Servicii de proiectare si asistenta tehnica pentru “Achiziționare autobuze pentru transport public urban, sistem de bilete integrat pentru călători e-ticketing, centre pentru închiriere biciclete” in Municipiul Bailesti, Jud. Dolj

Titlu

Servicii de proiectare si asistenta tehnica pentru “Achiziționare autobuze pentru transport public urban, sistem de bilete integrat pentru călători e-ticketing, centre pentru închiriere biciclete” in Municipiul Bailesti, Jud. Dolj
13/2021

Scurtă descriere

Primaria Municipiului Băilești solicita elaborarea (si/sau prelungirea valabilitatii acestora dupa cum este cazul) urmatoarelor documente pentru proiectul “Achiziționare autobuze pentru transport urban, sistem de bilete integrat pentru călători e-ticketing, centre pentru închiriere biciclete”:
1. Proiect Tehnic;
2. Documentatie pentru obtinerea Certificatului de Urbanism si a avizelor prevazute in acesta;
3. Documentatie pentru obtinerea Autorizatiei de Construire.
De asemenea, ofertantul va asigura asistenta tehnica din partea proiectantului pe toata durata de executie.
Valoarea estimata a achizitiei este de 107.000 lei fara TVA.
Achiziţia acestor servicii se va face prin procedura de Licitatie deschisa, conform art 73 – Legea nr. 98/2016 actualizata, valoarea incadrandu-se in limita pragurilor stipulate la art.7, alin.1 – Lg. nr. 98/2016 asa cum au fost modificate conf. Notificarii 263/2017 litera a. cu respectarea art. 17, alin.(1) si (4) - HG nr. 395/2016 actualizat.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18 zile.
Autoritatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari inainte cu 12 zile de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Primaria Municipiului Băilești solicita elaborarea (si/sau prelungirea valabilitatii acestora dupa cum este cazul) urmatoarelor documente pentru proiectul “Achiziționare autobuze pentru transport urban, sistem de bilete integrat pentru călători e-ticketing, centre pentru închiriere biciclete”:
1. Proiect Tehnic;
2. Documentatie pentru obtinerea Certificatului de Urbanism si a avizelor prevazute in acesta;
3. Documentatie pentru obtinerea Autorizatiei de Construire.
De asemenea, ofertantul va asigura asistenta tehnica din partea proiectantului pe toata durata de executie.
Valoarea estimata a achizitiei este de 107.000 lei fara TVA.
Achiziţia acestor servicii se va face prin procedura de Licitatie deschisa, conform art 73 – Legea nr. 98/2016 actualizata, valoarea incadrandu-se in limita pragurilor stipulate la art.7, alin.1 – Lg. nr. 98/2016 asa cum au fost modificate conf. Notificarii 263/2017 litera a. cu respectarea art. 17, alin.(1) si (4) - HG nr. 395/2016 actualizat.
Valoarea estimata a acestor servicii este de 107.000 lei, fara TVA si se compune din:
- Proiect tehnic si detalii de executie – 96.000 lei fara TVA
- Documentatii tehnice necesare in vederea obtinerii avizelor/acordurilor/autorizatiilor – 2000 lei fara TVA
- Asistenta tehnica din partea proiectantului – 9000 lei fara TVA.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1.Operatorul economic (oferant, ofertant asociat, tert sustinator, subcontractant) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr.98/2016.
Modalitate de demonstrare a îndeplinirii cerintei: Ofertantii (inclusiv asociati/subcontractanti/terti sustinatori) au obligatia completarii si prezentarii initiale a DUAE ca prima dovada a neîncadrarii în situatiile de excludere si a îndeplinirii cerintelor de capacitate.
Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile face dovada neîncadrarii în situatiile de excludere, prin prezentarea, la solicitarea AC, a urmatoarelor informatii si documente justificative:
- certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentarii;
- cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
- alte documente edificatoare, dupa caz.
NOTA 1: Pentru persoane juridice straine, operatorul economic va prezenta documente edificatoare (certificate, caziere judiciare, alte documente echivalente) prin care sa dovedeasca ca si-a indeplinit obligatiile de plata restante cu privire la plata impozitelor, taxelor si contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.) valabile la momentul depunerii acestora. Documentele vor fi prezentate prin traducere autorizata în limba romana.
NOTA 2: In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit ofertantul nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, se accepta o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente în acest sens.
NOTA 3: Persoanele fizice sau juridice straine si romane care desfasoara activitati in strainatate trebuie sa prezinte documentele edificatoare pentru dovedirea eligibilitatii si a obligatiilor exigibile de plata a impozitelor si taxelor catre stat in conformitate cu cerintele solicitate de autoritatea contractanta. Se vor accepta: certificate – sau echivalent, cazier juridic – sau echivalent, declaratii pe propria raspundere date în fata unui notar, autoritati administrative sau judiciare.
Operatorii economici nerezidenti (straini) au dreptul de a prezenta orice documente edificatoare eliberate de autoritatile din tara de origine (certificate, caziere judiciare, alte documente edificatoare) pentru a demonstra apartenenta/înregistrarea la organele din tara respectiva si pentru a dovedi indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor catre bugetul statului respectiv.
Referitor la termenul legal de exigibilitate a datoriilor catre bugetul statului respectiv, ofertantii straini vor dovedi indeplinirea obligatiilor de plata in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta. Documentele in cazul ofertantilor persoane juridice/fizice straine vor fi transmise in limba in care au fost emise, in copie, insotite de o traducere autorizata a acestora în limba romană.
2.Operatorul economic (oferant, ofertant asociat, tert sustinator, subcontractant) nu trebuie sa se afle în conflict de interese cu oricare din urmatoarele persoane care detin functii de decizie în cadrul autoritatii contractante.
Persoanele cu functii de decizie in cadrul autoritatii contractante si persoanele care sunt implicate in organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt: Pistritu Costel –Administrator public, Nastase Amalia – Viceprimar, Motataeanu Violeta – Director Economic, Malin Alina-Xenia – sef serviciu, Matara Alin-Mihai – sef serviciu, Gabroveanu Adrian – Consilier, Becherescu Nicolae Sorin- consilier, Vladoi Anania – consilier, Tanasie Edmee Simona – consilier, Bonci Victor–referent specialitate, Baran Florin Paul- referent, Catana Cristina –consilier
In scopul evitarii conflictului de interese (art.60 din Legea 98/2016), ofertantul va prezenta o declaratie pe propria raspundere, in acest sens, odata cu DUAE.
Fiecare participant la procedura de atribuire a contractului de achizitie publica, indiferent de calitatea sa (ofertant unic, lider de asociere, asociat, subcontractant, tert sustinator) va completa propriul sau DUAE. Odata cu DUAE, operatorii economici - lider/asociat/ subcontractant/tert sustinator, vor face dovada neincadrarii in situatiile prevazute la art.60 din Legea nr.98/2016, prin completarea DECLARATIEI pe popria raspundere, declaratie care va fi prezentata, odata cu DUAE de catre ofertant, asociat, subcontractant si tert sustinator, dupa caz.
NOTA:
Se vor depune o data cu DUAE urmatoarele documente, acolo unde este cazul: angajamentul ferm al tertului sustinator, acordul de subcontractare si acordul de asociere. dupa caz.
Potrivit art.173 alin.(1) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice autoritatea contractantă are dreptul de a solicita oricărui operator economic să prezinte documente relevante care să dovedească forma de inregistrare și, după caz, de atestare ori apartenența din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic
Operatorii economici participanți la procedură (ofertantul unic/ ofertantul asociat/ subcontractantul/ terțul susținător) trebuie să dovedească o forma de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitate profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Nota 1: Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent în domeniile de activitate inscrise în documentele prezentate. Informatiile cuprinse în aceste documente trebuie sa fie reale/valide la data prezentarii acestuia. În cazul operatorilor economici ce participa în comun la procedura de atribuire, fiecare membru al asocierii trebuie sa dovedeasca ca pentru partea din contract pe care o realizeaza are corespondent în domeniile de activitate inscrise în documentele prezentate.
Nota 2: În cazul unei asocieri, se vor prezenta documente pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru indeplinirea cerinței este suficient ca obiectul de activitate al fiecărui membru să fie în concordanță cu partea din contract pe care o va realiza.
Nota 3: În situația în care Ofertantul beneficiază de susținere din partea unor terți sau în situația în care subcontracteaza părți din contract, acesta va prezenta Certificatul Constatator și pentru Terții susținători/ Subcontractanții declarați în DUAE.
Nota 4: Pentru subcontractanții declarați în ofertă, este obligatoriu ca obiectul de activitate al fiecărui subcontractant să fie în concordanță cu partea din contract pe care o va executa.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareDaca este aplicabil, ofertantii includ informatiile cu privire la subcontractanti în DUAE.Autoritatea contractanta solicita ofertantului sa precizeze in oferta :a) partea/partile din contract pe care intentioneaza sa o/le subcontracteze;sib) datele de identificare ale subcontractantilor propusi, daca acestia din urma sunt cunoscuti la momentul depunerii ofertei.Subcontractantii propusi trebuie sa respecte aceleasi obligatii ca si ofertantii, in domeniul mediului, social si al relatiilor de munca, stabilite prin legislatia adoptata la nivelul Uniunii Europene, legislatia nationala, prin acorduri colective sau prin tratatele si acordurile internationale in aceste domenii, prevazute in documentatia de atribuire potrivit art. 51 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 actualizata.In cazul in care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatii privind partea din contract care urmeaza a fi eventual subcontractata si va avea anexat acordul de subcontractare.Subcontractantii pe a caror capacitati ofertantul se bazeaza pentru demonstrarea indeplinirii anumitor criterii de calificare sunt considerati si terti sustinatori, caz in care acordul de subcontractare reprezinta, in acelasi timp, si angajamentul ferm.Autoritatea contractanta accepta la momentul depunerii ofertelor DUAE, constand intr-o declaratie pe propria raspundere actualizata, ca dovada preliminara in locul certificatelor eliberate de catre autoritatile publice sau de catre terti care confirma ca operatorul economic in cauza indeplineste urmatoarele conditii:a) nu se afla in niciuna din situatiile de excludere mentionate la art. 164, 165 si 167;b) indeplineste criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractanta.Subcontractantii pe a caror capacitati se bazeaza ofertantul trebuie sa completeze, la randul lor, DUAE separat, incluzand toate informatiile mentionate la lit. a), precum si cele de la lit. b) care prezinta relevanta din perspectiva capacitatilor subcontractantilor pe care se bazeaza ofertantul in cadrul procedurii de atribuire respective. In cazul subcontractantilor pe a caror capacitati ofertantul nu se bazeaza, DUAE va contine numai informatiile mentionate la lit. a).Autoritatea contractanta poate respinge subcontractantul propus daca acesta nu îndeplineste cerintele de calificare privind capacitatea sau se încadreaza printre motivele de excludere si solicita ofertantului o singura data – înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat1. Ofertantul va face dovada experientei similare, in conformitate cu prevederile art. 179, lit. b) din Legea nr. 98/2016, astfel:- Ofertantul trebuie să fi prestat servicii similare în ultimii 3 ani*, a căror valoare cumulată să fie cel puțin egală cu 96.000 lei, fara TVA. Se acceptă însumarea valorilor aferente serviciilor prestate în cadrul a maximum 3 contracte.Prin servicii similare se intelege servicii de proiectare sistem de eTicketing sau sistem integrat cu componenta de e-ticketing,entru un oras cu minim 19.000 locuitori;*) ultimii 3 ani se raporteaza la termenul limita de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzatoare a Instructiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13).*Cursul de referinţă care va fi avut în vedere pentru calculul echivalenţei pentru contractele a căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei va fi cursul de la data limita de depunere a ofertelor,curs comunicat de catre Banca Naţională a României*In cazul participarii in asociere, cerinta privind indeplinirea experientei similare poate fii indeplinita de toti membri asocierii cu respectarea valorii cumulată de cel puțin 96000 lei, fără TVA la nivelului unui contract sau prin însumarea valorilor aferente serviciilor prestate în cadrul a maximum 3 contracte.2. Operatorul economic are dreptul sa invoce sustinerea unui/unor tert/terti in conformitate cu art.182 din Legea nr.98/2016, in ceea ce priveste indeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnica si profesionala, indiferent de natura relatiilor juridice existente intre operatorul economic si tertul/tertii respectiv/respectivi. (se va completa – Formularul nr. 2).

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art 193 alin 1 din Legea 98/2016, cu informatiile aferente situatiei lor.Documentele privind subcontractantii, respectiv acord de subcontractare/contract de subcontractare, urmeaza a fi prezentate, odata cu oferta si DUAE pana la data limita de depunere a ofertelor.Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va face dovada indeplinirii cerintelor de calificare prin subcontractanti prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea autoritatii contractante, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016.
1.Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante.Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.La nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul serviciilor de proiectare prestate, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea/ activitățile pentru care a fost responsabil în serviciile de proiectare.Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței, vor fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:- procesele verbale de recepție a serviciilor sau recomandări din partea beneficiarilor sau documente constatatoare sau alte documente similare în măsura în care acestea sunt emise sau contrasemnate de beneficiar și furnizează toate informațiile solicitate pentru demonstarea îndeplinirii cerinței de calificare privind experiența similară.In DUAE completat de ofertant se vor include şi informaţiile cu privire la existenţa unei susţineri de terţă parte, precum şi celelalte aspecte solicitate prin formatul standard al DUAE.Terţul/terţii susţinători vor completa DUAE cu informaţii privind nivelul lor de experienţă, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător susţinerii acordate.Odata cu depunerea DUAE, se va prezenta Angajamentul ferm al terțului susținător/angajamentele ferme ale terților susținători (Formular 2) impreuna cu documentele anexe la angajament, transmise de catre tertul/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora.2. In sensul art. 182 alin (4) din Legea 98/2016, documentele transmise ofertantului de catre terțul/terții susținător/susținători din care rezultă modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere vor fi prezentate împreuna cu Angajamentul ferm, cu oferta și cu DUAE, și se vor constitui în anexe la angajamentul ferm.Documentele prezentate trebuie să indice care sunt concret resursele tehnice pe care terțul le mobilizează în cazul în care operatorul economic întâmpină dificultăți pe parcursul derulării contractului, tipul acestor documente fiind determinat de obligațiile asumate de ofertant și terțul susținător prin angajamentul ferm.Capacitatea tehnica si/sau profesionala a operatorului economic poate fi sustinuta în conformitate cu art.182 din Legea nr.98/2016. Astfel, în DUAE completat de ofertant se vor include si informatiile cu privire la existenta unei sustineri de terta parte, precum si celelalte aspecte solicitate prin formatul standard al DUAE. Tertul/tertii sustinatori vor completa DUAE cu informatii privind nivelul lor de experienta, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzator sustinerii acordate. O data cu depunerea DUAE, toti operatorii economici ofertanti vor prezenta angajamentul ferm al tertului sustinator/ angajamentele ferme ale tertilor sustinatori prin care se dovedeste ca ofertantul va avea acces în orice moment la sustinerea tertului (Se va completa Formularul 2) impreuna cu documentele anexa la angajament, transmise de catre tert/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora) iar documentele justificative ale ofertantului precum si ale tertului sustinator/tertilor sustinatori care probeaza indeplinirea cerintei vor fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Prin angajamentul ferm, tertul/tertii confirma, prezentând documente justificative, dupa caz, faptul ca va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligatiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va interveni concret, pentru a duce la îndeplinire respectivele activitati pentru care a acordat sustinerea, fie prin identificarea resurselor tehnice si profesionale pe care le va pune la dispozitie ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru). Totodata, prin angajamentul ferm, tertul/tertii se va/vor angaja ca va/vor raspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achizitie publica. Raspunderea solidara a tertului/tertilor sustinator/sustinatori se va angaja sub conditia neîndeplinirii de catre acesta/acestia a obligatiilor de sustinere asumate prin angajament.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Interacțiunea cu ofertanții, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfășura după următoarele reguli:
Pentru vizualizarea documentației de atribuire încarcate în SEAP, operatorii economici trebuie sa aibă un program necesar vizualizarii fișierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnatură electronică).
Reguli de comunicare și transmitere a datelor: solicitările de clarificări referitorare la prezenta documentație de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea ”Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Sectiunea ”Documentatie, clarificări și decizii” din cadrul anunțului de participare simplificat.
Pentru transmiterea solicitarilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.elicitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din H.G. nr. 395/2016 și vor transmite solicitările avand în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute la art.160-161 din Legea nr.98/2016 precum și cele de la art. 103 (2) din HG 395/2016. Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare în legatura cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP (Secțiunea “Întrebari”).
Operatorii economici interesati pot accesa DUAE în vederea completării pe site-ul www.e-licitatie.ro.
Pentru completarea DUAE ofertantii vor urma indicatiile ANAP din Notificare privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08.04.2019. (http://anap.gov.ro/web/notificare-privind-utilizarea-duae-in-procedurile-desfasurateexclusiv-prin-mijloace-electronice/)
Comisia de evaluare va analiza DUAE în corelație cu cerințele stabilite prin fișa de date a achiziției.
Comisia de evaluare va analiza și verifica fiecare ofertă din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică.
În urma finalizării fiecăreia dintre fazele de verificare prevăzute mai sus, autoritatea contractantă va introduce în SEAP rezultatul admis/respins, și va deschide în SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelor suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, acordând un termen de răspuns.
Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificari și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Întrebari”), în format electronic, semnate cu semnatură electronică, conform Legii nr. 455/2001.
În cazul în care există mai multe oferte cu prețuri egale clasate pe primul loc se procedează astfel:
• departajarea se va face exclusiv în funcție de preț și nu prin cuantificarea altor elemente de natură tehnică sau alte avantaje care rezultă din modul de îndeplinire a contractului de către operatorii economici in vederea departajării ofertelor, autoritatea contractanta va solicita, prin intermediul SEAP la Sectiunea “Intrebări”, ofertanților o noua propunere financiara, iar contractul va fi atribuit ofertantului a carui noua propunere financiara are pretul cel mai scazut.