Transformare spatii existente in spatii detentie si crearea de spatii conexe sectia exterioara Buzias-Penitenciar Timisoara

Scurtă descriere

Autoritatea Contractantă dorește achiziționarea lucrărilor de execuție pentru obiectivul mixt de investiții „Transformare spații existente în spații detenție și crearea de spații conexe- secția exterioară Buziaș -Penitenciar Timișoara“, pentru atingerea standardelor specifice pentru penitenciare prin sporirea capacităţii de cazare, proiect „Memorandumul cu tema Decizie privind oportunitatea finanțării infrastructurii fizice a sistemului penitenciar român”, finanțat din fonduri de la bugetul de stat. Realizarea obiectivului mixt de investiții presupune crearea a 276 de locuri noi de detenție conform standardelor specifice pentru penitenciare și punerea în aplicare a Calendarului de măsuri aprobat de Guvernul României.Valoarea estimată a contractului de execuție lucrări a fost făcută pe baza Devizului general aprobat în ședința CTE, prin intermediul avizului nr. 11 din data de 15.03.2023.
Solicitarile de clarificari la documentatia de atribuire se vor depune de catre potentialii ofertanti cel mai tarziu cu 20 zile inainte de expirarea termenului de depunere al ofertelor.Astfel, in conformitate cu art.161 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari cel mai tarziu in a 11-a zi inainte de expirarea termenului de depunere al ofertelor.
Autoritatea contractanta a stabilit valoarea estimata a contractului de executie lucrari respectand prevederile art. 16 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice. Estimarea are la baza atat informatiile regasite in proiectul tehnic si toate documentele anexe intocmite de catre proiectantul ASOCIEREA SC KONKRET STUDIO si SC IDEAL CONCEPT SRL cat si in caietul de sarcini intocmit de solicitant.
La baza devizului întocmit de proiectantul lucrării se află listele cu cantitățile de lucrări care conțin toate elementele necesare cuantificării valorice a acestora, devize întocmite în baza ofertelor existente pe piață.
Valorea aferentă capitolului 5.3 din cadrul devizului general ( Cheltuieli diverse și neprevăzute), nu a fost luată în calcul la stabilirea valorii estimate a prezentei proceduri.

Locul principal sau locul de desfășurare

Terenul alocat obiectivului mixt de investiții „Transformare spații existente în spații detenție și crearea de spații conexe secția exterioară Buziaș -Penitenciar Timișoara“ fiind identificat cu CF 401129 ȘI 402611.
Imobilul (teren și construcții) este situat în intravilanul localității Buziaș și aparține domeniului public al statului .Categoria de folosință a terenului este curți-construcții.
Parcela înscrisă în CF nr. 401129, cu nr. cad 401129, cu o suprafață totală de 259.130 mp, este în proprietatea STATULUI ROMÂN, în administrarea PENITENCIARULUI TIMIȘOARA.
Actualmente, pe parcelă se găsesc 49 de corpuri de clădire din care mare parte sunt în curs de desființare, păstrate fiind 15 construcții. Informatii suplimentare se regasesc in caietul de sarcini, parte a documentatiei de atribuire.

Descrierea achiziției publice

Se dorește achiziționarea lucrărilor de execuție pentru obiectivul mixt de investiții „Transformare spații existente în spații detenție și crearea de spații conexe secția exterioară Buziaș -Penitenciar Timișoara“, pentru atingerea standardelor specifice pentru penitenciare prin sporirea capacităţii de cazare, „Memorandumul aprobat de către Guvernul României, în ședința din data de 17 ianuarie 2018, cu tema Aprobarea Calendarului de măsuri 2018-2024 pentru soluționarea supraaglomerării carcerale și a condițiilor de detenție, în executarea hotărârii-pilot Rezmives și alții împotriva României, pronunțată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului la 25 aprilie 2017, finanțat din fonduri de la bugetul de stat,Prin realizarea acestui obiectiv mixt de investiție , se asigură: realizarea a 276 locuri de detenție conform standardelor specifice pentru penitenciare;Punerea în aplicare a Calendarui de măsuri aprobat de Guvernul României.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința 1: Operatorul economic (ofertant/ ofertant asociat/ terț susținător/ subcontractor), va face dovada că nu se încadrează la situațiile prevăzute de art. 164, art. 165, art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 și conform Notificării ANAP nr. 240/2016 de către ofertanți (ofertant/ ofertant asociat/ terț susținător/ subcontractor), cu informațiile aferente situației lor.
În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe primul loc, iar acesta are obligația de a prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- cazier judiciar pentru ofertant și pentru persoanele care sunt membri ai organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului ofertant sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
- certificate constatatoare cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
- documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) si art. 171 din Legea nr. 98/2016 (dacă este cazul);
NOTA: Pentru ofertanții străini se acceptă orice document considerat edificator în țara de origine sau în țara în care acesta este stabilit, cum ar fi declarații pe propria răspundere, certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara respectivă, însoțit de traducere autorizată în limba română.
Cerința 2: Operatorul economic (ofertant/ ofertant asociat/ terț susținător/ subcontractor) nu trebuie să se regăsească în nicio situație de natură a genera vreun conflict de interese. În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, persoanele cu funcții de decizie în cadrul autorității contractante sunt următoarele:
- Liviu Stefanita MARICA – Director
- Dragos Ionut COJOCARU – Director Adjunct SDRP
- Mariana ALEXEEV – Director Adjunct DEA
- Ramona BANA - Director Adjunct Reintegrare Sociala
- Georgeta IONESCU – Contabil sef
- Dragos Dumitru BOBOC – Sef Serviciu Regim Penitenciar
- Alexandra POENAR – Ofițer consilier juridic
- Elena ONICA – Sef Birou Productie
- Vlad FUNDEANU – Sef Serviciu Logistica
- Liana IURES – Inginer constructor
- Madalina Maria COCHENTIU-Ofiter Achizitii Publice
- Andreea DREGHICIU – Responsabil viza CFPP
-Minodora OLARU-Agent contabil
- Cătălin BĂLĂȘOIU – Agent Achiziții Publice
- Loredana PRALEA – Agent Achiziții Publice
- Alexandru Gabriel ILIE – Agent (responsabil cazarmare)
- Cosmin Constantin Rusescu-Agent Achizitii Publice
-Anca Maria-MITTELBRUN-Tehnician constructor
-Stefan Cristea -Agent gospodar
Ofertanții, terții susținători, subcontractanții și furnizorii acestora nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina.
Operatorii economici participanți (ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante, subcontractanții și terții susținători) la procedura de atribuire vor completa Formularul nr. 4, intitulat „DECLARAȚIE privind neîncadrarea în situațiile de conflict de interese prevăzute la art. 59 și 60 din Legea nr. 98/2016, neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 5k din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina și privind beneficiarul real”.
Declarația fiecărui participant cu privire la respectarea dispozițiilor art. 5k din Regulamentul (UE) 2022/576 va viza și situația furnizorilor, potrivit Formularului nr. 4, pus la dispoziție de autoritatea contractantă.
Modalitatea de îndeplinire:
Declarație privind evitarea conflictului de interese potrivit art. 60 din Legea nr. 98/2016, cu privire la persoanele cu funcții de decizie menționate în fișa de date a achiziției.
Pentru ofertanții străini se acceptă orice document considerat edificator în țara de origine sau în țara în care acesta este stabilit, cum ar fi declarații pe proprie răspundere, certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara respectivă, însoțit de traducere autorizată în limba română.
NOTĂ: Documentele justificative solicitate conform celor de mai sus se vor prezenta de către fiecare asociat în parte în caz de ofertă comună, iar în caz de subcontractare atât de ofertant, cât şi de subcontractant/ţi, iar în cazul ofertei susținute de terț/i documentele se vor prezenta atât de ofertant, cât şi de terțul/ii susținător/i.
Cerința:
Ofertanții și, dacă este cazul, subcontractanții trebuie să dovedească forma de înregistrare în condițiile legii, în țara de rezidență, din care să rezulte că sunt legal constituiți, că sunt în funcțiune și că au capacitatea de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 și conform Notificării ANAP nr. 240/2016 de către ofertanți și subcontractanți .
În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe primul loc, iar acesta are obligația de a prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- pentru operator economic român: certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent teritorial. Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat trebuie să rezulte:
a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC;
b) starea ofertantului;
Informațiile cuprinse în acest document, trebuie sa fie reale/actuale la data prezentării.
Notă: Se permite dovedirea capacității de exercitare a activității profesionale şi prin prezentarea certificatului constatator emis de către ONRC în formă electronică, prin intermediul serviciului online InfoCert, având încorporată, atașată sau logic asociată semnătura electronică extinsă.
- pentru operator economic străin: ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse în limba română de către un traducător autorizat, reale/actuale la data prezentării, care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică/juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional şi în care să se menționeze persoanele care reprezintă entitatea în relațiile cu terții, în conformitate cu prevederile legale din tara în care ofertantul este rezident. De asemenea, documentele prezentate trebuie să dovedească faptul că obiectul său de activitate include activități de tipul celor care fac obiectul achiziției publice şi să conțină informații cu privire la starea ofertantului.
NOTA: În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, cerința se aplică și subcontractanților care vor prezenta DUAE distinct, urmând ca dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
NOTĂ: În cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie să prezinte documentele justificative solicitate conform celor de mai sus din care să rezulte îndeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activității profesionale pentru partea din contract pe care o realizează.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generalaOfertantul (Operator Economic individual sau Asociere de Operatori Economici) trebuie să dovedească o medie a cifrei de afaceri anuală generală în ultimele 3 exerciții financiare încheiate 2022, 2021, 2020 de cel puțin: 48410944,81 lei.

Ca dovadă preliminară pentru verificarea situației economice și financiare, Ofertantul (Ofertant individual, fiecare membru al unei Asocierii sau Terț Susținător) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE (răspuns). Consultați Partea IV: Criterii de selecție, Secțiunea B: Capacitatea economică și financiară, în DUAE (răspuns) și includeți informațiile cu privire la „Nivelul cifrei de afaceri anuale generale și pentru numărul de ani impus … ” pentru a furniza dovezi preliminare în legătură cu îndeplinirea cerinței minime. Informațiile solicitate vor fi prezentate în moneda procedurii „lei”. Pentru conversie din alta monedă, Ofertanții vor utiliza cursul de schimb mediu anual pentru fiecare exercițiu financiar specific, așa cum este publicat de Banca Națională a României.Ca urmare a unei solicitări exprese din partea Autorității Contractante și înainte de atribuirea Contractului de achiziție publică, Ofertantul (Ofertant individual sau Asociere de Operatori Economici) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE (răspuns). Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură (membrii ai Asocierii sau Terți susținători), dacă este cazul. Documentele justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informațiile incluse în DUAE (răspuns):trebuie să susțină toate declarațiile incluse în DUAE (răspuns) în secțiunea/secțiunile solicitată(e) includ dar nu se limitează la: extrase din situațiile financiare pentru ultimele 3 exerciții financiare încheiate, respectiv 2022, 2021 și 2020, indicând nivelul mediu al cifrei de afaceri anuală generală.În orice moment pe parcursul procesului de evaluare, Autoritatea Contractantă poate solicita oricăruia dintre Operatorii Economici implicați în această procedură să demonstreze cu documente justificative informațiile incluse în DUAE (răspuns), dacă acest lucru este necesar pentru a se asigura buna desfășurare a procedurii. Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente în cazul în care există incertitudini în legătură cu îndeplinirea cerinței minime de calificare referitoare la situația economică și financiară inclusă în Anunțul de participare.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificatOfertantul (Operator Economic individual sau Asociere de Operatori Economici) trebuie să demonstreze că în ultimii 5 ani până la data limită de depunere a Ofertei a executat lucrări similare (aferente unor construcții pentru obiective de investiții minim categoria B – de importanță deosebită conform HG nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea în construcții), în valoare de minim 48.410.944,81 lei în cadrul a maximum 3 contracte. Având în vedere ca obiectivul de investiții ce face obiectului prezentei proceduri de atribuire este de o complexitate ridicată, făcând parte din categoria de importanta B, autoritatea contractantă dorește să sporească certitudinea acordată executantului, în sensul prezentării de către acesta a unor execuții similare din categoria construcțiilor noi precum și categoria lucrărilor de construcții existente (modernizare, reabilitare, consolidare, extindere etc.) de categoria minim B.Menționăm faptul că experiența privind capacitatea tehnică și profesională solicitată vizează atât categoria construcțiilor noi precum și categoria lucrărilor de construcții existente (modernizare, reabilitare, consolidare, extindere etc.)
Proportia de subcontractareÎn cazul în care Ofertantul (Operatorul Economic individual sau Asocierea de Operatori Economici) intenționează să subcontracteze o parte din obiectul Contractului/Acordului-cadru, iar Subcontractanții sunt cunoscuți la momentul depunerii Ofertei, acesta trebuie să prezinte informații despre partea pe care intenționează să o subcontracteze.
Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediu2.) Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediuOperatorilor economici li se solicită prezentarea de certificări specifice care atestă respectarea de către aceștia a standardelor sau sistemelor de management de mediu conform ISO 14001 sau echivalent - Operatorul economic va putea să prezinte certificate întocmite de organisme independente care să ateste că operatorul economic respectă sistemele sau standardele de management de mediu cerute. Ofertantul (Operatorul Economic individual sau fiecare membru al unei Asocieri) trebuie să demonstreze că deține certificări specifice care atestă respectarea de către acesta a implementarii sistemului de management al mediului conform SR EN ISO 14001 sau echivalent în domeniul în care se incadrează activitatea principală ce face obiectul contractului.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatii1.) Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiOperatorilor economici li se solicită prezentarea de certificări specifice care atestă respectarea de către aceștia a standardelor de asigurare a calității conform ISO 9001 sau echivalent - Operatorul economic va putea să prezinte certificate întocmite de organisme independente care să ateste că operatorul economic respectă standardele de asigurare a calității cerute, inclusiv privind accesibilitatea pentru persoanele cu handicap. Ofertantul (Operatorul Economic individual sau fiecare membru al unei Asocieri) trebuie să demonstreze că deține certificări specifice care atestă respectarea de către acesta a standardului de asigurare a calității conform SR EN ISO 9001 sau echivalent în domeniul în care se încadrează activitatea principală ce face obiectul contractului.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității tehnice și profesionale, Ofertantul (Ofertant individual, fiecare membru al unei Asocierii sau Terț Susținător) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată.Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE (răspuns).Consultați Partea IV: Criterii de selecție, Secțiunea C: Capacitatea tehnică și profesională, din DUAE (răspuns) și includeți informațiile specificate la punctul "Pentru contractele de achiziție de lucrări: executarea de servicii de tipul specificat" pentru a furniza dovezi preliminare în legătură cu îndeplinirea cerinței.
Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerințe minime de calificare, Ofertantul (Operatorul Economic individual sau Asocierea de Operatori Economici) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE (răspuns).Consultați Partea II: Informații referitoare la operatorul economic, Secțiunea D: Informații privind subcontractanții pe ale căror capacități operatorul economic nu se bazează și Partea IV: Criterii de selecție, Secțiunea C: Capacitatea tehnică și profesională, "Proporția de Subcontractare. Operatorul economic intenționează să subcontracteze eventual următoarea parte (adică procentaj) din contract .... ”
Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerințe minime de calificare, Ofertantul (Operatorul Economic individual sau fiecare membru al Asocierii de Operatori Economici) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completă și semnată. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE (răspuns). Consultați Partea IV. Criterii de selecție, Secțiunea D: Sisteme de asigurare a calității și standarde de management de mediu în DUAE (răspuns) rubrica "Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității".

În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cu valoarea cea mai mică. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”. Ofertanții interesați pot vizita amplasamentul pentru a obține datele necesare pentru elaborarea ofertei, împreună cu persoane desemnate din cadrul Autorității Contractante. Având în vedere faptul că autoritatea contractantă nu poate aprecia la momentul întocmirii prezentului caiet de sarcini, dacă procedura de atribuire desfășurată urmează să facă obiectul controlului ex-ante efectuat de către ANAP, a stabilit următoarele două vizite la amplasament după cum urmează: 1. Cu 20 de zile* înainte de expirarea termenului de depunere al ofertelor; 2. Cu 7 zile înainte* de expirarea termenului de depunere al ofertelor. *dacă ziua 20, respectiv ziua 7, a termenelor mai sus amintite este o zi de sărbătoare legală, duminică sau sâmbătă, efectuarea vizitelor la amplasament se va efectua în următoarea zi lucrătoare. Operatorii economici interesați vor transmite cu cel puțin 2 zile lucrătoare o notificare către adresa de e-mail: achizitii.ptimisoara@anp.gov.ro, prin care își vor manifesta dorința de a participa. În vederea asigurării accesului către amplasament, din motive ce ţin de nivelul de securitate şi procedurile instituţionale, sunt necesare transmiterea următoarelor informații referitoare la: Numărul persoanelor ce urmează să efectueze vizita: Numele și prenumele acestora: Seria și nr. cărții de identitate: CNP: De asemenea, persoanele nominalizate pentru efectuarea vizitei vor prezenta cartea de identitate pentru verificarea informațiilor mai sus solicitate. Participanții la vizita amplasamentului își vor asigura mijloacele de transport în vederea efectuării vizitei. Pentru o transparență sporită, autoritatea contractantă a stabilit că în situația în care vor interveni modificări cu privire la zilele stabilite pentru efectuarea vizitelor mai sus amintite, va transmite informații actualizate cu privire la aceasta, prin intermediul unor clarificări din oficiu cu luarea în considerare a timpului adecvat pentru pregătirea ofertelor. Durata contractului mentionata la sectiunea II.2.7 este compusa din : durata de executie a lucrarilor-30 de luni si perioada de garantie a lucrarilor - 60 de luni = 90 de luni. Durata contractului va putea fi actualizata prin incheierea unui act aditional in situatia in care oferta desemnata castigatoare va prezenta o perioada de garantie a lucrarilor, suplimentara fata de cerinta minima (60 de luni ).