Sprijin pentru pregătirea aplicației de finanțare și a documentațiilor de atribuire pentru completarea și dezvoltarea Sistemului de management integrat al deșeurilor în județul Hunedoara

Titlu

Sprijin pentru pregătirea aplicației de finanțare și a documentațiilor de atribuire pentru completarea și dezvoltarea Sistemului de management integrat al deșeurilor în județul Hunedoara
4374474_2021_PAAPD1312239

Scurtă descriere

Servicii de consultanță și expertiză de specialitate în vederea sprijinirii activității Autorității contractante pentru pregătirea aplicației de finanțare și a documentațiilor de atribuire pentru completarea și dezvoltarea Sistemului de management integrat al deșeurilor în județul Hunedoara
Orice operator economic are dreptul de a solicita clarificări numai prin intermediul SICAP, semnate cu semnătură electronică extinsă. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18.
Autoritatea contractantă va răspunde la solicitările de clarificări cu 20 și 11 zile înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor în anunțul de participare.
Autoritatea contractantă urmează să nu dea curs solicitărilor adresate prin altă metodă de comunicare sau alt termen decât cel stabilit.

Descrierea achiziției publice

Serviciile solicitate sunt în conformitate cu caietul de sarcini, respectiv:
Activitatea 1 – Elaborarea studiilor preliminare: Studiu privind determinarea compoziției deșeurilor menajere, similare și din piețe la nivelul Județului Hunedoara și Studiu privind estimarea potențialului de colectare separată a biodeșeurilor și a potențialului de compostare individuală la nivelul Județului Hunedoara;
Activitatea 2 - Elaborarea Studiului de fezabilitate, a studiilor suport și a documentelor necesare Studiului de fezabilitate: studii teren, expertize, alte studii/analize necesare, documentații tehnice obținere CU, avize și acorduri, inclusiv verificarea documentațiilor tehnice pentru obținerea avizelor solicitate prin Certificatul de Urbanism, de către verificatori de proiecte atestați;
Activitatea 3 – Elaborarea Aplicației de Finanțare și a documentelor suport aferente acesteia (Analiză Cost – Beneficiu, Analiză Instituțională, Evaluarea impactului asupra mediului, Strategie de achiziții), inclusiv suport acordat Autorității contractante pe întreaga perioadă de verificare și evaluare a Aplicației de Finanțare;
Activitatea 4 - Elaborarea documentațiilor de atribuire a contractelor de achiziții publice din cadrul Proiectului;
Activitatea 5 – Organizarea de seminarii și întocmire comunicate de presă

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Operatorii Economici participanți la procedură (ofertant individual, membru al asocierii, subcontractant, terț susținător, după caz) sau orice persoană care este membru al consiliului/ organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestora sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestora nu trebuie să se afle în niciuna dintre situațiile menționate la articolul 164 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale. Autoritatea contractantă are dreptul, conform prevederilor art. 166 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cazuri excepționale și pentru motive imperative de interes general, precum sănătatea publică sau protecția mediului, să nu excludă un operator economic aflat in situațiile de mai sus.
Operatorii Economici participanți la procedură (ofertant individual, membru al asocierii, subcontractant, terț susținător, după caz) nu trebuie să se afle în niciuna dintre situațiile menționate la articolul 165 alin. (1) și (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, privind motivele de excludere referitoare la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat .
Operatorii Economici participanți la procedură (ofertant individual, membru al asocierii, subcontractant, terț susținător, după caz) nu trebuie să se afle în niciuna dintre situațiile menționate la articolul 167 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, privind motivele de excludere legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale.
În conformitate cu prevederile art. 167 alin (1) lit. e) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea contractantă exclude din participarea la procedura de atribuire orice Operator Economic (ofertant individual, membru al asocierii, subcontractant, terț susținător, după caz) care se află într-o situație de conflict de interese în sensul art. 59 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare și care nu poate fi remediată prin măsuri pentru eliminarea circumstanțelor care au generat conflictul de interese, în sensul celor enumerate la art. 62 alin. (3) din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Persoanele cu funcții de decizie în cadrul Autorității contractante sunt:
Laurențiu Nistor – Președintele Consiliului Județean Hunedoara, Bădin Ion - Vicepreședinte, Țambă Alin Adam – Vicepreședinte, Avram Costel - Administrator public, Dan Daniel - Secretar General al Județului, Prodan Dubeștean Adina – Director executiv, Dan Daniela Ioana- Director executiv, Andrei Amelia - Arhitect șef, Bârsoan Mariana Daniela - Șef serviciu, Răchită Ciprian Stelian - Șef serviciu, membrii UIP : Mitriță Eugen Ionel – manager proiect, Stan Antonela – expert financiar, Jurca Ana Melania – expert achiziții publice, Corui Cristian Ionel – expert tehnic, Iovan Iulian – expert informare, publicitate, monitorizare și raportare, Consilierii județeni: Arion Viorel, Bălănesc Doinița Maria, Bârea Vasile, Bogdan Sever, Chiș Alexandru, Chivu Cristina, Ciodaru Iulian Dacian, Coltescu Marin , Demeter Ioan, Dunca Victoria Alina, Fekete Zoltan Iosif, Gligor Dorin Oliviu, Goia Marcel Adrian, Hirghiduși Ion , Iovănescu Alin Cosmin, Ivăniși Maria, Logofătu Daniela – Maria, Mate Marta, Micula Dacian Claudiu, Mutulescu Marius, Muzsic Robert Eugen, Pârvuța Gabriel – Ionuț, Popa Dorin Ioan, Rus Ioan, Socaci Andrei, Suciu Ancuța Elena, Șpan Ioan , Ștaier Ioan Dumitru, Ștefănie Maria, Zvîncă Adrian.
Modalitate de îndeplinire:
Ca dovadă preliminară pentru verificarea motivelor de excludere, operatorii economici participanți la procedură (ofertant individual, membru al asocierii, subcontractant, terț susținător, după caz) trebuie să prezinte, împreună cu oferta, DUAE completat cu informațiile aferente situației lor și Declarația privind conflictul de interese (conform model prezentat in Secțiunea Formulare).
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, va prezenta, la solicitarea expresă a Autorității contractante, documente justificative actualizate prin care să probeze/să confirme neîncadrarea în motivele de excludere, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor operatorilor economici care au legătură cu ofertantul în această procedură (subcontractanți sau terți susținători), dacă este cazul.
Documentele justificative sunt:
- Cazier judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al operatorului economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul operatorului economic, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv sau, în cazul operatorilor economici străini, documente echivalente emise în țara de rezidență;
- Pentru sediul principal al operatorului economic- Certificate de atestare fiscală privind lipsa obligațiilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării sau, în cazul operatorilor economici străini, documente echivalente emise in țara de rezidență;
- Pentru sediile secundare/punctele de lucru ale operatorului economic - o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) datorate;
- Dacă este cazul, documente prin care operatorul economic demonstrează că poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și/sau art. 171 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Documentele emise în altă limbă decât limba română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Operatorii economici (ofertant individual, membru al asocierii, subcontractant, terț susținător, după caz) trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent in codul CAEN din Certificatul Constatator emis de ONRC.
Modalitate de îndeplinire:
Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității de exercitare a activității profesionale, operatorii economici (ofertant individual, membru al asocierii, subcontractant, terț susținător, după caz) trebuie să prezinte DUAE completat cu informațiile aferente situației lor. Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, va prezenta, la solicitarea expresă a Autorității contractante, documente justificative actualizate prin care să probeze/să confirme îndeplinirea criteriului de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse in DUAE. Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor operatorilor economici care au legătură cu ofertantul în aceasta procedură (subcontractanți sau terți susținători), dacă este cazul.
Documentele justificative sunt:
- certificatul constatator emis de ONRC sau, in cazul ofertanților străini, documente echivalente emise in conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență. Informațiile cuprinse în certificat/ documentul echivalent trebuie să fie reale, valabile la data prezentării acestuia. Documentele emise în altă limbă decât limba română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română. Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente, în cazul în care există incertitudini în legătură cu îndeplinirea cerinței minime de calificare referitoare la capacitatea de exercitare a activității profesionale.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generalaOfertantul (operator economic individual sau asociere de operatori economici) trebuie să dovedească o medie a cifrei de afaceri anuală generală, în ultimele 3 exerciții financiare încheiate (2018, 2019, 2020) de cel puțin 5.880.000 lei.Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinire a cerinței, pentru calculul echivalenței se va aplica cursul mediu anual lei/valută comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime de calificare, orice ofertant are dreptul:a) să participe in comun (într-o asociere) cu alți operatori economici la procedura de atribuire, in condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016, caz in care se va depune, odată cu DUAE, Acordul de asociere (conform model din Secțiunea Formulare);b) să invoce sustinerea unui terț susținător și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și entitatea ale cărei capacități le utilizează in condițiile Legii nr. 98/2016.În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea cerinței se demonstrează prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar Autoritatea contractantă solicită ca aceștia să răspundă solidar pentru executarea contractului de achiziție publică. Atunci când un ofertant invocă susținerea unui terț susținător, ofertantul trebuie să demonstreze Autorității contractante că:a) va avea la dispoziția sa resursele necesare prin depunerea unui „Angajament ferm al terțului susținător (angajament necondiționat- conform model din Secțiunea Formulare ) cu privire la susținerea financiară a ofertantului” împreună cu documente din care rezultă modul efectiv prin care terțul susținător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere; b) Terțul susținător/Terții susținători care acordă susținerea financiară îndeplinește/ indeplinesc cerințele referitoare la motivele de excludere și capacitatea de exercitare a activității profesionale.Pentru a fi luat in considerare in cadrul procesului de calificare, Angajamentul terțului susținător trebuie: a) să fie depus odată cu DUAE;b) să confirme Autorității contractante faptul că terțul susținător/ terții susținători va/vor pune la dispoziția ofertantului resursele invocate; c) să garanteze Autorității contractante că, in situația în care ofertantul intâmpină dificultăți pe perioada derulării contractului, terțul susținător/ terții susținători care acordă susținere financiară se angajează să realizeze îndeplinirea obligațiilor contractuale angajate in mod complet, la timp și corect in conformitate cu reglementările legale, prin implicarea sa directă; d) să specifice că terțul susținător/ terții susținători care acordă suport financiar și ofertantul sunt responsabili solidar pentru îndeplinirea contractului.

Ca dovadă preliminară pentru verificarea situației economice și financiare, operatorii economici (ofertant individual, membru al asocierii sau terț susținător) trebuie să prezinte DUAE completat cu informațiile aferente situației lor. Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, va prezenta, la solicitarea expresă a Autorității contractante, documente justificative actualizate prin care să probeze/să confirme îndeplinirea criteriului de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor operatorilor economici care au legătură cu ofertantul în aceasta procedura (membrii ai asocierii sau terți susținători), dacă este cazul.Documentele justificative sunt:- bilanțul contabil sau extrase de bilanț inregistrat la organele competente, raport de audit financiar întocmit de entități specializate sau orice alte documente echivalente prevăzute de legislația țării in care este stabilit ofertantul, care confirmă nivelul cifrei de afaceri înscris in DUAE. Documentele emise în altă limbă decât limba română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente, în cazul în care există incertitudini în legătură cu îndeplinirea cerinței minime de calificare referitoare la situația economică și financiară.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul (op ec individual sau asociere de op ec) trebuie să facă dovada că, în ultimii 3 ani raportați la data limită de depunere a ofertelor stabilită în anunțul de participare, a prestat și a dus la bun sfârșit serv similare cu cele ce fac obiectul prezentului Contr, în valoare cumulată de min 5.880.000 lei fără TVA, realizate la nivelul a min un contract - max 3 contracte.Prin serv similare AC înțelege:a) serv de planific strategică, prognoza generării deșeurilor, analiza alternativ tehnice și tehnologice de gestionare a deșeurilor municip la nivel de Master Plan, Planuri de gestionare a deșeurilor (județene, regionale sau naționale) sau altele asemenea (coresp Activ 1 din CS); b) serv de proiectare (la oricare din fazele acesteia) pt obiective de investiții în dom infrastr de mediu (coresp Activ 2 din CS);c) serv de consultanță/AT în infrastr de mediu în domeniul accesării finanțărilor neramburs sau similare acestora (AT în evaluarea proiectelor/cererilor de finanț, AT în elab cererilor de finanțare, AT în elaborarea ghidului solicitant pt programele aferente implement fondurilor europene neramburs și altele asemenea), în domeniul infrastr de mediu (coresp Activ 3 din CS);d) serv de consultanță/AT în domeniul achizițiilor publice, resp întocmire documentații de atribuire pt contr de lucrări/furnizare/serv aferente unor proiecte de investiții în domeniul infrastr de mediu (coresp Activ 4 din CS);Având în vedere faptul că scopul achiz îl reprez obț unei finanțări neramb, cel puțin unul din contr prezent pt îndeplin cerinței privind exper simil treb să fi inclus serv de AT în elab unei cereri/aplicații de finanț în domeniul infrastr de mediu care a fost aprob de finanțator.Prin sintagma ”domeniul infrastr de mediu” se înţelege: apă / apă uzată; manag deșeuri; reabilitarea sit poluate istoric; producere energie din biomasă/deșeuri/geotermal; administr și conserv ariilor nat protej; infrastr destinată prev inund sau reducerii efect acestora, inclusiv reducerea eroziunii costiere.Prin serv duse la bun sfarsit se înțelege:a) serv recepţ parţial, cu condiţia ca specificul contr/activit ce reprezintă exp simil să permită elab unui livrabil care să poată fi utilizat de benef ca rezultat independent;b) serv recepţ la sfârşitul prestării.Dacă se vor prezenta ca exp simil contr care au ca obiect prestarea mai multor tipuri de serv, atunci Ofertantul are obligația să evidențieze și să dovedească în mod clar în doc prezentate care sunt serv de natură să indeplin cerința solic.Pt contr a căror val este exprimată în alte monede decât lei, la calculul echiv se va aplica cursul mediu anual lei/valută comunicat de BNR pt fiecare an în parte.Doc emise în altă limbă decât limba română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.Pt a demonstra îndeplin cerinței minime de calif, orice Ofert are dreptul:a) să partic în comun (într-o asociere) cu alți op ec la proc de atrib, caz în care se va depune, odată cu oferta și DUAE, Acordul de asociere (cf model din sect Formulare); b) să invoce susț unui terț susținător În cazul in care mai mulți op ec partic în comun la proc de atrib, îndeplin cerinței se dem prin luarea în consid a resurs tuturor membr grup, iar AC solic ca aceșt să răsp solidar pt exec contr. Atunci când un ofert inv susț unui terț , Ofert treb să depună odată cu oferta un Angaj ferm de sust din partea tertului (cf model din Sect Formulare) . Angajamentul treb : să confirme AC faptul că terț susțin va pune la dispoz ofert resursele invoc; să garanteze AC că, în sit în care Ofert intâmpină dific pe perioada derulării Contr, terțul susț se angajează să realiz îndeplinirea oblig contract angajate in mod complet, la timp și corect în conform cu reglem legale, prin implic sa directă; să specif că terțul susțin care acordă suport tehnic și Ofert sunt respons solidar pt îndeplinirea contr.
Proportia de subcontractareÎn cazul în care Ofertantul (operator economic individual sau asociere de operatori economici, după caz) intenționează să subcontracteze o parte din obiectul Contractului, acesta trebuie să prezinte informații despre categoriile de servicii din Contract pe care intenționeze să le subcontracteze, precum și procentul aferent activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de subcontractanți.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității tehnice și profesionale, operatorii economici participanți la procedură (ofertant individual, membru al asocierii sau terț susținător, după caz) trebuie să prezinte DUAE completat cu informațiile aferente situației lor. În DUAE se vor înscrie cel puțin următoarele informații necesare pentru a verifica modul de îndeplinire a criteriului:- numărul și data contractului invocat drept experiență similară, - beneficiarul contractului invocat și datele sale de contact, indiferent dacă acesta este autoritate contractantă sau client privat;- obiectul serviciilor pentru care a fost responsabil în cadrul contractului, astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate și necesare pentru a se verifica îndeplinirea cerinței privind experiența similară;- calitatea avută în contract (contractant, contractant asociat, subcontractant, după caz);- valoarea serviciilor prestate în cadrul contractului în lei, fără TVA;- data de început și data de finalizare a prestării serviciilor ce fac obiectul contractului;- data și numărul proceselor verbale de recepție/proceselor-verbale de predare-primire/ certificărilor de bună execuție/documentelor constatatoare sau altor documente echivalente emise de beneficiar, din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței privind experiența similară, conform celor declarate în DUAE, fără a se limita la acestea.Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii Contractului, va prezenta, la solicitarea expresă a Autorității contractante, documente justificative actualizate prin care să probeze/să confirme îndeplinirea criteriului de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor operatorilor economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură (membrii ai asocierii sau terți susținători), dacă este cazul.Documentele justificative sunt:- certificate sau documente emise sau contrasemnate de beneficiari publici sau privați, cum ar fi, fără a se limita la acestea, enumerarea nefiind cumulativă: document constatator, recomandare sau alte documente echivalente, copii ale unor părți relevante ale contractelor, procese-verbale de recepție, procese-verbale de predare-primire, certificări de bună execuție, din care să rezulte servicii similare celor ce fac obiectul Contractului ce urmează a fi atribuit, valori fără TVA, perioade de prestare, beneficiari, modul de îndeplinire a contractului și toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței privind experiența similară, conform celor declarate în DUAE. În situaţia în care operatorul economic ce prezintă respectiva experienţă a realizat activităţi în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experienţă similară pentru un antreprenor general condiţia este ca respectivele activităţi să fie confirmate de antreprenorul general, iar beneficiarul final a atestat faptul că respectivul operator economic a avut calitatea de subcontractor, conform prevederilor Instrucțiunii Președintelui ANAP nr. 2/2017. Autoritatea contractantă va avea dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarilor finali ai serviciilor care fac obiectul contractelor prezentate drept experiență similară, pentru confirmarea celor prezentate de Ofertant.
Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerințe, operatorii economici (ofertant individual sau membru al asocierii, după caz) trebuie să prezinte DUAE completat cu informațiile aferente situației lor, împreună cu Acordul de subcontractare (conform model Formulare). Deasemenea fiecare Subcontractant va prezenta DUAE separat, completat cu informațiile aferente situației lui.Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii Contractului, va prezenta, la solicitarea expresă a Autorității contractante, documente justificative actualizate ale subcontractanților prin care să probeze/să confirme îndeplinirea celor asumate de aceștia prin completarea DUAE.

Condiții de executare a contractului

Prezenta procedură se inițiază sub incidența clauzei suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție publică este condiționată de semnarea contractului de finanțare. Semnarea contractului se va face cu respectarea dispozițiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidența legislației privind finanțele publice.

Pentru vizualizarea documentelor atașate, operatorul economic trebuie să dețină un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic.
La transmiterea Ofertei în SICAP, separarea informațiilor tehnice de cele financiare și încărcarea lor în rubricile special dedicate este obligatorie.
Înainte de încheierea Contractului, ofertantul declarat câștigător va prezenta contractele încheiate cu Subcontractanții, în cazul în care părți din Contract urmează să se îndeplinească de unul sau mai mulți Subcontractanți. Contractele de subcontractare vor cuprinde cel puțin informațiile minim solicitate de Autoritatea contractantă prin anunțul de participare, valoarea aferentă prestațiilor, precum și informațiile minime incluse în cadrul acordurilor de subcontractare prezentate în cadrul ofertei și se vor constitui în anexe la Contract.
În situația în care specificațiile tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau a oricărui alt document aferent documentației de atribuire, fac trimitere la un standard, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație/prestare/execuție, acestea vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”.