MM-SER-05 - Asistenta Tehnica pentru Digitalizare Servicii OR, Dezvoltare sistem de CyberSecurity, Management si Sistem de Masuri pentru Eficientizare Energetica din cadrul „Proiectului regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată în județul Maramureș”

Scurtă descriere

Obiectivul general il reprezinta furnizarea de Asistenta Tehnica catre Entitatea Contractanta (EC), sub forma serviciilor de Asistenta Tehnica in vederea atingerii obiectivului specific ce vizează măsuri de digitalizare necesare pentru eficientizarea si sustenabilitatea investițiilor în sectorul de apă/apă uzată si masuri pentru eficienta energetica a OR.
Aplicata sectorului utilitatilor de apa, transformarea digitala implica adoptarea unor sisteme tehnologice avansate care permit monitorizarea si actionarea proceselor pe parcursul intregului ciclu de gestiune a apei, de la captare pana la descarcare inapoi in mediu, inclusiv gestionarea relatiilor comerciale cu utilizatorii finali.

NOTA:
Numar de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 19.
Termen-limită până la care entitatea contractantă va răspunde solicitărilor de clarificare/informaţii suplimentare: 11 zile înainte de termenul-limită stabilit pentru primirea ofertelor.
Orice referire din cuprinsul prezentei documentatii de atribuire, (inclusiv a prezentului caiet de sarcini), prin care se indica o anume origine, sursa, productie, un procedeu special, o marca de fabrica sau de comert, un brevet de inventie si/sau o licenta de fabricație, un standard, o autorizare /certificare/atestare, un serviciu sau o cerinta se va citi si interpreta ca fiind insotita de mentiunea „sau echivalent”.

Descrierea achiziției publice

Obiectivul general il reprezinta furnizarea de Asistenta Tehnica catre Entitatea Contractanta (EC), sub forma serviciilor de Asistenta Tehnica in vederea atingerii obiectivului specific ce vizează măsuri de digitalizare necesare pentru eficientizarea si sustenabilitatea investițiilor în sectorul de apă/apă uzată si masuri pentru eficienta energetica a OR.
Aplicata sectorului utilitatilor de apa, transformarea digitala implica adoptarea unor sisteme tehnologice avansate care permit monitorizarea si actionarea proceselor pe parcursul intregului ciclu de gestiune a apei, de la captare pana la descarcare inapoi in mediu, inclusiv gestionarea relatiilor comerciale cu utilizatorii finali.
Activitatile contractului includ:
A.Asistenta Tehnica pentru:
A1. Digitalizare Servicii si Cybersecurity:
A1.1. Dezvoltarea Digitalizarii Serviciilor Operatorului Regional;
A1.2. Imbunatatirea sistemului de CyberSecurity pentru Operatorul Regional;
A1.3. Instruirea si intarirea capacitatii Opreatorului Regional pentru Digitalizarea Serviciilor
A1.4. Instalarea si finalizarea activitatilor pentru Digitalizarea Serviciilor
A1.5. Instruirea si intarirea capacitatii Opreatorului Regional pentru CyberSecurity
A1.6. Instalarea si finalizarea activitatilor pentru Cybersecurity
A2. Eficienta Energetica:
A2.1. Auditul Energetic al echipamentelor si instalatiilor din Aria de Operare a OR
A2.2. Plan de Actiune - Dezvoltarea unui sistem de masuri pentru eficientizare energetica a instalatiilor si echipamentelor din Aria de Operare a OR
A2.3. Instruirea si intarirea capacitatii Operatorului Regional pentru Eficienta Energetica
A2.4. Instalarea si finalizarea activitatilor pentru Dezvoltarea unui sistem de masuri pentru eficientizare energetica a instalatiilor si echipamentelor

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificați cifra de afaceri medie anuală: Media cifrei de afaceri generale anuale pe ultimele 3 exercitii financiare disponibile (2021, 2022, 2023), trebuie sa fie mai mare sau egala cu 6.400.000,00 lei (sau echivalent).
Pentru îndeplinirea cerinţei se va prezenta, ca dovadă preliminară, DUAE completat de ofertant/candidat si terţ susţinător, după caz, cu informaţii relevante, conform art. 202-204 din Legea nr. 99/2016.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea entitatii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc.
Aceste documente sunt:
- Situatiile financiare pentru anii 2021, 2022 si 2023, vizate si inregistrate de organele competente sau orice document echivalent din care sa rezulte cifra de afaceri (ex. Rapoarte de audit financiar intocmite de entitati specializate, sau balante de verificare asumate de operatorul economic, in cazul in care situatiile aferente anului financiar incheiat nu au fost inca definitivate conform prevederilor legislatiei incidente in domeniu).
In cazul în care mai multi operatori economici participa în comun la procedura de atribuire, indeplinirea criteriilor privind situatia economica si financiara se demonstreaza prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. Fiecare operator economic (ofertant unic / ofertant asociat) va completa campurile corespunzatoare din DUAE cu privire la capacitatea economica si financiara.
In cazul in care mai multi operatori economici participa in comun la procedura de atribuire, formularele si documentele solicitate mai sus, vor fi prezentate de catre fiecare membru al grupului. Pentru conversia in LEI, daca situatiile financiare sunt intocmite in alta moneda, se va lua in considerare cursul mediu de referinta publicat de BNR pentru anul respectiv.
Tert Sustinator:
Operatorul economic (tertul/ tertii sustinatori financiari) va completa informatiile corespunzatoare din documentul DUAE. Tertul sustinator nu trebuie sa se afle in situatia prevazuta de art. 177, 178 si 180 din Legea 99/2016, sub sanctiunea excluderii din procedura de atribuire.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea entitatii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc.
Operatorul economic va prezenta odata cu oferta - Angajamentul ferm al terțului susținător, completat conform Formular nr. 6 – Angajament ferm privind sustinerea economico-financiara a ofertantului. Angajamentul terțului susținător și/sau acordul de subcontractare vor fi anexate DUAE.
Odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul are obligatia sa prezinte documente transmise acestuia de catre tert/tertii sustinatori, din care sa rezulte modul în care tertul/tertii sustinator(i) va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
In cazul in care ofertantul isi demonstreaza situatia economica si financiara invocand si sustinerea acordata de catre unul sau mai multi terti, atunci ofertantul are obligatia de a dovedi entitatii contractante ca a luat toate masurile necesare pentru a avea acces in orice moment la resursele necesare, prezentand un angajament in acest sens din partea tertului/tertilor.
In conformitate cu art. 198 din Legea nr. 99/2016, operatorul economic tertul / tertii sustinator / sustinatori vor raspunde in mod solidar pentru executarea contractului sectorial.
Operatorul economic va prezenta odata cu oferta lista resurselor economico-financiare care urmează a fi efectiv puse la dispoziţie ofertantului pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică, completata conform Anexa la Formularul nr. 6 - Declaraţie terţ susţinător economic şi financiar.
Prin angajamentul ferm, terțul/terții va/vor confirma faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va/vor interveni concret pentru a duce la îndeplinire respectivele obligații pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor financiare pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru). Odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul are obligatia sa prezinte documente transmise acestuia de catre tert/tertii sustinatori, din care sa rezulte modul de indeplinire prin care tertul/tertii sustinator(i) va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
Nota: In cazul situatiilor financiare prezentate in EURO sau in alta moneda, pentru transformarea in Lei se va utiliza cursul mediu comunicat de BNR pentru anul respectiv;

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Ofertantii trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa rezulte ca:
- operatorul economic este legal constituit,
- nu se afla in niciuna din situatiile de anulare a constituirii,
- faptul ca are capacitate profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Ofertantul si asociatii (in cazul unei asocieri) trebuie sa fie autorizati pentru proiectarea si executia de lucrari care fac obiectul prezentei proceduri de achizitie.
Acest lucru trebuie sa se regaseasca in cadrul Certificatului constatator ORC, unde capacitatea de exercitare profesionala trebuie sa fie OBLIGATORIU autorizata conform prevederilor Art.15 din. Legea nr. 359/2004 si sa aiba OBLIGATORIU corespondent in codul CAEN (cu serviciile si lucrarile ce urmeaza a fi prestate si executate) cu obiectul contractului.
In vederea demonstrarii indeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activitatii profesionale, Ofertantul unic/Ofertantul asociat/tertul sustinator/subcontractant va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor".
Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, inainte de atribuirea contractului, la solicitarea Entitatii Contractante, Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial in integralitate, din care sa rezulte ca activitatea principala/secundara pe care o desfasoara conform codificarii CAEN corespunde obiectului contractului.
De asemenea, in Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial trebuie sa se regaseasca si urmatoarele informatii:
- datele de identificare ale operatorului economic,
- actionarii/ asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administratie, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare.
Pentru persoanele juridice straine:
Documente de confirmare:
• Documente echivalente emise in tara de rezidenta a operatorului economic care dovedesc o forma de inregistrare/ atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, conforme legii tarii de rezidenta a operatorului economic si din care sa rezulte cel putin informatiile legate de reprezentantii legali, domeniul/domeniile de activitate (se va verifica prin accesarea http://ec.europa.eu/markt/ecertis/login.do ).
Documentele trebuie sa cuprinda urmatoarele informatii: - o forma de inregistrare ca persoana juridica; - actionari/asociati; - obiect de activitate prin care se atesta dreptul ofertantului de a prestara serviciile solicitate prin prezenta documentatie de atribuire: - administratori/imputernicitii legali sa reprezinte societatea; - capitalul social; - filiale/sucursale/puncte de lucru; - durata societatii; - original / copie legalizata / copie.
• Prezentarea Certificatului de Rezidenta Fiscala (evitarea dublei impuneri) sau o declaratie valabila pentru anul calendaristic in curs.
Nota 1: Informatiile din certificatele constatatoare trebuie sa fie reale/valabile la data prezentarii acestora, in urma solicitării entitatii contractante.
Nota 2: In cazul unei asocieri, se vor prezenta documente pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru indeplinirea cerintei este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui membru sa fie in concordanta cu partea din contract pe care o va realiza.
Nota 3: In situatia in care ofertantul beneficiaza de sustinere din partea unor terti sau in situatia in care subcontracteaza parti din contract, acesta va prezenta Certificatul Constatator si pentru tertii sustinatori/subcontractantii declarati in DUAE. Pentru indeplinirea cerintei este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui tert sustinator/subcontractant sa fie in concordanta cu partea din contract pe care o va realiza.
Nota 4: Limba stabilita pentru derularea procedurii de atribuire este limba romana. Astfel, documentele emise în alta limba, trebuie sa fie însotite de traducerea autorizata în limba româna.

Informații suplimentare

1. Operatorii economici au obligatia de a transmite oferta numai in format electronic pana la data si ora limita de depunere a ofertelor, semnate cu semnatura electronica.
2. Eventuale propuneri de modificare a clauzelor contractuale specifice, vor fi formulate de catre operatorii economici, cu respectarea conditiilor legale in acest sens si a termenelor precizate la punctele I.3 si II.1.4 din Fisa de date a achizitiei.
- Orice alte propuneri de modificare ale clauzelor contractuale specifice formulate odata cu depunerea ofertei sau dupa termenul limita de depunere al ofertelor, nu vor fi acceptate.
3. Solicitarile de clarificari si raspunsurile la solicitari se transmit in SEAP cu semnatura electronica.
- Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice iar raspunsurile la acestea vor fi publicate in SEAP, la Sectiunea ”Documentatie si Clarificari” din cadrul anuntului de participare, entitatea contractanta urmand sa nu dea curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de comunicare decat cea stabilita in conformitate cu prevederile art. 78 alin. (1) din Legea nr. 99/2016 pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor.
- Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare privind ofertele depuse, in SEAP la Sectiunea “Intrebari”. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Intrebari”), integral in sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, sub forma unuia sau a mai multor documente/fisiere distincte semnate cu semnatura electronica.

4.Informatii privind clauza suspensiva:
Intrarea în vigoare a Contractului este sub incidența clauzei suspensive, în sensul că semnarea contractului este condiționată incheierea Contractului de Finantare din cadrul Programului Dezvoltare Durabila 2021-2027 a Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apa si apa uzata in Judetul Maramureș, Proiect din care derivă direct necesitatea lucrarilor care fac obiectul prezentului Contract.
Semnarea contractului se va realiza in termen de maxim 12 luni (termen estimat de Entitatea Contractanta pentru incheierea Contractului de Finantare cu Ministerul Investitilor si proiectelor Europene), calculat de la data la care ofertantul declarat castigator este in drept sa semneze contractul, respectiv in perioada de valabilitate a ofertelor si a garantiei de participare. În situația în care, indiferent de motive, MIPE nu va aproba incheierea/semnarea Contractului de Finantare in cadrul PDD 2021-2027, Beneficiarul (entitatea contractanta) își rezervă dreptul de a nu incheia contractul, iar ofertantul desemnat castigator al procedurii de atribuire, întelege că Beneficiarul nu poate fi considerat răspunzător pentru vreun prejudiciu apărut în cazul neîncheierii Contractului de achizitie, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă Beneficiarul a fost notificat asupra existenței unui asemenea prejudiciu. Contractantul acceptă prezenta clauza suspensiva, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă. Efectele prezentei clauze suspensive vor înceta de îndată ce Contractul de Finantare incheiat intre MIPE si Vital SA va intra in vigoare, Entitatea Contractanta angajându-se ca în termen de 7 (șapte) zile de la intrarea în posesie a respectivului document de aprobare, să înștiințeze ofertantul declarat castigator cu privire la semnarea contractului.
NOTA:
In cazul în care, indiferent de motive, obtinerea/aprobarea finantarii lucrarilor din fonduri europene nerambursabile (PDD) nu se realizeaza, Entitatea Contractanta va aplica prevederile art. 225 alin (1) lit. c) teza a II-a din Legea 99/2016, fiind imposibila încheierea contractului de achizitie publica.
- In cazul in care pana la desemnarea castigatorului procedurii de atribuire si comunicarea rezultatului aplicarii procedurii de atribuire, incheierea Contractului de Finantare din fonduri PDD 2021-2027 a Proiectul regional de Dezvoltare a infrastructurii de apa si apa uzata din Judetul Maramureș inca intarzie din motive neimputabile entitatii contractante, Entitatea contractanta va solicita ofertantului castigator sa accepte prelungirea valabilitatii ofertei desemnata castigatoare si a garantiei de participare in mod corespunzator.

5. Textul integral privind sectiunea „III.1.6 a) Garantia de participare: Ofertantul va constitui in favoarea entitatii contractante o garantie de participare în cuantum de 64.000,00 lei. Perioada de valabilitate a garantiei pentru participare: 6 luni de la termenul limita de primire a ofertelor.
Garantia de participare se constituie conf. Art. 164 din Legea 99/2016 modif cu OUG 136/2022 prin virament bancar sau Instrument de garantare(IG) emis de Instituții de credit bancare(ICB) sau Instituţii financiare nebancare(IFN) din România(Rom.) sau din alt stat sau de o Societate de Asigurări(SA)(Formular1) care deţine autorizaţie de funcţionare emisă în Rom.sau într-un alt stat membru al UE şi/sau care este înscrisă în registrele public.pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară(ASF), după caz, fie de o SA dintr-un stat terţ printr-o sucursală autoriz în Rom.de către ASF.
In cazul in care ofertantul opteaza pentru constituirea garantiei de participare prin virament bancar, suma aferenta garantiei trebuie virata in contul VITAL S.A. Baia Mare,cod fiscal RO9710087, RO12BTRL02501202E76529XX – deschis la Banca Transilvania – Agentia Baia Mare.
Instrumentul de garantare trebuie sa fie irevocabil si sa prevada ca plata garantiei de participare se va executa neconditionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaratiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.
Instrumentul de garantare trebuie:
- sa contina in clar denumirea entitatii contractante in favoarea careia s-a constituit;
- sa faca referire expresa la procedura organizata de entitatea contractanta;
- sa fie constituita in cuantumul precizat mai sus;
- sa aiba inscrisa perioada de valabilitate pentru care a fost constituita, care trebuie sa corespunda cu cea inscrisa mai sus;
- sa contina parafa lizibila a institutiei emitente si/sau semnatura autorizata;
In cazul depunerii de oferte în asociere, GP trebuie constituita in numele asocierii si sa mentioneze ca acopera in mod solidar toti membrii grupului de operatori economici.
Dovada constituirii GP se transmite în SEAP împreună cu oferta în conf. cu prevederile art. 42 alin. (4) din HG nr.394/2016, cu modificările ulterioare. In conformitate cu prevederile art. 42 alin. (4) din HG nr. 394/2016, ofertantii vor depune GP impreuna cu oferta numai prin mijloace electronice prin intermediul SEAP. Doc. privind GP va fi incarcat in SEAP semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat. EC va avea dreptul să solicite în original documentul privind constituirea GP doar daca documentul face parte din categoria documentelor cu regim special, a caror valabilitate este conditionata de prezentarea in forma originala.
Indiferent de modul de constituire, GP emisa in alta limba decat romana va fi insotita de traducerea autorizata in limba romana.
Pentru o evaluare si raportare unitare ale cuantumului aferent GP, echivalenta pentru o GP depusa in alta valuta se va face la cursul BNR de la data publicării anunțului de participare in SEAP.
Eventualele neconcordante legate de cuantum, forma si perioada de valabilitate se solutioneaza conform art. 138 pct. (3) din Hotărârea 394 / 2016.

6. Textul integral privind sectiunea „III.1.6.b) Garantie de bună executie”: Garantia de buna executie(GBE) este 10% din valoarea fara TVA a contractului si se constituie: prin retineri succesive din sume datorate pentru facturi parţiale sau conf. Art. 164-Legea 99/2016 modificat prin OUG136/2022, prin virament bancar sau Instrument de garantare(IG) emis de Instituții de credit bancare (ICB) sau Instituţii financiare nebancare (IFN) din România sau din alt stat sau de o Societate de Asigurări (SA) (Formular2) care deţine autorizaţie de funcţionare emisă în Romania sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care este înscrisă în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară (ASF), după caz, fie de o Societate de Asigurări (SA) dintr-un stat terţ printr-o sucursală autorizata în Romania de către ASF; sau prin combinarea a doua sau mai multe dintre modalitatile de constituire.
Termen limita de constituire a GBE-conf.Art.45(3)-HG394/2016 cu valabilitatea pana la indeplinirea conditiilor de eliberare (art.164^2, alin. (5) din Legea nr. 99/2016).
In cazul unei asocieri, GBE se constituie in numele asocierii (Formular2). Nu se admite GBE comuna cu alte investitii.
Garanția de bună execuție se constituie în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului sectorial. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a contractantului, fără a depăși 15 zile de la data semnării contractului sectorial.

7. Orice referire din cuprinsul prezentei documentații de atribuire (inclusiv a caietului de sarcini), prin care se indică o anumită origine, sursă, producție, un procedeu special, o marcă de fabricație sau de comerț, un brevet de invenție și/sau o licență de fabricație, o autorizare/ certificare/ atestare, se va citi și interpreta că fiind însoțită de mențiunea „sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Eventualele contestații se pot depune la CNSC în termen de 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul autorităţii contractante considerat nelegal (conf. art. 8, alin 1, lit. a din Legea 101/2016) și vor fi soluționate potrivit Lg. nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum si pt. organiz. si funct. CNSC