„Întreținerea mijloacelor pentru siguranța circulației rutiere (table indicatoare, borne, marcaje rutiere și parapeți) pe rețeaua de județene aflate în administrarea Consiliului Județean Bihor, în perioada 2022 - 2025”

Titlu

„Întreținerea mijloacelor pentru siguranța circulației rutiere (table indicatoare, borne, marcaje rutiere și parapeți) pe rețeaua de județene aflate în administrarea Consiliului Județean Bihor, în perioada 2022 - 2025”
4244997/2022/8

Scurtă descriere

Pe reţeaua de drumuri judeţene modernizate (conform Anexei 1A) aflate în administrarea Consiliului Judeţean Bihor, se impune realizarea unor lucrări de întreţinere a mijloacelor pentru siguranța circulației rutiere (table indicatoare, borne, marcaje rutiere și parapeți), pentru asigurarea circulaţiei în regim de siguranţă. AC va raspunde la solicitarile de clarificari cu 15 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor. Conform art. 160 din Legea 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, obligatia Autorității contractante de a raspunde la solicitările de clarificare este conditionata de transmiterea solicitărilor de clarificare cu 25 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Execuția obiectivului „Întreținerea mijloacelor pentru siguranța circulației rutiere (table indicatoare, borne, marcaje rutiere și parapeți) pe rețeaua de județene aflate în administrarea Consiliului Județean Bihor, în perioada 2022-2025”.
Pe reţeaua de drumuri judeţene modernizate (conform Anexei 1A) aflate în administrarea Consiliului Judeţean Bihor, se impune realizarea unor lucrări de întreţinere a mijloacelor pentru siguranța circulației rutiere (table indicatoare, borne, marcaje rutiere și parapeți), pentru asigurarea circulaţiei în regim de siguranţă.
Consiliul Judeţean Bihor, în calitate de administrator al reţelei de drumuri mai sus precizate, are obligaţia de a lua toate măsurile care sunt necesare pentru asigurarea condițiilor de circulație în siguranță pe drumurile publice tuturor participanților la trafic.

Descrierea opțiunilor

În conformitate cu prevederile art. 104 alin. (8) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea Contractanta opteaza pentru achizitionarea ulterioara de noi lucrari de la ofertantul a carui oferta va fi declarata castigatoare, in cuantum de 12.032.190 lei fara TVA, reprezentand un procent de 50% din valoarea estimată a acordului cadru.
Valoarea minima a intervalului de la Sectiunea II.1.5 reprezinta valoarea estimată a prezentei proceduri, în funcție de care se va elabora și evalua oferta. Prezentarea unei oferte cu o valoare mai mare decât 24.064.380,00 va putea fi considerata inacceptabilă conform art. 215 alin (4) din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare în cazul în care valoarea nu poate fi suplimentată. Valoarea maximă a intervalului de la Secțiunea II.1.5 reprezintă valoarea estimată ce conține atât valoarea estimată a prezentei proceduri, cât și valoarea posibilelor lucrări noi similare conform art. 104 alin. (8) din Legea nr. 98/2016 și valoarea în funcție de care se stabilește tipul procedurii.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1. Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/ Subcontractantul/ Tertul sustinator trebuie sa demonstreze ca nu se incadreaza in prevederile art. 164 din Legea nr. 98/ 2016. Of.U/ Of.A/S/ T.S va completa DUAE - sectiunea "Motive de excludere" - pct. A "Motive referitoare la condamnari penale". De asemenea, Ofertantii clasati pe primele trei locuri dupa aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, vor prezenta, la solicitarea Autoritatii Contractante, urmatoarele documente edificatoare care probeaza/ confirma neincadrarea in situatiile prevazute la art. 164 de mai sus, atat pentru Of.U/ Of.A/S/ T.S declarati in oferta: cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv; alte documente edificatoare, dupa caz. 2. Of.U/ Of.A/S/ T.S trebuie sa demonstreze ca nu se incadreaza in prevederile art. 165 din Legea nr. 98/ 2016. Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/ Subcontractantul/ Tertul sustinator va completa DUAE - sectiunea "Motive de excludere" - pct. B "Motive legate de plata impozitelor sau a contributiilor la asigurarile sociale". De asemenea, Ofertantii clasati pe primele trei locuri dupa aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, vor prezenta, la solicitarea Autoritatii Contractante, urmatoarele documente edificatoare care probeaza/ confirma neincadrarea in situatiile prevazute la art. 165 de mai sus, atat pentru Of.U/ Of.A/S/ T.S declarati in oferta: A.Persoanele juridice romane trebuie sa prezinte: certificat de atestare fiscala privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat, valabil la data prezentarii, din care sa reiasa lipsa datoriilor restante la momentul prezentarii certificatului. Certificat de atestare fiscala privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor si taxelor locale si alte venituri ale bugetului local, valabil la data prezentarii, din care sa reiasa lipsa datoriilor restante la momentul prezentarii certificatului. B. Persoanele juridice straine vor prezenta orice documente edificatoare eliberate de institutiile autorizate ale tarii de origine (certificate de atestare fiscala, caziere judiciare, alte documente echivalente, etc.) prin care sa dovedeasca faptul ca si-au indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat, in conformitate cu legislatia nationala a tarii de rezidenta a Of.U/ Of.A/S/ T.S sau a tarii in care Of.U/ Of.A/S/ T.S este stabilit. Din documentele edificatoare prezentate trebuie sa reiasa lipsa datoriilor restante la momentul prezentarii acestora.
3. Of.U/Of.A/S/T.S trebuie sa demonstreze ca nu se incadreaza in prevederile art. 167 din Legea nr. 98/ 2016. Of.U/Of.A/S/T.S va completa DUAE - sectiunea "Motive de excludere" - pct. C. "Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale". De asemenea, Of.U/Of.A/S/T.S trebuie sa prezinte : Formularul C "Declaratie privind neincadrarea in prevederile art. 60 alin (1) din Legea 98/2016", in conformitate cu modelul din Documentatia de Atribuire. Formularul C va fi incarcat in SEAP in mod obligatoriu odata cu oferta si va fi semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.
Nota: In sensul dispozitiilor art. 60, alin. (1) lit. d) din Legea nr. 98/2016, prin actionar sau asociat semnificativ se intelege persoana care exercita drepturi aferente unor actiuni care, cumulate, reprezinta cel putin 10% din capitalul social sau ii confera detinatorului cel putin 10% din totalul drepturilor de vot in adunarea generala. Ofertantii clasati pe primele trei locuri dupa aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, vor prezenta, la solicitarea Autoritatii Contractante, urmatoarele documente edificatoare care probeaza/ confirma neincadrarea in situatiile prevazute la art. 167 de mai sus, atat pentru Of.U/Of.A/S/T.S declarat in oferta: certificate, caziere, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 167 alin. (2) si art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, daca este cazul; alte documente edificatoare, dupa caz. Persoane cu functii de decizie din cadrul Autoritatii Contractante, precum si persoanele din cadrul Autoritatii Contractante ce pot influenta continutul documentatiei de atribuire si/ sau desfasurarea procedurii de atribuire sunt: Președinte: Ilie Gavril Bolojan, Vicepreședinte: Călin Grațian Gal, Vicepreședinte: Mircea Mălan; Director Executiv – Direcția Economică: Mariana Laura Vanț, Director Executiv Adjunct Direcția Economică: Gabriela Marina Plugar; Director Executiv – Direcția Tehnică: Filip Cheșeli, Șef birou -Biroul Investiții: Mihai Palcu, Șef birou – Biroul Drumuri Județene: Sanda Bogdan, Consilier - Biroul Drumuri Județene: Mirela Cozub, Consilier - Biroul Drumuri Județene: Cristian Bancea, Consilier - Biroul Drumuri Județene: Cosmin Teofil Turcut, Consilier - Biroul investiții: Sorin Ilea; Consilier Achiziții Publice: Ana-Laura Cociuba; Consilier Achiziții Publice: Medana-Madalina Viliga. Consilier Achiziții Publice: Maria Cristina Chelărescu Joca. In vederea demonstrarii faptului ca nu se incadreaza in una dintre situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016, Ofertantii clasati pe primele trei locuri dupa aplicarea criteriului de atribuire vor prezenta anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante, orice document edificator in tara de origine sau in tara in care ofertantul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva conform art. 168 alin (1) din Legea 98/2016, atat pentru Oferantul unic/Ofertantul asociat, cat si pentru Tertii sustinatori si Subcontractantii declaratii in oferta. In situatia in care documentele mentionate mai sus nu se emit in tara de origine sau in tara in care este stabilit Of.U/Of.A/S/T.S, sau aceste documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016, Of.U/Of.A/S/T.S va prezenta fie o declaratie pe propria raspundere, fie, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente in acest sens. In cazul in care exista incertitudini in ceea ce priveste existenta sau inexistenta unei situatii de excludere, Autoritatea Contractanta are dreptul de a solicita in mod direct informatii de la autoritatile competente straine.
Informatii si formalitati necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna din situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitate profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de indeplinire:
Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/Tertul sustinator/ Subcontractantul va completa DUAE - sectiunea "Criteriile de selectie" - pct. A "Capacitatea de a corespunde cerintelor". Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante, Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial in integralitate, din care sa rezulte ca activitatea principala/ secundara pe care o desfasoara conform codificarii CAEN corespunde obiectului contractului. De asemenea, in Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial trebuie sa se regaseasca si urmatoarele informatii: datele de identificare ale operatorului economic, actionarii/ asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administratie, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare.
Nota 1: Toate documentele justificative care atesta capacitatea de exercitare a activitatii profesionale a operatorilor economici vor contine informatii reale, valabile si actuale la data prezentarii acestora.
Nota 2: Pentru persoanele juridice straine, se vor prezenta documente edificatoare care dovedesc o forma de inregistrare in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este stabilit, din care sa reiasa informatiile solicitate de catre Autoritatea Contractanta.
Nota 3: In cazul unei asocieri, se vor prezenta documente care atesta forma de inregistrare pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru indeplinirea cerintei este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui membru sa fie in concordanta cu partea din contract pe care o va realiza.
Nota 4: In situatia in care Ofertantul beneficiaza de sustinere din partea unor terti sau in situatia in care subcontracteaza parti din contract, acesta va prezenta documentele care atesta forma de inregistrare si pentru Tertii sustinatori/ Subcontractantii declarati in DUAE.
Nota 5: Pentru subcontractantii declarati in DUAE, obiectul de activitate inscris in documentele care atesta capacitatea de exercitare a activitatii profesionale va fi in concordanta cu partea din contract pe care acestia o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificatCerința 1: Ofertantul va face dovada că a executat și a dus la bun sfârșit* în ultimii 5 ani**, lucrări de natură și complexitate similară în lucrări de întreținere comună și alte lucrări de reparații permanente de drumuri și/sau de străzi, în valoare cumulată de minim: 2.000.000,00 lei fără TVA la nivelul a maxim trei contracte.Prin lucrari similare cu cele care fac obiectul viitorului contract de achizitie publica se înteleg urmatoarele tipuri de lucrari: lucrari de semnalizare rutiera orizontala si lucrari de semnalizare verticala, lucrări de drumuri și poduri cu o componentă de semnalizare rutieră orizontală și verticală, lucrări de parcaj rutier cu o componentă de semnalizare rutieră orizontală și verticală etc.În vederea îndeplinirii cerinței de calificare se vor depune certificate de bună execuție și/sau alte documente emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar. Certificatele/documentele trebuie sa fie datate, semnate în clar și fără prescurtări, din care să reiasă denumirea părților, denumirea contractului, obiect, valoare, perioada de derulare a contractului, procent îndeplinit, etc. Dacă valorile contractelor de natura similară sunt în altă moneda decât leu, pentru conversie se va lua in considerare cursul mediu de referință publicat de BNR pentru anul/anii îndeplinirii contractului/contractelor, disponibil pe adresa www.bnr.ro.*) Prin lucrări duse la bun sfârșit se înțelege:- lucrări recepționate pe obiecte, care sunt însoțite de proces verbal de recepție întocmit în conformitate cu prevederile legale și tehnice aplicabile;- lucrări recepționate însoțite de proces verbal la terminarea lucrărilor;- lucrări recepționate însoțite de proces verbal de recepție finală.**) ultimii 5 ani se raportează la termenul limită de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzătoare a Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13).
Proportia de subcontractareOfertantul va preciza partea/părțile din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze.În cazul în care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, Ofertantul are obligația de a completa, DUAE- secțiunea "Criteriile de selecție"-pct. C "Capacitatea tehnică și profesională", cu indicarea explicită a procentului la care se ridică partea/ părțile subcontractate pentru fiecare subcontractant declarat.Subcontractanţii pe ale căror capacităţi ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm, situatie in care se va respecta modelul de Acord de Subcontractare din Documentația de Atribuire - Formularul 3D.De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular DUAE separat care să cuprinda informațiile solicitate in Secțiunile "Motive de excludere"; "Criteriile de selecție" – pct. A „Capacitatea de a corespunde cerințelor” si C „Capacitatea tehnică și profesională” (numai în situația în care resursele sale sunt utilizate pentru îndeplinirea criteriului referitor la capacitatea tehnică și/sau profesională).În cazul în care este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art. 170 alin. (2) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractantă solicită ofertantului o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legatură cu care a rezultat, în urma verificării, că se află în această situație.În conformitate cu prevederile art. 174 alin. (1) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să o/le îndeplinească efectiv.În cazul în care din informațiile și documentele prezentate potrivit solicitării de mai sus nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, în conformitate cu art. 174 alin. (2) din Legea nr. 98/ 2016, autoritatea contractantă respinge subcontractantul propus și solicită ofertantului o singură dată înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Cerința 1: Ofertantul individual/Ofertantul asociat/Terțul susținător va completa DUAE - Secțiunea "Criterii de selecție"-Cap. C "Capacitatea tehnică și profesională", indicând în mod explicit, pentru fiecare contract prezentat, cel puțin următoarele informații necesare pentru a verifica modul de îndeplinire a criteriului: denumirea contractului, Beneficiarul, tipul lucrărilor realizate, categoria de drum, valoarea lucrărilor, perioada de execuție a lucrărilor.Ofertantii clasati pe primele 3 locuri după aplicarea criteriului de atribuire vor prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea AC, certificate/ documente care atestă îndeplinirea cerinței, și anume: documente/ recomandări emise de beneficiarul lucrărilor și/sau Procese verbale de recepție pe obiect și/sau Procese verbale de recepție la terminarea lucrărilor și/sau Procese verbale de recepție finală și/sau Documente constatatoare emise de autoritățile contractante și/sau Certificări de bună execuție, din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerințelor de capacitate tehnică. Aceste documente vor fi prezentate și de catre Ofertantul asociat, în situația în care resursele acestuia au fost luate în considerare pentru ândeplinirea cerinței.Nota 1: AC își rezervă dreptul de a se adresa beneficiarului final al lucrărilor pentru confirmarea experienței similare prezentate de ofertant în DUAE.
Ofertanții vor prezenta în SEAP, împreună cu oferta, acordul/ acordurile de subcontractare încheiate între ofertant și subcontractantul/ subcontractanții nominalizat / nominalizați în ofertă, astfel încât activitățile ce revin acestuia/ acestora, precum și procentul aferent prestațiilor, să poată fi cuprinse în contractul de subcontractare ce va fi prezentat la încheierea contractului de achiziție publică.Acordul/ acordurile de subcontractare va/ vor fi semnat/e cu semnătura electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii. Acestea trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente: numele, datele de contact, reprezentanții legali ai subcontractantului; activitățile ce urmează a fi subcontractate; procentul de subcontractare; opțiunea privind realizarea plăților direct către subcontractant.În situația în care subcontractantul are și calitatea de terț susținător, acordul de subcontractare va include în mod obligatoriu clauzele minime din cuprinsul Formularului 3D.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
1. Modul de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu acelasi punctaj. În cazul în care se constată că două sau mai multe oferte întrunesc același punctaj, autoritatea contractantă va solicita clarificări prin intermediul SEAP în vederea prezentării unei noi oferte de preț, fără ca acest lucru să afecteze ofertele clasate pe pozițiile superioare.
2. Autoritatea contractantă va încheia contractele subsecvente conform prevederilor Documentației de atribuire, respectiv fără reluarea competiției, prin utilizarea metodei ”cascadă” ce presupune atribuirea contractului subsecvent întotdeauna operatorului economic clasat pe locul I.
3. În cazul în care operatorul economic clasat pe locul I nu are capacitatea să execute lucrările în cauză, contractul subsecvent se va atribui următorului operator economic semnatar al acordului-cadru, și așa mai departe.
4. La nivelul DUAE se vor completa datele de contact valabile, respectiv: telefon, fax, e-mail, in conditiile in care prin SEAP nu se pot transmite comunicarile rezultatului procedurii.
5. Pentru îndeplinirea obligației referitoare la modul de transmitere a DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, aceștia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă. Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului. La procedura de atribuire se înscrie și depune ofertă unul dintre membrii asocierii (recomandat – liderul asocierii) sau operatorul economic care participă cu ofertă individuală iar ceilalți participanți completează direct în sistem doar DUAE și nu pot modifica oferta.
6. Pentru deschiderea fișierelor postate în SEAP cu semnatură electronică, utilizați programul shell SAFE Verify - Utilitar gratuit cu care se poate verifica semnatura electronică și permite vizualizarea documentelor semnate electronic.
Prezumția de legalitate și autenticitate a documentelor prezentate. Ofertantul își asumă raspunderea exclusivă pentru legalitatea și autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original și/sau copie în vederea participării la procedură. Analizarea documentelor prezentate de ofertanți de către comisia de evaluare nu angajează din partea acesteia nici o răspundere sau obligație față de acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect.