Servicii de asistență tehnică pentru actualizarea și revizuirea Studiului de fezabilitate și a documentelor suport pentru proiectul ”Dezvoltarea și Modernizarea Sistemului de Management Integrat al Deșeurilor din Jud. BN”, elaborarea aplicației de finanțare a proiectului, elaborarea Documentațiilor de atribuire aferente achizițiilor publice din cadrul proiectului și sprijin în licitare-contractare

Scurtă descriere

Conform Caiet de sarcini.
Obiectivul general al serviciilor de asistență tehnică îl constituie obținerea finanțării nerambursabile pentru investițiile prioritare în domeniul gestionării deșeurilor identificate în PJGD, prin întocmirea documentației tehnico-economice și a cererii de finanțare cu documentele suport, precum și a documentațiilor de atribuire pentru contractele de achiziție publică din cadrul Proiectului Dezvoltarea și Modernizarea Sistemului de Management Integrat al Deșeurilor din Județul Bistrița-Năsăud.
Obiectivele specifice sunt:
Obiectivul specific 1: Elaborarea Studiului de Fezabilitate și a anexelor corespunzătoare, versiunea actualizată și revizuită, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 907/2016 cu modificările și completările ulterioare, cu prevederile Planului Județean de Gestionare a Deșeurilor în Județul Bistrița-Năsăud (2020-2025) și cu cerințele specifice din Ghidul Solicitantului PDD 2021-2027.
Obiectivul Specific 2: Elaborarea Aplicației de finanțare (cererea de finanțare și toate documentele suport) în vederea accesării de fonduri în cadrul Programului Dezvoltare Durabilă 2021 – 2027, Acțiunea 1.3 - Gestionarea eficientă a deșeurilor în vederea accelerării tranziției spre economia circulară, inclusiv asigurarea asistenței tehnice pe întreaga perioadă de verificare și evaluare a Proiectului.
Obiectivul Specific 3: Elaborarea documentațiilor de atribuire a contractelor de achiziție publică din cadrul Proiectului, în conformitate cu legislația în vigoare, inclusiv sprijin în activitatea de licitare-contractare.

Notă: AC va răspunde la solicitările de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor. Conform art. 160 și 161 din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, obligația AC de a răspunde la solicitările de clarificări este condiționată de transmiterea solicitărilor de clarificări cu 18 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Procedura de achiziţie organizată de autoritate contractantă are ca scop atribuirea contractului de servicii având ca obiect Servicii de asistență tehnică pentru actualizarea și revizuirea Studiului de fezabilitate și a documentelor suport pentru proiectul ”Dezvoltarea și Modernizarea Sistemului de Management Integrat al Deșeurilor din Județul Bistrița-Năsăud”, elaborarea aplicației de finanțare a proiectului, elaborarea Documentațiilor de atribuire aferente achizițiilor publice din cadrul proiectului și sprijin în licitare-contractare

Informații suplimentare

Autoitatea Contractantă intentioneaza să acceseze fonduri în cadrul Programului Dezvoltare Durabilă 2021 – 2027, Acțiunea 1.3 - Gestionarea eficientă a deșeurilor în vederea accelerării tranziției spre economia circulară.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici (ofertanți/asociați/subcontractanți) ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului. Informaţiile cuprinse în acest document vor fi reale/actuale la MOMENTUL PREZENTĂRII.
Nota 1: Pentru persoanele juridice străine, se vor prezenta documente edificatoare care dovedesc o forma de înregistrare în conformitate cu prevederile legale din țara în care operatorul economic este stabilit, din care să reiasă informațiile solicitate de către Autoritatea Contractantă.
Notă 2. În cazul în care oferta este depusă de o asociere, cerinţa privind obiectul de activitate trebuie să fie îndeplinită de fiecare asociat pentru partea de contract pe care o realizează.
Notă 3. În cazul subcontractanților cerinţa privind obiectul de activitate trebuie să fie îndeplinită pentru partea de contract pe care o realizează.
Se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor străini documente echivalente emise în ţară de rezidenţă, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Op. ec. participanți la procedură trebuie să facă dovada experienței similare, respectiv să dovedească faptul ca in ultimii 3 ani au dus la bun sfârșit servicii similare, in valoare cumulata de minim 2.800.000,00 lei fără TVA, la nivelul a maxim 3 contracte
Pentru îndeplinirea acestei cerinţe ofertanţii fie vor face dovada experienţei similare prin prezentarea unui contract care să curpindă toate activitățile așa cum sunt menționate la punctele a), b) și c) de mai jos, fie prin prezentarea a 2 sau 3 contracte, care impreună să cuprindă toate cele 3 activități
Prin servicii similare se înţelege:
a) servicii de proiectare la oricare dintre fazele prevazute de legislatia de specialitate – SF/SPF/PT pentru obiective de investitii în domeniul infrastructurii de mediu (corespunde activității 1 din Caietul de Sarcini)
b) activitati de consultanta/asistenta tehnica în domeniul accesarii finantarilor nerambursabile sau similare acestora, cum ar fi: asistenta tehnica privind elaborarea cererilor de finantare; asistenta tehnica in evaluarea proiectelor/cererilor de finantare; asistenta tehnica in elaborarea ghidului solicitantului pentru programele aferente implementarii fondurilor europene nerambursabile si altele asemenea (corespunde activității 2 din Caietul de Sarcini)
c) Consultanta/asistenta tehnica in domeniu achiziţiilor publice (corespunde activității 3 din Caietul de Sarcini)
Prin sintagma ”domeniul infrastructurii de mediu” se înţelege:
- infrastructura de apă/apă uzată,
- infrastructura managementului deșeurilor,
- biodiversitate,
- protecția naturii,
- decontaminare situri poluate
Prin servicii duse la bun sfârșit se întelege:
a) servicii recepţionate parţial, cu condiţia ca specificul contractului/activităţilor ce reprezintă experienţă similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent
b) servicii recepţionate la sfârşitul prestării serviciilor
Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerința privind experiența similară sunt următoarele, fără a se limita la:
- recomandări
- procese-verbale de recepție
- certificări de bună execuție
- certificate constatatoare, etc.
Documentele enumerate mai sus nu sunt cumulative
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţelor:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor
La nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, calitatea avută în contract (ofertanți/asociat/subcontractant), tipul/categoriile de servicii prestate, valoarea prestată, beneficiarul acestuia, data și numărul documentului de recepție, ponderea și activitățile pentru care a fost responsabil în prestarea serviciilor precum și valoarea în lei fără TVA a activităților pe care le-a prestat în cadrul contractelor nominalizate
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile
La solicitarea AC se vor prezenta părți relevante din contracte, recomandări/certificări/documente constatatoare etc. emise sau contrasemnate de beneficiar, continând valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dacă aceştia sunt AC sau clienţi privaţi
Note 1.Pentru calculul echivalenţei se va aplica cursul mediu anual lei/valută pentru fiecare an raportat la cursul mediu de referinţă stabilit de BNR pentru anul respectiv
2.Numarul de ani solicitaţi în vederea demonstrării experienţei similare se va calcula prin raportare la data limită de depunere a ofertelor. În cazul în care termenul-limită se decalează, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toţi operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experienţă similară în intervalul de timp nou rezultat
3.Daca un grup de op. ec. depune o oferta comună, cerinţa se demonstrează prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului
4.În situaţia în care operatorul economic ce prezintă respectiva experienţă a realizat activităţi în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experienţă similară pentru un antreprenor general condiţia este ca respectivele activităţi să fie confirmate de antreprenorul general, iar beneficiarul final a atestat faptul că respectivul operator economic a avut calitatea de subcontractor-conform prevederilor Instructiunii nr.2/2017
5.Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară pentru confirmarea celor prezentate de ofertant
6.in vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul poate beneficia de susţinerea unui/unor terţ/terţi. În acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 2016 cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 48 din H.G. nr. 395/2016 cu modificările si completările ulterioare
În acest caz ofertantul va prezenta:
a) Angajamentul ferm privind susţinerea capacităţii tehnice acordata de terţul susţinător insotit de:
- Anexa nr.1 la Angajament ferm privind susţinerea tehnică - Experienţă similară
- Anexa 2- Modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere coform art 182 alin 4 din Legea 98/ 2016 cu modificările şi completările ulterioare. Angajamentul ferm cu anexe va fi încărcat în mod obligatoriu în SEAP împreună cu DUAE
b) certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar/procese verbale de recepţie sau orice alte documente din care să reiasă îndeplinirea cerinței de experiență similară

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici participanţi la procedură trebuie să prezinte INFORMAŢII PRIVIND SUBCONTRACTANŢII (dacă este cazul).
În cazul în care are intenţia să subcontracteze parte/părţi din contract, ofertantul are obligaţia de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanţilor şi datele de identificare ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul de subcontractare raportat la valoarea totală ofertată, precum și acordul subcontractanţilor cu privire la aceste aspecte. Răspunderea contractantului în ceea ce priveşte modul de îndeplinire a contractului de achizitie publică nu este diminuată în cazul în care o parte/părti din contract sunt îndeplinite de subcontractanți.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată indeplinirea cerinţelor:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor inclusiv cu procentul de subcontractare raportat la valoarea ofertată.
Odată cu depunerea DUAE ofertanţii vor prezenta acordul/acordurile de subcontractare semnate si ştampilate de către fiecare parte, încheiate între ofertant şi subcontractanţii nominalizaţi în ofertă.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE şi a acordului de subcontractare urmează să fie prezentate, la solicitarea autoritătii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.
Resursele materiale şi umane ale subcontractanţilor declaraţi se vor lua în considerare doar dacă se vor prezenta documente relevante pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici (ofertanți/asociați/subcontractanți) ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului. Informaţiile cuprinse în acest document vor fi reale/actuale la MOMENTUL PREZENTĂRII.
Nota 1: Pentru persoanele juridice străine, se vor prezenta documente edificatoare care dovedesc o forma de înregistrare în conformitate cu prevederile legale din țara în care operatorul economic este stabilit, din care să reiasă informațiile solicitate de către Autoritatea Contractantă.
Notă 2. În cazul în care oferta este depusă de o asociere, cerinţa privind obiectul de activitate trebuie să fie îndeplinită de fiecare asociat pentru partea de contract pe care o realizează.
Notă 3. În cazul subcontractanților cerinţa privind obiectul de activitate trebuie să fie îndeplinită pentru partea de contract pe care o realizează.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţelor:
Se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor străini documente echivalente emise în ţară de rezidenţă, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Finanțarea se va face din Bugetului de venituri și cheltuieli al Județului Bistrița-Năsăud.
Finanțarea pentru anul 2025 este cuprinsă la cap. 74.02 – Protecția mediului, art. 71.01.30 Alte active fixe, poziția 10.1.1 din Anexa 13 - Programul de investiții cu finanțare din bugetul unității administrativ-teritoriale pe anul 2025, aprobată prin Hotărârea Consiliului Județean Bistrița-Năsăud nr. 29118/24.10.2025

Interacțiunea cu ofertanții, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfășura după următoarele reguli:
- Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcate în SEAP, operatorii economici trebuie sa aibă un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnătura electronică).
- Reguli de comunicare și transmitere a datelor: solicitările de clarificări referitoare la prezenta documentație de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea ”Întrebări” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Secțiunea ”Documentație, clarificări și decizii” din cadrul anunțului de participare simplificat. Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art. 5 alin.(1) din H.G. nr.395/2016 și vor transmite solicitările având în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute la art.160-161 din Legea nr.98/2016 precum și cele de la art. 103 (2) din HG 395/2016. Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare în legătură cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP (Secțiunea “Întrebări”).
- Comisia de evaluare va analiza DUAE în corelație cu cerințele stabilite prin fișa de date a achiziției.
- Comisia de evaluare va analiza și verifica fiecare ofertă din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică.
- Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Secțiunea “Întrebări”), în format electronic, semnate cu semnătura electronică, conform Legii nr. 455/2001.
- Clasamentul ofertelor se va realiza prin ordonarea descrescătoare a punctajelor respective, oferta câștigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj.
- În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. Ordinea de prioritizare va fi următoarea: 1. EXPERIENȚA PROFESIONALA SPECIFICA PENTRU PERSONALUL DESEMNAT PENTRU EXECUTAREA CONTRACTULUI, 2.DEMONSTRAREA UNEI METODOLOGII ADECVATE DE IMPLEMENTARE A CONTRACTULUI, PRECUM ŞI O PLANIFICARE ADECVATĂ A RESURSELOR UMANE ŞI A ACTIVITĂŢILOR (P2) 3.PREȚUL OFERTEI (P1). In cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctajul Prețul ofertei fără TVA (Pf) egal, autoritatea contractantă va solicita noi propuneri financiare acestora și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
- Cerințele definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metoda specifica de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”.
- In conformitate cu principiul recunoașterii reciproce pentru personalul prezentat se accepta documente echivalente (emise in tara de rezidenta) celor solicitate la nivelul documentației de atribuire , in conformitate cu prevederile art 5 alin 2 din Instrucțiunea nr 1/2017
-Termenul limită de încărcare în aplicația MYSMIS 2021 a cererii de finanțare și a documentelor suport nu poate depăși Data și ora închiderii apelului de proiecte pentru proiectele de tip A - Îmbunătățirea modului de gestionare a deșeurilor municipale în vederea asigurării tranziției spre economia circulară. Menționăm că la această dată în conformitate cu prevederile punctului 4.3.2. Data și ora închiderii apelului de proiecte pentru proiectele de tip A - Îmbunătățirea modului de gestionare a deșeurilor municipale în vederea asigurării tranziției spre economia circulară, din Ghidul solicitantului aprobat prin Ordinul MIPE nr. 6641/29.10.2024 și modificat prin Ordinul MIPE nr. 3669/24.07.2025, data și ora închiderii apelului de proiecte este 30 iunie 2026, ora 14:00. În cazul modificării datei și orei de închidere a apelului de proiecte, termenul limită de încărcare în aplicația MYSMIS 2021 a cererii de finanțare și a documentelor suport se modifică în mod corespunzător.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Eventualele contestații se pot depune la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor/instanța competentă și vor fi soluționate potrivit Legii nr. 101/2016.
Termenul de depunere al contestației : în conformitate cu Legea nr. 101/2016.

Avand in vedere numar mare al solicitarilor de clarificare la nivelul documentatiei de atribuire, Autoritatea Contractanta prelungeste termenul de depunere a ofertelor pana la data de 27.01.2026