„Servicii de expertiză și consultanță în vederea implementării proiectului «Consolidarea capacității ISC de a-și exercita competențele într-un mod unitar, eficient și eficace» cod MySMIS 127604/cod SIPOCA 587”

Titlu

„Servicii de expertiză și consultanță în vederea implementării proiectului «Consolidarea capacității ISC de a-și exercita competențele într-un mod unitar, eficient și eficace» cod MySMIS 127604/cod SIPOCA 587”
14234699_2020_PAAPD1140303

Scurtă descriere

Inspectoratul de Stat în Construcții-I.S.C. dorește încheierea unui contract de prestări servicii de expertiză și consultanță în vederea implementării proiectului „Consolidarea capacității ISC de a-și exercita competențele într-un mod unitar, eficient și eficace” cod MySMIS 127604/cod SIPOCA 587”.
Termenul limita pana la care se pot solicita clarificari la documentatia de atribuire: cu 20 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire pana in a 11 a zi inainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor in anuntul de participare.

Descrierea achiziției publice

Valoarea estimată a achiziției este de 2.885.680,67 RON fără TVA, la care se adaugă TVA în cuantum legal, defalcată astfel:
a) Pentru activitatea 3: Analiza situației existente la nivelul ISC cu privire la depunerea documentelor necesare obținerii avizelor și altor documente specifice activității ISC, suma alocată este de 2.075.294,11 RON fără TVA și cuprinde subactivitățile 3.1 (933.882,35 RON fără TVA), 3.3 (726.352,94 RON fără TVA) și 3.5 (415.058,82 RON fără TVA).
b) Pentru activitatea 4: Simplificarea procedurilor și a modului de lucru cu privire la depunerea documentelor necesare obținerii avizelor și altor documente specifice activității ISC și corelarea cu cerințele legislative, suma alocată este de 518.823,53 RON fără TVA și cuprinde subactivitatea 4.1.
c) Pentru activitatea 5: Analiza situației existente la nivelul ISC cu privire la exercitarea controlului referitor la respectarea disciplinei în urbanism și a regimului de autorizare a construcțiilor, precum și la aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calității în construcții, suma alocată este de 291.563,03 RON fără TVA și cuprinde subactivitățile 5.1 (84.033,61 RON fără TVA), 5.2 (103.764,71 RON fără TVA) și 5.3 (103.764,71 RON fără TVA).
Operatorul economic are obligația realizării următoarelor activități și subactivități, respectând cerințele minime și obligatorii din caietul de sarcini:
a) ACTIVITATEA 3 - Analiza situației existente la nivelul ISC cu privire la depunerea documentelor necesare obținerii avizelor și altor documente specifice activității ISC.
• Subactivitatea 3.1 - Analiza legislației ce reglementează modul de depunere a documentelor necesare obținerii avizelor și altor documente specifice activității;
• Subactivitatea 3.2 - Workshop pentru prezentarea și dezbaterea rezultatelor analizelor rezultate din sub-activitatea 3.1 cu participarea personalului din cadrul ISC și a stakeholderilor;
• Subactivitatea 3.3 - Analiza procedurilor și a fluxurilor de lucru existente la nivelul ISC cu privire la depunerea documentelor necesare obținerii avizelor și altor documente specifice activității;
• Subactivitatea 3.4 - Workshop pentru prezentarea și dezbaterea rezultatelor analizelor rezultate din sub-activitatea 3.3 cu participarea personalului din cadrul ISC și a stakeholderilor;
• Subactivitatea 3.5 - Finalizarea analizei situației existente la nivelul ISC cu privire la depunerea documentelor necesare obținerii avizelor și altor documente specifice activității.
b) ACTIVITATEA 4 - Simplificarea procedurilor și a modului de lucru cu privire la depunerea documentelor necesare obținerii avizelor și altor documente specifice activității ISC și corelarea cu cerințele legislative.
• Subactivitatea 4.1 - Revizuirea/actualizarea procedurilor de depunere a documentelor necesare obținerii avizelor și altor documente specifice activității ISC.
c) ACTIVITATEA 5 - Analiza situației existente la nivelul ISC cu privire la exercitarea controlului referitor la respectarea disciplinei în urbanism și a regimului de autorizare a construcțiilor, precum și la aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calității în construcții.
• Subactivitatea 5.1 - Realizarea unui studiu comparativ, realizat la nivelul a cel puțin 10 state europene, cu privire la modalitățile de asigurare a funcției de control de stat în domeniul calității în construcții, urbanism și amenajarea teritoriului;
• Subactivitatea 5.2 - Analiza legislației ce reglementează modul de exercitarea a funcției de control de către ISC;
• Subactivitatea 5.3 - Analiza procedurilor și a fluxurilor de lucru existente la nivelul ISC cu privire la asigurarea funcției de control de stat în domeniul calității în construcții, urbanism și amenajarea teritoriului, regimul de autorizare a construcțiilor;
• Subactivitatea 5.4 - Vizite de studiu în state membre UE, cu accent pe aprofundarea exercitării funcției de control de stat în domeniul calității în construcții, urbanism și amenajarea teritoriului;
• Subactivitatea 5.5 - Conferința pentru prezentare și dezbatere a rezultatelor analizelor elaborate în cadrul activității 5.
d) ACTIVITATEA 10 - Instruirea unui nr. de 500 persoane de conducere și de execuție din ISC, inclusiv structurile teritoriale, în aplicarea noilor proceduri și mecanisme/instrumente dezvoltate prin proiect, a sistemului informatic integrat de management, precum și pe teme de interes direct legate de rezultatele și obiectivele propuse prin proiect.
• Subactivitatea 10.1 - Instruirea unui nr. de 500 persoane de conducere și de execuție din ISC, inclusiv structurile teritoriale, în aplicarea noilor proceduri și mecanisme/instrumente dezvoltate prin proiect, a sistemului informatic integrat de management, precum și pe teme de interes direct legate de rezultatele si obiectivele propuse prin proiect.
e) Conferința de închidere a proiectului.

Criteriul de calitate (denumire)

Experiența concretizată în numărul de contracte/proiecte relevante pentru tematica caietului de sarcini. Proiecte/contracte relevante pentru tematica proiectului în care a îndeplinit același tip de activitate ca cea pe care urmează să o îndeplinească în viitorul contract.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta 1:
Declaratie pe propria raspundere ca operatorul economic nu se afla in niciuna din situatiile de excludere mentionate la art.164, art. 165 si art. 167 din Legea nr. 98/2016. Precizam faptul ca, ofertantii, tertii sustinatori si subcontractanti nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016. Se va completa DUAE in conformitate cu art. 193-195 din Legea 98/2016, urmand ca documentele justificative sa fie prezentate doar la solicitarea AC, inainte de atribuirea contractului, ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire (cf. art. 196 alin 2 din Legea 98/2016).
Documente justificative (vezi art. 168 din Legea 98/2016): orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, in tara de origine sau in tara in care ofertantul/candidatul este stabilit. Exemple: certificate (certificatul de atestare fiscala eliberat de organul de administrare fiscala al unitatii administrativ teritoriale de pe raza careia societatea isi are sediul social privind plata obligatiilor la bugetul de stat, certificatul privind plata impozitelor si taxelor locale, etc.), cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice; alte documente edificatoare, dupa caz.
Informatiile inscrise trebuie sa ateste lipsa datoriilor restante la momentul depunerii acestora. Atentie! Operatorul economic nu este exclus din procedura de atribuire daca prezinta documente edificatoare emise de unitati abilitate, din care sa reiasa toate informatiile necesare verificarii incadrarii acestuia la exceptiile articolelor 164, 165 si 167 din Legea 98/2016.
Nota: În situația în care documentele menționate mai sus nu se emit in țara de origine sau în țara în care este stabilit ofertantul unic/ ofertantul asociat/ subcontractantului/ tertul sustinator, sau aceste documente nu vizează toate situațiile prevazute la art. 164, 165 și 167 din Legea 98/2016, ofertantul unic/ ofertantul asociat/ subcontractantului/ tertul sustinator, va prezenta fie o declarație pe propria raspundere, fie, dacă in țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria raspundere, o declarație autentică dat in fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Cerinta 2:
Declaratie privind neîncadrarea în prevederile referitoare la conflictul de interese din Legea 98/2016 (Formularul nr. 4 din Sectiunea V). In vederea completarii acestei declaratii, precizam ca persoanele ce detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante, in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea acestei proceduri de atribuire, sunt:
Paul Racoviță - Inspector General
Ionuț Cotarcea - Inspector General Adjunct
Ioan-Sorin Mălinescu - Secretar General
Iulia-Cornelia Gheorghe - Șef Serviciu
Emil Nae - Șef Serviciu
Elena Ionescu - Director
Mihaela Neagu - Director
Petru Octavian Maria - Director
Anamaria Stănică - Șef Birou
Constantin-Daniel Butaru - Consilier
Cosmin-Dorin Radu - Consilier juridic
Radu Nistorescu - Consilier
Andrei Octavian Boceanu - Consilier
Elena Diana Tiutiu - Consilier
Laura-Cristina Păun - Consilier
Gabriela Stoleriu – Șef Birou
Gabriela Ionica Aldea - Șef Birou
Diana Dragomir - Consilier
Elena Toma - Consilier
Elena Kővessi - Consilier
Mihaela-Veronica Vasile - Consilier
Raluca Ioana Tiniche - Șef Serviciu
Florin Roșca - Inspector în construcții
Nicolae Daniel Rusu - Expert
Crenguța Mihaela Mircea - Șef Serviciu
Violeta Guțic - Consilier juridic
Alina-Maria Răduță - Consilier juridic
Nicolae-Ștefan Boboiceanu - Consilier juridic
Gabriela-Irinel Dună - Consilier juridic
Cătălina–Gabriela Florescu - Consilier juridic
Dalina-Florentina Cotarcea - Consilier juridic
Alexandra-Iohana Enache - Consilier juridic
Laura-Ștefania Chiroiu - Consilier juridic
Cristina Maria Ștefănescu - Consilier juridic
Viorel Uleia - Inspector în construcții
Rodica Suceveanu - Inspector în construcții
Emil Marius Petrescu - Inspector în construcții
Ana Cristina Jilavu - Inspector în construcții
George - Cristian Miron - Consilier
Nota: Declaratia privind neîncadrarea în prevederile referitoare la conflictul de interese din Legea 98/2016 va fi prezentata de toti participantii odata cu depunerea DUAE. Daca este cazul, atat DUAE cat si declaratia cf. art. 58-63 din Legea nr. 98/2016, vor fi completate si de catre asociat, subcontractant sau tert sustinator.
Operatorul economic participant la procedură, indiferent de calitatea acestuia (ofertant cu oferta individuală, ofertant asociat, subcontractant, terț susținător), trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență. Operatorul economic trebuie să dovedească faptul că este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: ofertanții (inclusiv eventualii asociați/ subcontractanți/ terți susținători) vor completa la nivelul DUAE, informaţiile aferente situaţiei lor. Documentele justificative urmează a fi prezentate la solicitarea autorităţii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar(inclusiv pentru eventualii asociați/ subcontractanți/ terți susținători), la finalizarea evaluării ofertelor. Aceste documente pot fi, după caz: certificat constatator emis de ONRC sau in cazul ofertanţilor străini, documente echivalente emise in ţara de rezidenţă. Informaţiile cuprinse in Certificatul constatator să fie reale/actuale la data prezentării.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Lista principalelor prestări de servicii similare cu cele care fac obiectul contractului, recepționate de beneficiari, parțial sau total, în ultimii 3 ani, calculați prin raportare la data limită de depunere a ofertelor (cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați), din care să rezulte că a prestat servicii similare în valoare cumulată de minim valoarea estimată a contractului de 2.885.680,67 RON fără TVA.
Proportia de subcontractare Informații privind subcontractarea (dacă este cazul), cu precizarea părții/părților din contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze (proporția de subcontractare).

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Din lista principalelor prestari trebuie să rezulte că au fost prestate servicii similare celor prezentei proceduri. Prestarea serviciilor se confirmă prin prezentarea unor certificate constatatoare/certificări de bună execuție/procese-verbale de recepție/recomandări/ copii ale unor părţi relevante ale contractelor îndeplinite/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul privat beneficiar. În cazul în care operatorul economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația privind capacitatea tehnică și profesională invocând susținerea unui terț, terțul susținător trebuie să completeze un DUAE separat, însoțit de Angajamentul ferm al terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terți/terți susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordul de subcontractare. În acest sens, prin servicii similare celor ce fac obiectul prezentului contract se înțelege orice contract de proiectare, consultanță, expertiză, cercetare sau elaborare de reglementări tehnice din domeniul construcțiilor, consultanță sau cercetare în domeniul urbanism/arhitectură sau consultanță, expertiză, cercetare în sectorul administrației publice. Nu vor fi luate în considerare prestări de servicii relevante cu mai multe de 3 ani anteriori datei limită de depunere a ofertelor.Numărul de ani aferenţi experienţei similare se calculează prin raportare la data limita de depunere a ofertelor stabilită de autoritatea contractanta în anunţul de participare. Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, în condițiile stipulate la art. 196 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193-195 din Legea 98/2016, urmând ca documentele justificative să fie prezentate doar la solicitarea AC, înainte de atribuirea contractului, de catre ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (cf. art. 196 alin 2 din Legea 98/2016). In caz de subcontractare, se va completa DUAE în conformitate cu art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, de către toți participanții și se va depune acordul de subcontractare, urmând ca documentele justificative care susțin cele declarate în DUAE și asumate în acordul de subcontractare să fie prezentate doar la solicitarea autorității contractante, înainte de atribuirea contractului, de catre ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (cf. art. 196 alin 2 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare). Documente justificative: Documente justificative care susțin cele declarate în DUAE și asumate în acordul de subcontractare (dacă este cazul).

1. Pentru indeplinirea cerintelor de calificare, operatorii economici vor completa DUAE in SEAP, urmand ca autoritatea contractanta sa solicite documentele de calificare ofertantului clasat pe primul loc in urma aplicarii criteriului de atribuire sau oricand in perioada de derulare a procedurii, potrivit prev. art.196 alin.1 din Legea 98/2016.
2. Conform Notificarii ANAP din 08.04.2019, răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant.
3. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori in SEAP.
4. La procedura de atribuire se inscrie si depune oferta unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participa cu oferta individuala iar ceilalti participanti completeaza direct in sistem doar DUAE.
5. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă va solicita noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
6. Ofertantii au obligatia de a analiza cu grija documentatia de atribuire si de a pregati oferta în limba româna conform tuturor instructiunilor, formularelor, prevederilor contractuale si caietului de sarcini continute în aceasta documentatie. Documentele emise în alta limba decât limba româna se vor prezenta însotite de traducerea autorizata în limba româna.
7. Nu se accepta oferte alternative.
8. Orice propunere de modificare a modelului de contract se va face prin intemediul SEAP sub forma unei solicitări de clarificări, respectiv cu până la 20 zile înainte de data limită de deschidere.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenele de contestare sunt prevăzute la art. 8 din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.