Asistență Tehnică pentru pregătirea Aplicației de Finanțare și a Documentațiilor de atribuire pentru proiectul „Închidere și Reabilitare depozit de deșeuri industriale periculoase de fosfogips Sofert Bacău”

Titlu

Asistență Tehnică pentru pregătirea Aplicației de Finanțare și a Documentațiilor de atribuire pentru proiectul „Închidere și Reabilitare depozit de deșeuri industriale periculoase de fosfogips Sofert Bacău”
14715650_2022_PAAPD1373896

Scurtă descriere

Procedura de achiziţie organizată de autoritatea contractantă are ca obiect atribuirea contractului de servicii de Asistență Tehnică pentru pregătirea Aplicației de Finanțare și a Documentațiilor de atribuire pentru proiectul „Închidere și Reabilitare depozit de deșeuri industriale periculoase de fosfogips Sofert Bacău”, conform Caietului de sarcini.
Solicitarile de clarificari la documentația de atribuire se vor depune cel mai tarziu cu 20 zile inainte de data limita de depunerea a ofertei. Autoritatea contractanta va raspunde in a 11-a zi inaintea datei limita de depunere a ofertelor tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare adresate pana la termenul limita stabilit.
Procedura de achizitie a contractului este initiata sub incidenta prezentei clauze suspensive in sensul ca incheierea contractului este conditionata de aprobarea bugetului pentru anul 2023(in cazul in care procedura nu se finalizeaza in anul 2022).

Descrierea achiziției publice

Asistență Tehnică pentru pregătirea Aplicației de Finanțare și a Documentațiilor de atribuire pentru proiectul „Închidere și Reabilitare depozit de deșeuri industriale periculoase de fosfogips Sofert Bacău”, conform Caietului de sarcini.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1. Ofertantii (care participa la procedura de atribuire individual ori în comun cu alti operatori economici), tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca în situatiile prevazute la art. 164, art. 165 si art. 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care se demonstreaza îndeplinirea cerintei este completarea DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor.
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, de catre ofertantul clasat pe primul loc după evaluarea ofertelor. Aceste documente sunt:
a. Certificat de atestare fiscala eliberat de organul de administrare fiscala al unitatii administrativ teritoriale pe raza careia societatea îsi are sediul social, din care sa reiasa lipsa datoriilor restante la momentul prezentarii acestor documente. In cazul ofertantilor - persoane juridice straine, se vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autoritati competente din tara in care acestia sunt rezidenti, prin care sa se dovedeasca indeplinirea obligatiilor scadente de plata a impozitelor catre bugetul de stat si bugetul local, in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta.
b. certificat eliberat pentru sediul principal de catre Autoritățile Publice Locale din care să rezulte lipsa datoriilor restante către bugetul local valabil la momentul prezentării acestuia (va fi prezentat atât de ofertant (lider, asociat), subcontractanții propuși precum și de terțul susținător dacă este cazul), iar pentru punctele de lucru/sediile secundare se va prezenta o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.. In cazul ofertantilor - persoane juridice straine, se vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autoritati competente din tara in care acestia sunt rezidenti, prin care sa se dovedeasca indeplinirea obligatiilor scadente de plata a
impozitelor catre bugetul de stat si bugetul local, in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta.
c. Cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
d. Dupa caz, documente prin care sa demonstreze faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2),art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
2). Ofertantii (care participa la procedura de atribuire individual ori în comun cu alti operatori economici) tertii sustinatori, si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca în conflict de interese cu oricare din urmatoarele persoane care detin functii de decizie în cadrul autoritatii contractante prin raportare la implicarea in procesul de achizitie publica privind incheierea contractului de asistenta tehnica: Laurențiu Adrian Neculaescu – Președinte, Andrei Liviu Antipa - Vicepreşedinte, Mihaela Ene - Director Economic, Andreea Ruxandra Coman – Șef Serviciu Analiză și Avizare, Andreea Cristescu – Consilier juridic, Andreea Melania Voicu Vaskocenko - controlor financiar preventiv, Magdalena Rosaura Murgu – Coordonator Compartiment Achiziții, comisia de evaluare: Monalisa Maricica Mărgărint, Carmen Mariana Buibar, Claudia Șerbănescu, Ioana Sânziana Barbu, Daniela Popa, membrii de rezerva: Monica Irina Maican, Ramona Diana Andreescu, Nina Ofițeru, Magdalena Rosaura Murgu, Cătălin Ștefan Chirițoiu, Mihaela Vrăjitoru.
Modalitatea prin care se demonstreaza îndeplinirea cerintei este completarea DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor si DECLARATIE privind neincadrarea in situatiile prevazute la art 59 si art. 60 din Legea 98/2016 (conform Formular din sectiunea formulare) care SE VA INCARCA ODATA CU DUAE.
NOTA:
1) Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/tert sustinator/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila. In cazul in care ofertantul detine sedii secundare/puncte de lucru, documentele din care sa reiasa neincadrarea la art. 165 alin (1) se prezinta pentru sediul principal. Pentru sediile secundare/puncte de lucru va depune o declaratie pe proprie raspundere privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidat datorate.
Operatorii economici (ofertanți/ asociați/ subcontractanți) ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului. Informaţiile cuprinse în acest document vor fi reale/actuale la momentul prezentării.
Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor, secțiunea A "Indicatie globală pentru toate criteriile de selectie”.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor străini documente echivalente emise în ţară de rezidenţă, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anualaMedia cifrei de afaceri globale pe ultimii trei ani financiari (2019, 2020, 2021) a ofertantului trebuie sa fie de cel putin 12.000.000 lei.

Ofertantul/ ofertantul asociat/ tertul sustinator va completa DUAE cu informațiile aferente situației lui, secțiunea A "Indicatie globală pentru toate criteriile de selectie”.In cazul in care un grup de operatori economici depune oferta comuna, atunci indeplinirea cerintei privind "cifra de afaceri” se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In aceasta situatie, ofertantul asociat va completa DUAE și va încărca în SEAP, impreuna cu oferta, Acordul de Asociere, semnat cu semnatura electronica extinsa, in conditiile legii. In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/unor tert/terti, cu respectarea prevederilor art. 182 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 48 din HG nr. 395/2016. In acest caz, tertul sustinator va completa DUAE și va încărca în SEAP, Angajamentul ferm de susținere, semnat cu semnatura electronica extinsa, in conditiile legii.Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței, vor fi prezentate la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, conform art. 132, alin.(2) din HG 395/2016:- Bilanțurile contabile pe ultimii trei ani (2019, 2020 și 2021) înregistrate la organele competente sau orice alte documente pe care operatorii economici le pot prezenta în susținerea mediei cifrei de afaceri globale.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul trebuie sa demonstreze ca în ultimii 3 ani, impliniti la data termenului limita de depunere a ofertelor, a prestat in conformitate cu normele profesionale in domeniu si a dus la bun sfarsit servicii similare in valoare cumulata de minim 6.400.000 lei fara TVA la nivelul a maxim 2 contracte din domeniul infrastructurii de mediu (aceasta valoare cuprinde numai partea prestata de operatorul economic, in cazul in care a participat intr-o asociere sau ca subcontractant).Prin servicii similare se intelege:a) Elaborare Aplicație de finanțare aprobată de finanțator inclusiv documente suport (Studiu de Fezabilitate, Analiză Cost Beneficiu, Evaluarea Impactului asupra Mediului, Raport privind impactul schimbărilor climatice, Analiza Instituțională, Strategia/ Plan de achiziții) pentru proiecte de investiții din domeniul infrastructurii de mediu;b) Elaborare documentatii de atribuire pentru contracte de lucrari de tip proiectare şi execuţie şi/sau execuţie pentru proiecte de investiții din domeniul infrastructurii de mediu.*Deoarece autoritatea contractanta nu are dreptul de a elimina din calcul in mod artificial valori/cantitati de servicii facem precizarea faptului ca vor fi luate în considerare si valorile aferente documentatiilor de atribuire pentru contracte de servicii si/sau contracte de furnizare, daca este cazul, doar daca operatorul economic poate demonstra ca a elaborat si documentatii de atribuire pentru contracte de lucrari de tip proiectare si executie si/sau contracte de lucrari de tip executie. c) Realizare studiu de amplasament/ investigare preliminara, evaluarea riscurilor si propunerea de masuri de reducere a acestora, intocmirea analizei de risc, intocmirea studiului de fezabilitate si/sau a proiectului de implementare a masurilor de remediere pentru proiecte din domeniul decontaminării solului contaminat cu poluanţi chimici.Prin sintagma ”domeniul infrastructurii de mediu” se înţelege:- Apa si/sau apa uzata; - Managementul deseurilor si reabilitarea siturilor poluate istoric; - Protectia naturii: tipuri de infrastructura destinate prevenirii inundatiilor sau reducerii efectelor acestora, inclusiv stoparea eroziunii costiere, elemente de infrastructură privind protecţia şi imbunătăţirea mediului; - Producere energie electrică şi/sau termică din biomasă/biogaz şi energie geotermalăPrin servicii duse la bun sfarsit se intelege:a) servicii recepţionate parţial, cu condiţia ca specificul contractului/ activităţilor ce reprezintă experienţă similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent;b) servicii recepţionate la sfârşitul prestării;Nota: 1. Modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului limita prevazut în anuntul de participare publicat initial. Perioada de referinta se va extinde corespunzator cu zilele de decalare.2. Pentru îndeplinirea acestor cerinţe ofertanţii vor face dovada experienţei similare prin prezentarea de contracte prin care sa se demonstreze prestarea fiecarui serviciu similar asa cum s-a mentionat la punctele a). b). şi c). Pentru demonstrarea cerinţei se pot prezenta contracte în care se cumulează 1, 2 sau 3 dintre serviciile similare solicitate mai sus.3. În cazul contractelor de servicii, comisia de evaluare are obligaţia ca, odată ce a fost prezentat documentul care confirmă recepţionarea respectivelor servicii în perioada de referinţă, să ia în calcul toată valoarea/ cantitatea care face obiectul respectivului document, fără a se elimina din calcul, în mod artificial, valori/cantităţi de servicii aferente lunilor/anilor ce nu se încadrează în intervalul de timp urmărit.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiDovada implementarii unui sistem de management al calitatii conform SR EN ISO 9001 sau echivalent, in domeniul în care se încadreaza activitatile principale care fac obiectul procedurii.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.Operatorul economic la completarea in DUAE va selecta secțiunea A "Indicatie globală pentru toate criteriile de selectie”.Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerința privind experiența similară sunt următoarele, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă:- copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;- certificate de predare-primire;- recomandări;- procese-verbale de recepție;- certificări de bună execuție;- certificate constatatoare.
Se va completa DUAE - secțiunea A "Indicatie globală pentru toate criteriile de selectie”Documentele justificative (certificat SR EN ISO 9001 sau echivalent) care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.Documentul justificativ este documentul de certificare a sistemului de management al calitatii, emis de un organism independent.Operatorii economici care nu detin un astfel de certificat vor furniza probe/dovezi care confirma asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii (spre exemplu, proceduri/manuale de calitate, activitate procedurala, etc. similare cu cele prevazute drept conditie pentru obtinerea unei certificari SR EN ISO 9001).Documentele prezentate trebuie sa ateste conformitatea cu standardul specificat sau daca nu urmeaza aceleasi metode din standard, trebuie sa dovedeasca ca îndeplinesc nivelurile de performanta stabilite de acestaNOTE: - in cazul unei asocieri, se vor prezenta documente pentru fiecare dintre operatorii economici in raport cu activitatea desfasurata in viitorul contract - documentele de confirmare trebuie sa fie valabile la data prezentarii acestora.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
În cazul în care oferta si documentele care o însotesc nu sunt semnate cu semnatură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, oferta este inacceptabilă și respinsă în conformitate cu art, 137 din HG. 395/2016.
Cu privire la DUAE:
1. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. De asemenea, DUAE va fi completat în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant care participă la procedură. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, terț susținător).
2. Neincarcarea documentelor de calificare, a propunerii tehnice si a propunerii financiare in SEAP, in cadrul sectiunilor special destinate atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
3. Se vor prezenta odată cu DUAE, și angajamentul ferm al terțului susținător, acordul de subcontractare și/sau acordul de asociere, după caz - potrivit art. 193 alin. (2) din Legea 98/2016.
4. În conformitate cu prevederile art. 182 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul/candidatul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţul/terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui în anexe la respectivul angajament.
5. DUAE se va completa direct în SEAP conform Ghidului de utilizare DUAE ofertant publicat de către Autoritatea pentru Digitalizarea României, cu informațiile aferente situației lor.
Departajarea ofertanților cu punctaje egale:
În cazul în care se constată că două sau mai multe oferte clasate pe primul loc au același punctaj, se va solicita o nouă ofertă de preț, îmbunătățită, care se va depune electronic prin intermediul SEAP, caz în care atribuirea se va face ofertantului care are punctajul cel mai mare în urma reofertării prețului.
Cu privire la garantia de participare:
Garanţia de participare se va depune doar în SEAP, cu semnătura electronică extinsă bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii, împreună cu oferta şi celelalte documente ale acesteia, cel mai târziu la data şi ora-limită de depunere a ofertelor. După această dată, autoritatea contractantă solicită ofertanţilor clarificări în scopul prezentării în original a documentului privind garanţia de participare. În cazul în care acesta face parte din categoria documentelor cu regim special a căror valabilitate este condiţionată de prezentarea în forma originală. În cazul participării în comun la procedura de atribuire, garanţia de participare trebuie constituită în numele asocierii şi să menţioneze că acoperă în mod solidar toţi membrii grupului de operatori economici.
Pentru constituirea garanției de participare de către Operatori Economici din afara României, pentru conversie dintr-o altă monedă, se va utiliza cursul de schimb valutar publicat de Banca Națională a României (www.bnr.ro) valabil la data publicării Anunțului de Participare în SEAP.
Garantia de participare emisa in alta limba decat romana, insotita de traducerea autorizata in limba romana, va fi depusa in SEAP, cu semnatura electronica extinsa, pana la ora si data limita de depunere a ofertelor, urmând ca ulterior, la solicitarea autorităţii contractante să fie prezentată în forma originală emisă în statul de reşedinţă.
Ofertele care nu sunt însoțite de GP vor fi respinse ca inacceptabile, in conformitate cu dispozițiile art.215 din Legea 98/2016.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Eventualele contestații se pot depune la Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC) și vor fi soluționate potrivit Legii nr. 101/2016.
Termen de depunere contestații: Conform prevederilor art. 8 din Legea nr. 101/2016.