„Servicii de proiectare pentru elaborare studiu de fezabilitate, studii de specialitate și documentații suport aferente acestuia” în vederea realizării obiectivului de investiții cu titlul „Construire Centrul Tehnic Merișani”

Scurtă descriere

Contractul are ca obiect prestarea de servicii de proiectare și consultanță de specialitate cu titlul „Servicii de proiectare pentru elaborare studiu de fezabilitate, studii de specialitate și documentații suport aferente acestuia”, în vederea dezvoltării Centrului Tehnic Merișani (CTM), un proiect strategic al Registrului Auto Român (RAR). Proiectul este necesar pentru întocmirea aplicației de finanțare aferente Programului Transport 2021–2027, Prioritatea 3 – Creșterea siguranței rutiere.
Potrivit prevederilor art. 160 alin (1) din Legea 98/2016 (numită în continuare “Legea 98”) și art 103 alin (1) din Normele metodologice la Legea nr. 98/2016, aprobate prin H.G. nr. 395/2016 (numită în continuare “Norme”), orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire, cu respectarea unui termen-limită de 18 zile înaintea datei limită de depunere a ofertelor.
Conform prevederilor art. 160 alin. (2) şi ale art. 161 alin. (1) din "Legea 98", precum şi ale art. 27 alin. (2)-(4) şi ale art. 103 alin. (2) din "Norme", autoritatea contractantă va răspunde consolidat, în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări/ informaţii suplimentare în a 11-a zi de dinainte de termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor.
Autoritatea contractantă nu va răspunde la o solicitare de clarificări/ informaţii suplimentare, primită în intervalul de 17 zile înaintea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, solicitarea fiind considerată a fi fost transmisă tardiv.

Descrierea achiziției publice

Registrul Auto Român intenționează să încheie un contract de prestări servicii de proiectare și consultanță de specialitate pe o perioadă de 12 de luni cu un singur operator economic/asociere de operatori economici pentru achiziția de „Servicii de proiectare pentru elaborare studiu de fezabilitate, studii de specialitate și documentații suport aferente acestuia” în vederea realizării obiectivului de investiții cu titlul „Construire Centrul Tehnic Merișani”, achiziție care se realizează din fonduri proprii.
Prevederile caietului de sarcini se completează cu prevederile temei de proiectare și a documentațiilor tehnice puse la dispoziție de autoritatea contractantă.
Detaliile tehnice cu privire la particularitățile amplasamentului propus pentru realizarea obiectivului de investiții și descrierea proiectului de investiții se regasesc în anexa A a caietului de sarcini.
Rezultatele așteptate ale contractului de achiziție sunt cele detaliate în tabelul de la Cap. 2.5. din Caietul de sarcini paginile 30-32.
Durata contractului este de 12 luni de la data emiterii ordinului de incepere a serviciilor.

Cerințele caietului de sarcini și ale anexelor acestuia sunt minime și obligatorii.
Anexele Caietului de Sarcini:
Anexa A – Particularitățile amplasamentului propus pentru realizarea obiectivului de investiții
Anexa B - Criteriul de atribuire si factorii de evaluare a ofertelor
Anexa nr. 1 – Tema de proiectate
Anexele la Tema de Proiectare se consultă împreună cu aceasta:
Anexa 1.1 / Vedere Generală Satelit
Anexa 1.2 / Construcții din documentație Cadastru
Anexa 1.3 / Schiță Plan General
Anexa 1.4 / Schiță Pistă Pante
Anexa 1.5 / Ilustrare Stație Încărcare
Anexa 1.6 / Ilustrare Cladire Birouri + Atelier + Turn de Control
Anexa 1.7 / Schița Extidere Pistă Dinamică (cu intersecția ADAS și zonă camere climatice)
Anexa 1.8 / Schița Pistă Frâne
Anexa 1.9 / Schița Pistă Zgomot
Anexa 1.10 / Schiță Smart City
Anexa 1.11 / Schiță Pistă Manevrabilitate
Anexa 1.12 / Schita Pistă Manevrabilitate pe suport Topografic
Anexa 1.13 / Schița Plan General pe suport Topografic
Anexa nr. 2 - Planul de cadastru pentru amplasamentul propus
Anexa nr. 3 - Aviz Tehnic de Racordare nr. 001200079696/ 8.08.2024 de către Distribuție Energie Oltenia SA
Anexa nr. 4 – Certificat de urbanism pentru obținerea autorizației de construire

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
- Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei: operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii, inclusiv pentru asociat/terț susținător, după caz (art. 173, alin. (1) şi art. 183 din Legea nr. 98/2016). Pentru subcontractanți: conform prevederilor art.193 alin (3) din Legea nr. 98/2016.

- Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
- Obligaţia prezentării documentelor revine ofertantului/asocierii, inclusiv pentru subcontractant, după caz (art. 170 alin. (1) şi art. 183 Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare).

- Aceste documente pot fi:
a) Pentru persoane juridice române şi persoane fizice autorizate sau asociaţii familiale române:
• Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă tribunalul competent teritorial, din care să rezulte date despre sediul social şi obiectul de activitate al operatorului economic. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de O.R.C.; certificatul va fi eliberat în aşa fel încât informaţiile cuprinse în acest document să fie valabile/ reale la data prezentării.
b) Pentru persoane juridice / fizice străine:
• Documente relevante care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică / juridică sau de înregistrare / atestare sau apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerinţele legale din ţara în care este stabilit operatorul economic; sunt aplicabile prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016. Documentele probante vor fi însoţite de o traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

• Ofertantul (individual sau asocierea), terţul susţinãtor, dupã caz, vor oferi informaţii cu privire la experienţa lor similarã.

Ofertantul trebuie să demonstreze că a dus la bun sfârșit*, în ultimii 3 ani**, servicii similare de:
a) Elaborare și/sau actualizare și/sau revizuire și/sau completare de Studii de fezabilitate/ DALI/ SF cu elemente de DALI pentru construcția/ modernizarea/ reabilitarea infrastructurii de transport rutier în valoare cumulata de minim 5.100.000 lei fara TVA, la nivelul unuia sau maximum 3 contracte.
b) Elaborare cerere de finanțare pentru accesarea de fonduri europene nerambursabile (pentru beneficairul final***) și analiza cost – beneficiu (în cadrul proiectelor de infrastructură rutieră), in valoare cumulata de minim 610.000 lei fara TVA, la nivelul unuia sau maxim 3 contracte.
*) Prin servicii duse la bun sfârșit se înțelege:
 servicii recepționate parțial, cu condiția ca acestea să fi putut fi utilizate de Beneficiar ca rezultat independent;
 servicii recepționate la sfârșitul prestării.
**) ultimii 3 ani se raporteaza la termenul limita de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzatoare a Instructiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13). Ultimii 3 ani vor fi calculați prin raportarea la data limita de depunere a ofertei stabilita de autoritatea contractanta in anuntul de participare, cu mentiunea ca modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului limita prevazut in anuntul de participare.
***) natura fondurilor europene este raportată la beneficiarul final al acestora (beneficiar public sau privat) indiferent de sursa fondului european sau împrumutului european (cum ar fi spre exemplu PNRR componenta de împrumut).


Modalitatea de indeplinire:
În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul/ofertantul asociat/terțul susținător va completa DUAE – ”Criterii de selecție” - Secțiunea C ”Capacitatea tehnică și profesională”.
La nivelul DUAE trebuie precizate în mod obligatoriu de către ofertanți următoarele informații: descrierea serviciilor similare prestate, numărul și data contractului/ contractelor invocat/invocate drept experiență similară, beneficiarul/ beneficiarii acestora, data și numărul documentelor de recepție (procese verbale, etc.) și/sau ale documentelor constatatoare și/sau ale certificatelor/documentelor care atestă prestarea serviciilor, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile, va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante, documentele justificative care atesta îndeplinirea cerinței, și anume: certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar și/sau procese verbale de recepție și/sau documente constatatoare emise de autoritățile contractante și/sau certificări de buna execuție din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței de capacitate tehnică, respectiv serviciile prestate, perioada de realizare și valoarea acestora, etc.. Aceste documente vor fi prezentate și de către ofertantul asociat, în situația in care resursele acestuia au fost luate in considerare pentru îndeplinirea cerinței.
Note
1. Dacă un grup de operatori economici depune o oferta comună, cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În aceasta situație, și ofertantul asociat va completa DUAE - "Criterii de selecție" - Secțiunea C "Capacitatea tehnică și profesională".
2. În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea unui/unor terț/terți. În acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 și ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
3. Terțul susținător va completa DUAE - "Criterii de selecție" - Secțiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala".
4. În cazul în care beneficiază de susținere din partea unui terț, ofertantul va prezenta:
 Angajamentul ferm privind susținerea acordată ofertantului pentru îndeplinirea criteriului referitor la capacitatea tehnică - experiența similară, în conformitate cu Formularul solicitat, care va fi încărcat în mod obligatoriu în SEAP împreună cu oferta și va fi semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul sustinător, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul sustinător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament - art. 182 alin. (4) din Legea 98/2016.
 documentele justificative prin care terțul susținător asigură îndeplinirea obligațiilor asumate prin angajament (certificate/ documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar și/sau procese verbale de recepție și/sau documente constatatoare emise de autoritățile contractante și/sau certificări de bună execuție din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței de capacitate tehnică, respectiv serviciile prestate, perioada de realizare și valoarea acestora, etc.) vor fi prezentate de ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante.
5. Conversia lei/altă monedă se va realiza la cursul mediu anual stabilit de B.N.R. pentru fiecare an în parte, aferent datelor prezentate.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității. Ofertantul trebuie sa facă dovada implementării sistemului de management al calității conform SR EN ISO 9001 sau echivalent în raport cu domeniul în care se încadrează activitatea principală (proiectare) ce face obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire:
În vederea îndeplinirii cerinței ofertantul/ofertantul asociat va completa DUAE - "Criteriile de selecție" - Secțiunea D "Sisteme de asigurare a calității si standarde de management de mediu". Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante, certificări specifice acordate de organisme independente, respectiv SR EN ISO 9001 sau echivalent sau orice alte probe sau dovezi, in măsura in care probele/dovezile prezentate confirma asigurarea unui nivel corespunzător al calității, echivalent cu cel solicitat prin documentația de atribuire, pentru fiecare asociat in parte, daca este cazul.
Note:
1. Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerința se demonstrează individual de către fiecare membru in parte, pentru partea de contract pe care o realizează. In aceasta situație, si ofertantul asociat va completa DUAE - "Criteriile de selecție" - Secțiunea D "Sisteme de asigurare a calității si standarde de management de mediu".
2. Cerința privind certificarea SR EN ISO 9001 sau echivalent nu poate fi indeplinita prin intermediul unei alte persoane (terț susținător).
3. In cazul in care operatorul economic demonstrează ca nu are acces la un certificat de calitate ori nu a avut posibilitatea de a-l obține pana la momentul prezentării documentelor, din motive care nu ii sunt imputabile, ofertantul poate prezenta orice alte probe sau dovezi, in măsura in care probele/dovezile prezentate confirma asigurarea unui nivel corespunzător al calității, echivalent cu cel solicitat prin documentația de atribuire.


- Ofertanţii prezintă DUAE în cadrul ofertelor depuse în SEAP, iar documentele justificative actualizate se prezintă numai de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, înainte de desemnarea ofertei câştigătoare şi doar la solicitarea autorităţii contractante.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

În cazul în care părţi din contractul ce urmează a fi atribuit vor fi îndeplinite de către unul sau mai mulţi subcontractanţi, ofertantul are obligaţia de a preciza partea/părţile din contract pe care acesta urmează să le subcontracteze.
Până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanţi vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) ataşat documentaţiei de atribuire completat în mod corespunzător de fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, subcontractant declarat) împreună cu Acordul/Acordurile de subcontractare, în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerinţelor menţionate anterior.
Ofertantul are obligația, potrivit art. 150 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016, de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte. Pentru a se evita posibilitatea calculării valorii ofertei, în DUAE se va prezenta procentul de subcontractare, care trebuie regăsit inclusiv în acordul de subcontractare (fără ca aceste documente să includă valoarea subcontractată).

Informații suplimentare

1. Mod de obţinere a documentaţiei de atribuire
- Prin acces direct şi nemijlocit la descărcarea fişierelor electronice ataşate în SEAP la anunţul de participare, secţiunea "Documentaţie şi clarificări"; pentru deschiderea fişierelor cu extensie "p7m", se instalează aplicaţia "verifierx86.exe" care se poate descărca de la adresa de internet www.certsign.ro/certsign/resurse/download, se face dublu click pe fişier, se selectează butonul View sau Save; documentaţia este gratuită.
- Solicitările de documente/clarificări ale operatorilor economici şi răspunsurile autorităţii contractante la acestea, se transmit prin intermediul SEAP.
2. Date despre subcontractanţi:
- Numai în cazul în care ofertantul nominalizează subcontractanţi, se vor prezenta informaţii corespunzătoare în DUAE, inclusiv DUAE ale subcontractanţilor, cu informaţiile despre neîncadrarea în art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016. Se pot lua în considerare resursele materiale şi umane ale subcontractanţilor, cu condiţia prezentării de documente relevante în acest sens.
În cazul în care părţi din contractul ce urmează a fi atribuit vor fi îndeplinite de către unul sau mai mulţi subcontractanţi, ofertantul are obligaţia de a preciza partea/părţile din contract pe care acesta urmează să le subcontracteze.
Până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanţi vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) ataşat documentaţiei de atribuire completat în mod corespunzător de fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, subcontractant declarat) împreună cu Acordul/Acordurile de subcontractare, în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerinţelor menţionate anterior.
Ofertantul are obligația, potrivit art. 150 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016, de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte. Pentru a se evita posibilitatea calculării valorii ofertei, în DUAE se va prezenta procentul de subcontractare, care trebuie regăsit inclusiv în acordul de subcontractare (fără ca aceste documente să includă valoarea subcontractată).
Documente probante: Acord/Contract de Subcontractare (formularele adecvate din Capitolul III Formulare).
- Ofertantul declarat câştigător, la încheierea contractului de achiziţie, este obligat să prezinte documentele justificative pentru subcontractare, acordul exprimat de subcontractanţi pentru preluarea părţii/părţilor din contract, pe care urmează să o/le execute, cu opţiunea acestora privind modul de efectuare a plăţilor, direct, de către autoritatea contractantă sau de către ofertant (conform art. 218 din Legea nr. 98/2016), precum şi contractele semnate cu subcontractanţii pentru executarea părţii din contract, ce le revine. Documentele de subcontractare din ofertă vor deveni anexe la contract.

3. Informarea ofertanţilor/comunicarea rezultatului procedurii conform art. 214, art. 215 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare şi art. 142 din HG 395/2016.
4. Mod de departajare a ofertelor
- Atribuirea contractului se face pe baza criteriului " cel mai bun raport calitate-preț", evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare ofertă în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în cap. II.2.5.
- Clasamentul ofertelor se stabileşte prin ordonarea descrescătoare a punctajelor respective, oferta câştigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj.
- În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
5. Încheierea contractului
- conform art. 143 şi art. 144 din HG 395/2016 cu modificările şi completările ulterioare.
6. Dacă este cazul, orice document prezentat în altă limbă decât limba română, va fi însoţit de o traducere autorizată.
Menţiune 1: În ceea ce priveşte obligaţiile relevante din domeniile mediului, social şi al relaţiilor de muncă, conform art. 51 din Legea nr. 98/2016, instituţiile de la care se pot solicita informaţii suplimentare sunt Ministerul Mediului, inspectoratele teritoriale de muncă şi inspectoratele teritoriale pentru situaţii de urgenţă, precum şi orice organism public cu atribuţii în domeniu (pentru legislaţia în vigoare se pot consulta site-urile www.mmediu.ro, www.mmuncii.ro, precum şi www.igsu.ro).
Menţiune 2: În ceea ce priveşte evitarea conflictului de interese, conform art. 58-62 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă va lua măsurile necesare pentru a preveni, identifica şi remedia situaţiile de conflict de interese, în scopul evitării denaturării concurenţei şi al asigurării tratamentului egal pentru toţi operatorii economici.

În aplicarea art. 63 din L.98/2016, autoritatea contractantă precizează numele persoanelor din cadrul R.A.R.-R.A. care deţin funcţii de decizie, în ceea ce priveşte organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire: Mihai ALECU - Director General, Alina NIȚĂ - Director Direcția Generală Economică, Laurențiu POPA -Director General Adjunct, Cristian Viorel BUCUR - Director Direcția Generală Tehnică, Tiberiu MELENCU - Director Direcția Încercări, Ion Alexandru TĂNASE - Director Direcția Generală Servicii Suport, Ștefan IOAN - Director Dezvoltare, Paul PRIOTEASA - Șef Departament Juridic, Mihai GHEORGHIȚOIU - Director Achiziții, Ion DUMITRESCU - Şef Departament Proceduri Achiziţii, Aurel VITALIA - Şef D.P.A.U.C.