, în cazul în care este solicitată de către avizator;
La intocmirea documentatiei tehnice trebuie sa se aibe in vedere Aspectele de mediu (inclusiv aplicarea Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului), inclusiv respectarea principiului DNSH – Do No Significant Harm (“A nu prejudicia în mod semnificativ”) si să aibă integrate aspecte privind imunizarea la schimbările climatice în conformitate cu cerințele din Comunicarea Comisiei Europene privind Orientările tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la schimbările climatice în perioada 2021-2027 publicate la 16 septembrie 2021 (2021/C 373/01).
Imunizarea infrastructurii obiectivului de investitie la schimbările climatice, respectiv adaptarea la schimbările climatice și atenuarea efectelor nocive asupra mediului și rezistența în fața dezastrelor, va fi avută în vedere atât în etapa de elaborare a documentatiei tehnice, cât și pe durata implementării proiectului, precum și în etapa de exploatare și întreținere a investiției asigurându-se astfel durabilitatea infrastructurii și standardul serviciilor cu abordarea adecvată a riscurilor climatice.
Imunizarea la schimbările climatice este un proces care integrează măsuri de adaptare a schimbărilor climatice și – dacă este cazul - măsuri de atenuare (compensare) la schimbările climatice în dezvoltarea proiectelor de infrastructură.
Ofertantii vor avea in vedere la intocmirea documentatiei tehnice Metodologia privind abordarea DNSH (principiul “a nu aduce prejudicii semnificative”) și imunizarea la schimbările climatice în cadrul PR Sud - Est 2021-2027, conform Anexei atasata prezentului referat.
Documentațiile tehnice menționate anterior se vor transmite beneficiarului astfel:
 pe suport de hârtie:
- Proiect tehnic, caiet de sarcini și detalii de execuție – 4 (patru) exemplare în original;
- Documentaţie tehnică pentru obţinerea avizelor, documentaţie tehnică organizare execuție, proiect pentru autorizația de construire – 2 (două) exemplare în original;
- Studiu coexistență pentru rețele electrice - 2 (două) exemplare în original;
 pe suport electronic: partea scrisă în format word, partea desenată în format dwg și partea economică în format excel;

Criteriul de calitate (denumire)

3. Demonstrarea unei metodologii/planul de lucru pentru realizarea serviciilor corespunzătoare pentru obținerea asigurării că documentațiile sunt realizate la parametrii calitativi solicitați

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

-Persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante, in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire, sunt: FOTEA Costel - Presedinte, Cucu Doina - Vicepresedinte, Sandu Mitica - Vicepresedinte, SIMION Paula Elena (Sef Serviciu Licitatii), Stoica George (Director executiv Directia economie si finante), Maciuca Radu (Director Directia Tehnica), Camelia Epure (Director executiv Directia Programe), Camelia GRAUR (consilier Serviciul Licitatii), Andreea Noemi ILIE (consilier Serviciul Licitatii), Carmen Daniela BOTEZ (consilier Serviciul Licitatii), CHIRIAC Florina Roxana (consilier Serviciul Licitatii) si consilierii judeteni-membrii ai comisiei buget-finante din cadrul Consiliului Judetean Galati: Iosif Iulian, Grosu Elena, DIACONU Vasile, STAN Ionel, CAMBANACHE Liliana, BUTURCA Octavian, GASPAROTTI Florinel-Petru – declaratie art. 60 din legea 98/ 2016.
Ofertantii/ ofertantii asociati, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/ 2016.
Participantii la procedura vor completa DUAE, iar ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada neincadrarii in situatiile de excludere, prin prezentarea, la solicitarea AC, de regula a urmatoarelor informatii si documente: certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc) in termen de valabilitate la momentul prezentarii; operatorul economic va prezenta pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
Cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv; dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin.(2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice; alte documente edificatoare, dupa caz.
Persoane juridice / fizice straine vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autoritatii competente din tara in care acestia sunt rezidenti, prin care sa doveseasca ca si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale catre bugetele componente ale bugetului general consolidat, in conformitate cu prevederile legale in vigoare in tara de rezidenta.
In cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor prevăzute la art.168 alin. (1) din Legea nr.98/2016 sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167, autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
Documentele vor fi prezentate in limba romana, cu mentiunea „conform cu originalul”. Documentele prezentate intr-o alta limba decat limba romana, vor fi insotite de traducere autorizata.
1. Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/tert sustinator/ subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
2. Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, a acordului de subcontractare si/ sau a acordului de asociere, dupa caz. Nedepunerea acestora odata cu DUAE, constituie temei pentru respingerea ofertei;
- Certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerţului - Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului. Ofertantul/ ofertantul asociat/ subcontractantul va face dovada că activitătile cuprinse în Certificatul constatator (în concordanţă cu obiectul contractului), sunt autorizate de către ONRC.
Modalitate prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatExperienţa similară: Ofertanții trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor) au prestart servicii similare obiectului contractului (ex: servicii similare de proiectare – oricare fază de proiectare - construire/reabilitare/modernizare/reparatii curente/reparatii capitale la drumuri), în valoare cumulată de cel puțin 1.500.000 lei, la nivelul a maxim 3 contracte.Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante.La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de servicii, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție.Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:- procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada și locul prestarii.Enumerarea documentelor justificative nu este cumulativa, cf art 12, alin 6 din Instructiunea 2/2016;NOTA: numarul de ani solicitati in vederea demonstrarii experientei similar se va calcula prin raportare la data limita de depunere a ofertelor.
Proportia de subcontractareDepunerea unei declaratii privind partea/partile angajate din contract care sunt indeplinite de subcontractanti si specializarea acestora:Capacitatea tehnica si profesionala va fi evaluata in functie de modul in care vor fi folosite resursele tehnice si umane de care dispun impreuna, contractantul si subcontractantii acestuia conform contractului de subcontractare si prevederile Documentatiei de Atribuire. Daca contractele de subcontractare sunt incheiate in alta limba decat limba romana, se va prezenta copie dupa contract si traducere in limba romana.Înainte de semnarea contractului, ofertantul câstigator va prezenta contractul încheiat între ofertant si subcontr. în original sau în copie legalizata.Subcontractantii nu trebuie sa se afle în situatia care determina excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. art.165,art. 167, art. 164 din Legea 98/2016.Subcontractanţii pe a căror capacităţi ofertantul/candidatul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare şi selecţie sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm.(2) Autoritatea contractantă are obligaţia de a lua în considerare această susţinere, ca probă a îndeplinirii criteriilor minime impuse în cadrul documentaţiei de atribuire dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii:a) terţul/terţii susţinător(i) pot dovedi că deţin resursele invocate ca element de susţinere a ofertantului/candidatului;b) ofertantul/candidatul poate demonstra că va dispune efectiv de resursele entităţilor ce acordă susţinerea, necesare pentru realizarea contractului, în cazul în care terţul susţinător nu este declarat subcontractant.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitate de indeplinire “Completarea DUAE” - Ofertantul va completa datele privind indeplinea cerintei de experienta similara in formularul DUAE din documentatia de atribuire.In cadrul DUAE, va fi prezentata lista serviciilor similare prestate, ce va cuprinde urmatoarele informatii:-Obiectul, numarul si data semnarii contractului de servicii similare invocat drept experienta similara,-Beneficiarul contractului si datele de contact ale acestuia,-Valoarea fara TVA a contractului,-Valoarea fara TVA a serviciilor din cadrul contractului, ce sunt invocate drept experienta similara, in cazul in care obiectul contractului invocat excede serviciilor similare obiectului procedurii de achizitie, dupa caz,-Ponderea pentru care operatorul economic a fost responsabil in cadrul contractului invocat, dupa caz,-Numarul si data documentului care confirma receptionarea serviciilor invocate drept experienta similara in perioada de referinta.Pentru conversia din alte valute se va aplica cursul mediu anual leu/valuta comunicat de BNR din anul in care a fost incheiat contractul invocat ca experienta similara. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate numai de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, pana la data incheierii raportului procedurii de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.Documentele relevante care se vor prezenta, raportat la prevederile Instrctiunii ANAP cu nr. 2/2017, in vederea sustinerii experientei similare declarate in DUAE sunt:-Copii dupa parti relevante ale contractelor declarate care sa cuprinda cel putin informatiile completate in cadrul DUAE;-Documente care sa demonstreze ca ofertantul a prestat serviciile similare din cadrul contractelor invocate, cum ar fi:-Procese verbale de receptie care sa ateste faptul ca ofertantul a prestat serviciile invocate drept experienta similara in cadrul DUAE; sau-Recomandari din partea beneficiarilor sau orice alte documente care sa ateste faptul ca ofertantul a prestat serviciile similare invocate drept experienta similara in cadrul DUAE si ca acestea au fost receptionate in perioada de referinta (ultimii 3 ani).”Cerinta este formulata in concordanta cu art. 178 alin. 2, art. 179 lit. b) din Lege, prin raportare la valoarea estimata a contractului.În cazul în care capacitatea tehnică și/sau profesională a ofertantului este susținută, în conformitate cu art. 182 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, acesta va prezenta DUAE completat de ofertant în care se vor include informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, inclusiv măsurile avute în vedere de acesta pentru a accesa în orice moment resursele necesare, la care se atașează DUAE și angajamentul ferm ale terțului susținător/angajamentele ferme ale terților susținători din care trebuie să rezulte modul efectiv în care terțul/terții susținători va/vor asigura îndeplinirea angajamentului.Terțul/terții susținători vor completa DUAE cu informații privind nivelul lor de experiență prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător susținerii acordate. Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirmă faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va/vor interveni concret, pentru a duce la îndeplinire respectivele activități pentru care a/au acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor tehnice pe care le va/vor pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru). Autoritatea contractantă respinge terțul susținător propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită ofertantului o singură dată înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt terț, cu respectarea principiului tratamentului egal. În cazul depunerii unei oferte comune, fiecare operator economic membru al asocierii va prezenta DUAE în care va include informațiile cu privire la modul de îndeplinire a cerințelor de capacitate tehnică și profesională.Persoana care asigura sustinerea tehnica si profesionala nu trebuie sa se afle în situatia care determina excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. art.165,art. 167, art. 164 din Legea 98/2016.
“Completarea DUAE” - Odata cu depunerea DUAE se vor prezenta angajamentul tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora), acordul de subcontractare si acordul de asociere. Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc in urma evaluarii ofertelor, la solicitarea autoritatii contractante.

11.In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. In situatia in care egalitatea se mentine,
autoritatea contractanta are dreptul sa solicite noi propuneri financiare, si oferta castigatoare va fi desemnata cea cu propunerea financiara cea mai mica.”
2. Nu se accepta oferte alternative.
3. Potrivit prevederilor art. 57 alin. (1) si alin. (4) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare,
„(1) Fara a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei legi sau dispozitiilor legale privind liberul acces la informatiile de interes public ori ale altor acte normative care reglementeaza activitatea autoritatii contractante, autoritatea contractanta are obligatia de a nu dezvalui informatiile din propunerea tehnica, elementele din propunerea financiara si/sau fundamentari/justificari de pret/cost transmise de operatorii economici indicate si dovedite de acestia ca fiind confidentiale intrucat sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuala. Caracterul confidential se aplica doar asupra datelor/informatiilor indicate si dovedite ca fiind date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuala. (…)
(4) Operatorii economici indica si dovedesc in cuprinsul ofertei care informatii din propunerea tehnica, elemente din propunerea financiara si/sau fundamentari/justificari de pret/cost sunt confidentiale intrucat sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuala. Informatiile indicate de operatorii economici din propunerea tehnica, elemente din propunerea financiara si/sau fundamentari/justificari de pret/cost ca fiind confidentiale trebuie sa fie insotite de dovada care le confera caracterul de confidentialitate, dovada ce devine anexa la oferta, in caz contrar nefiind aplicabile prevederile alin. (1).”

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conf. legea 101/ 2016 art.8 alin 1 lit.a)
a) 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul autorităţii contractante considerat nelegal
In cazul în care contestaţia priveşte conţinutul documentaţiei de atribuire, publicată în Sistemul electronic de achiziţii publice, denumit în continuare SEAP, data luării la cunoştinţă este data publicării documentaţiei de atribuire.