Servicii de proiectare, faza Studiu de Fezabilitate, pentru obiectivul „Construire Centru de Screening - Giurgiu”

Scurtă descriere

Autoritatea contractantă achiziționează servicii de proiectare, faza Studiu de Fezabilitate, pentru obiectivul „Construire Centru de Screening - Giurgiu” conform prevederilor caietului de sarcini şi anexele acestuia.
Finanţarea se va realiza din fondurile alocate în cadrul apelului de proiect BV18A - Implementarea Pactului privind Azilul şi Migraţia.

Solicitările de clarificare în legatură cu documentația de atribuire se vor transmite doar prin intermediul SEAP (https://e-licitatie.ro), prin accesarea secțiunii dedicate „Întrebări” din detaliul procedurii de atribuire aflate în desfășurare. Autoritatea contractanta va raspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare în a 11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor, în măsura în care aceste solicitări au fost transmise în termenul menționat la SECȚIUNEA I, respectiv 19 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

ATENȚIE!!! Pentru respectarea principiului tratamentului egal, operatorii economici interesați vor respecta prevederile notificării ANAP nr. 247 cu privire la modalitatea de transmitere a solicitărilor de clarificări și a informațiilor suplimentare la documentațiile de atribuire / răspunsurile formulate în cazul desfășurării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică prin intermediul mijloacelor electronice (on-line), în sensul ca documentele atașate la secțiunea „Întrebări" NU VOR CONȚINE DATELE DE IDENTIFICAREA ALE ACESTORA, întrucât acestea vor deveni publice în momentul transmiterii răspunsului de către autoritatea contractantă!

Descrierea achiziției publice

Autoritatea contractantă își desfășoară activitatea în sistemul național de ordine și siguranță publică, asigurând managementul integrat al frontierei de stat, în domeniul gestionării frontierei de stat în vederea îmbunătățirii capacității de securitate a frontierelor.
Poliția de Frontieră Română intenționează să achiziționeze servicii de proiectare, faza Studiu de Fezabilitate, în vederea stabilirii indicatorilor tehnico-economici ai viitorului obiectiv de investiții.
Autoritatea contractantă achiziționează serviciile mai susmenționate conform cerintelor din caietul de sarcini.
Autoritatea contractantă va încheia un contract de achiziție publică de servicii, care va intra în vigoare de la data semnării de către ultima parte până la epuizarea convențională sau legală a oricărui efect pe care îl produce.

Termenul de implementare a contractului va fi de 4 luni de la data semnării de către ultima parte.

Total durată contract: 4 luni, de la data semnării contractului de către ultima parte.
Etapa 1 – Întocmire studiu de fezabilitate – 3 luni, de la data semnării contractului de către ultima parte.
Etapa 2 – Recepția de către beneficiar a studiului de fezabilitate – 15 zile.
Etapa 3 – Efectuarea modificărilor solicitate de către beneficiar – 15 zile.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici (inclusiv asociații, subcontractanții, terții susținători) ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidenţă, că sunt legal constituiți şi că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii.
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Capacitatea de exercitare a activității profesionale trebuie demonstrată de orice operator economic participant la procedură, indiferent dacă este ofertant individual, membru al unei asocieri sau subcontractant. Se va completa DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, ținându-se cont și de îndrumările prevăzute în Notificarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08.04.2019. Notificarea poate fi descărcată de la adresa http://anap.gov.ro/web/notificare-privind-utilizarea-duae-in-procedurile-desfasurate-exclusiv-prin-mijloace-electronice/.
Documentele care vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, sunt:
1. Persoane juridice/fizice române: certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului (ONRC) din care să rezulte că obiectul de activitate al ofertantului include prestarea serviciilor care fac obiectul achiziției. Informațiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie conforme cu realitatea la data depunerii documentului. Fiecare asociat este obligat să prezinte aceste documente, pentru partea din contract pe care o are de realizat. În cazul în care operatorul economic subcontractează o parte/părți din contract, subcontractantul va prezenta aceste documente pentru partea/părțile din contract pe care o/le are de realizat.
2. Persoane juridice/fizice străine: documente echivalente, în țara de rezidență, care dovedesc o formă de înregistrare ori apartenență din punct de vedere profesional (documentele vor fi semnate de reprezentantul legal și vor fi însoțite de o traducere autorizată în limba română), în conformitate cu prevederile legale din țara de rezidență.
Fiecare operator economic participant la procedură, indiferent daca este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător este obligat să prezinte acest document, pentru partea din contract pe care o are de realizat.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Având în vedere prevederile art. 175 alin. 2 lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, ofertantul trebuie să dovedească o medie anuală a cifrei de afaceri cel puțin egală cu 800.000,00 lei fără T.V.A. pentru ultimele 3 exerciții financiare disponibile, respectiv 2025, 2024, 2023. Valorile vor fi exprimate în lei.

Pentru conversia lei/altă valută se va utiliza cursul mediu anual comunicat de BCE pentru anul respectiv (2025, 2024, 2023).

Dacă un grup de operatori economici depun o ofertă comună, atunci situația economică și financiară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor cumulate ale tuturor membrilor grupului.

Se vor prezenta situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare (bilanțuri aferente exercițiilor financiare pentru ultimii 3 ani financiari încheiați (2025, 2024, 2023) vizate de autoritatea unde au fost depuse sau va fi prezentată recipisa care atestă depunerea prin mijloace electronice (copie conform cu originalul cu semnătura și ștampilă).

Dacă din motive obiective, justificate corespunzător, oferanţii nu au posibilitatea de a prezenta documentele solicitate, aceștia pot să-și demonstreze situația economică și financiară și prin prezentarea altor documente care să reflecte situația economică și financiară.
Autoritatea Contractantă are dreptul de a solicita ofertanţilor prezentarea altor documente în cazul în care cele nominalizate nu sunt relevante.

Pentru conversia lei/ altă valută se va utiliza cursul mediu anual comunicat de BCE pentru anul respectiv (2025, 2024, 2023).

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Având în vedere prevederile art. 179 lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, ofertantul va demonstra că, în ultimii 3 ani calculați prin raportare inversă la data limită de depunere a ofertelor, a prestat și dus la bun sfârșit servicii similare, în valoare cumulată de minim 400.000,00 lei, fără TVA, la nivelul a cel mult 2 contracte. Prin servicii similare se înţelege: Servicii de realizare de studii de fezabilitate, documentații avizare lucrări de intervenții și/sau proiecte tehnice, întocmite pentru construcții civile cel puțin din categoria de importanță B, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea în construcții, cu modificările și completările ulterioare (construcții noi, reabilitare, modernizare, extindere, consolidare sau renovare energetică).
În cazul unei asocieri, cerinţele minime se vor considera îndeplinite în mod cumulativ.

În cazul decalării termenului limită de depunere a ofertelor, termenul pentru demonstrarea experienței similare se va raporta la ultimii trei ani calculați retroactiv față de noul termen limită de depunere al ofertei, rezultat în urma decalării, potrivit prevederilor art.13 alin.(2) din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017.
În scopul demonstrării unei experiențe dobândite în prestarea de servicii similare, în temeiul art. 179 litera b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, operatorul economic clasat pe locul I în clasamentul intermediar la finalizarea evaluării ofertelor, va prezenta documente justificative pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței, în urma solicitării autorității contractante, astfel:
- ofertantul (inclusiv asociații/terții susținători, în măsura în care experiența acestora este relevantă pentru proiect) va trebui să prezinte documente din care să rezulte valori, perioade de prestare și beneficiari, indiferent dacă aceștia din urmă sunt autorități contractante sau clienți privați;
- valorile vor fi exprimate în lei;
- ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât Lei vor utiliza cursul mediu anual leu/euro/altă valută, comunicat de BCE pentru anul respectiv. Pentru anul în curs, conversia se va face la cursul BCE din ziua publicării anunțului de participare în SEAP
Exemple de documente doveditoare: copii ale unor parti relevante din contractele indeplinite, certificate de predare/primire, recomandari, PV de receptie, documente constatatoare (a se vedea Instructiunea nr. 2 din 19 aprilie 2017 emisa de ANAP).
Livrările în cuantumurile antemenționate se vor confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate contractantă ori de către clientul beneficiar.
Valorile vor fi exprimate în lei fără TVA. Pentru valori exprimate în altă monedă, se va face conversia la cursul mediu anual leu/euro/altă valută comunicat de Banca Centrală Europeană (BCE) pentru anul respectiv. Pentru anul în curs, conversia se va face la cursul BCE din ziua publicării anunțului de participare în SEAP.
NU vor fi luate în considerare prestări de servicii relevante efectuate cu mai mult de 3 ani anteriori datei limită de depunere a ofertelor.
Orice document emis în altă limbă decât cea română va fi insoțit de traducerea autorizată în limba română.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Această rubrică trebuie completată doar de către ofertant în cazul în care intenționează să subcontracteze o parte / părți din contract.

Activitatea de furnizare nu poate fi subcontractată având în vedere prevederile art. 3 alin. (1) lit. yy) din Legea nr. 98/2016 –„subcontractant/subantreprenor - orice operator economic care nu este parte a unui contract de achiziție publică și care execută anumite părți ori elemente ale lucrărilor/serviciilor, răspunzând în fața contractantului de organizarea și derularea tuturor etapelor necesare în acest scop. Punerea la dispoziție a unui utilaj sau furnizarea de materiale/bunuri în cadrul unui contract de achiziție publică nu este considerată subcontractare în sensul prezentei legi”.

Subcontractantul are obligația să completeze DUAE separat.

În cazul în care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze o parte din contract, alta decât activitatea de furnizare, DUAE va include si informații privind partea din contract pe care intenționează să o subcontracteze, precum și procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți. Totodată DUAE va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul/candidatul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile menționate la art. 193 alin. (1) lit. a), precum și cele de la art. 193 alin. (1) lit. b) și c) care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul/candidatul în cadrul procedurii de atribuire. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul/candidatul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile menționate la art. 193 alin. (1) lit. a).

În cazul în care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze o parte din contract va prezenta acordul de subcontractare conform Formularului nr. 8 - Acord de subcontractare.

Informații suplimentare

1. Solicitarile de clarificare în legatura cu documentatia de atribuire se vor transmite doar prin intermediul SEAP (https://sicapprod.e-licitatie.ro), prin accesarea sectiunii dedicate "Întrebari” din detaliul procedurii de atribuire aflate în desfasurare. Ca regulă generală, pe parcursul evaluării Autoritatea Contractantă (AC) poate transmite Ofertanților solicitări de clarificări utilizând funcționalitățile platformei SEAP. Răspunsul Ofertantului trebuie sa fie încărcat în SEAP în format electronic în aceeași secțiune, înainte de termenul-limită stabilit de AC, semnat cu semnătură electronica extinsa, bazată pe un certificat calificat, emis de un furnizor acreditat de servicii de certificare. În oricare din aceste cazuri, solicitarea de clarificări a AC si răspunsul Ofertantului vor fi realizate în scris. În cazul în care AC solicită unui Ofertant clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul Ofertei, iar Ofertantul nu transmite în termenul precizat clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, Oferta sa va fi considerată inacceptabilă.

2. În cazul în care se constată că există oferte cu punctaje egale clasate pe primul loc, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, AC va solicita ofertanților clasați la egalitate pe primul loc reofertarea prin intermediul SEAP, oferta câștigătoare fiind desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

3. Pentru informatiile privind asociații, subcontractanții și tertii sustinatori se va completa DUAE.

4. In cazul unei asocieri, la momentul depunerii ofertei, se va prezenta un acord sau o scrisoare preliminara de asociere în care sa se mentioneze ca toti asociatii îsi asuma raspunderea colectiva si solidara pentru îndeplinirea contractului, ca liderul asocierii este împuternicit sa se oblige si sa primeasca instructiuni în numele tuturor asociatilor si este raspunzator în nume propriu si în numele Asocierii pentru îndeplinirea contractului - Formularul nr. 6 - Model acord de asociere. In cazul in care oferta depusa in asociere va fi declarata castigatoare, asocierea va respecta prevederile Codului fiscal pe toata perioada de implementare a contractului.

5. În cazul în care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatii privind partea din contract care urmeaza a fi eventual subcontractata si va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractantii pe a caror capacitati se bazeaza ofertantul trebuie sa completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informatiile mentionate la art. 55 alin. (1) lit. a) și lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificarile si completarile ulterioare, din perspectiva capacitatilor subcontractantilor pe care se bazeaza ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractantilor pe a caror capacitati ofertantul nu se bazeaza, DUAE va contine numai informatiile mentionate la art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificarile si completarile ulterioare.

6. Pentru informatiile privind tertii sustinatori, se va completa DUAE. La momentul depunerii ofertei, se va prezenta angajamentul ferm de sustinere din partea tertului sustinator (Formularul nr. 7 - Angajament privind sustinerea tehnica-experienta similara), la care se vor anexa documentele transmise acestuia de catre tertul/tertii sustinator(i), din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator(i) va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, în conformitate cu prevederile art. 182 alin. 4 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificarile si completarile ulterioare.

7. AC va încheia contractul de achiziție cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.

8. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea „sau echivalent”.

9. Informaţii privind factorii de evaluare:
Punctajul total al fiecărei oferte se stabilește prin însumarea punctajului aferent factorului financiar și a punctajului aferent factorilor tehnici, după cum urmează:

Ptotal = P(n)+T(n), unde:
P(n) = punctajul obținut pentru factorul de evaluare „Prețul ofertei”;
T(n) = punctajul obținut pentru factorii tehnici.

Punctajul aferent factorilor tehnici se calculează astfel: T(n)=T1+T2+T3+T4+T5, unde: T1 – T5 reprezintă punctajele acordate pentru fiecare factor tehnic.

Punctajul maxim ce poate fi obținut pentru factorii tehnici este de 60 puncte.
Punctajele parțiale {P(n),T(n)} se vor calcula cu două zecimale.
În situația în care a treia zecimală este: egală sau mai mare decât 5, rotunjirea se face în plus; mai mică decât 5, rotunjirea se face în minus.
În cazul în care, după aplicarea factorilor de evaluare, două sau mai multe oferte se clasează pe primul loc cu punctaje totale egale, departajarea se va realiza prin luarea în considerare a punctajelor obținute la factorii de evaluare, în ordinea descrescătoare a ponderii acestora.
În situația în care egalitatea se menține și după aplicarea criteriului de departajare anterior menționat, autoritatea contractantă va solicita ofertanților aflați în această situație depunerea unei noi propuneri financiare prin intermediul Sistemului Electronic de Achiziții Publice (SEAP).

10. Operatorii economici participanți la procedură (inclusiv asociații, subcontractanţii, terții susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164 și art. 165 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Documentele suport includ, dar nu se limitează la: caziere judiciare, certificate de atestare fiscală și / sau alte documente justificative sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara în care este stabilit operatorul economic.

Documentele ce vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare, sunt:
a) certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local și buget de stat), valabile la momentul prezentării, pentru sediul principal; Pentru sediile secundare/punctele de lucru, cerința se va putea demonstra
printr-o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
b) după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
c) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
d) alte documente edificatoare, după caz.

În cazul în care în țara de origine sau în țara în care este stabilit operatorul economic, nu se emit documente de tipul celor solicitate sau acestea nu vizează toate situațiile cuprinse la art. 164, art. 165 și art. 167, se acceptă orice document considerat edificator emis de autorități competente din țara respectivă. În cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoțite de o traducere autorizată a acestora în limba română.