Proiectare și execuţie lucrări de construcții și instalații, inclusiv asistență tehnică din partea proiectantului, pentru obiectivul de investiții „Renovarea energetică a Spitalului Județean de Urgență “Sf. Ioan cel Nou” Suceava”

Titlu

Proiectare și execuţie lucrări de construcții și instalații, inclusiv asistență tehnică din partea proiectantului, pentru obiectivul de investiții „Renovarea energetică a Spitalului Județean de Urgență “Sf. Ioan cel Nou” Suceava”.
4244512/2023/C1 (PNRR/2022/C5/2/B.2.1.a/1)

Scurtă descriere

Consiliul Județean Suceava implementează proiectul „Renovarea energetică a Spitalului Județean de Urgență “Sf. Ioan cel Nou” Suceava în cadrul Programului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 5 – Valul Renovării, Axa 2 – Schema de granturi pentru eficiență energetică în clădiri publice, Operațiunea B.2: Renovarea energetică moderată sau aprofundată a clădirilor publice, apel de proiecte PNRR/2022/C5/2/B.2.2/1. Obiectivul general vizat prin proiect este realizarea lucrărilor de renovare a clădirilor în care își desfășoară activitatea Spitalul Județean de Urgență “Sf. Ioan cel Nou” Suceava, în vederea reducerii consumului de energie în exploatare și creșterii performanței energetice a clădirilor.
Conform prevederilor Ghidului specific privind regulile şi condiţiile aplicabile finanţării din fondurile europene aferente PNRR în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C5/2/B.2.1.a/1, beneficiarii au obligaţia de a prezenta după semnarea contractului de finanţare proiectul tehnic (P.T.) precum și contractul de realizare a lucrărilor de construcții și instalații aferent realizării obiectivului de investiții „Renovarea energetică a Spitalului Județean de Urgență “Sf. Ioan cel Nou” Suceava”.
Finanţarea este asigurată prin Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta 5 – Valul renovării, Axa 2 – Schema de granturi pentru eficienţă energetică şi rezilienţă în clădiri publice, Operațiunea B.2 – Renovarea energetică moderată sau aprofundată a clădirilor publice şi bugetul local al UAT Judeţul Suceava, bugetul statului şi bugetul Judeţului Suceava.
Conform Devizului general din Documentația de Avizare a Lucrărilor de Intervenții aferent obiectivului de investiții „Renovarea energetică a Spitalului Județean de Urgență “Sf. Ioan cel Nou” Suceava”, valoarea estimată totală este de 48.735.925,10 lei fără TVA, din care:
1. Proiectare și asistență tehnică = 1.517.226,81 lei fără TVA;
2. Verificare tehnică de calitate = 80.000,00 lei fără TVA;
3. Execuție lucrări = 47.138.698,29 fără lei TVA.
NOTĂ: La întocmirea ofertei, valorile ofertate nu vor depăși valorile estimate, atât la capitolele ce sunt cuprinse la activitatea de proiectare, la verificarea tehnică de calitate a proiectului tehnic şi detaliilor de execuţie, cât și la capitolele ce vizează execuția lucrărilor, așa cum sunt detaliate în caietul de saricini al achiziției, în capitolul „Sursa de finanțare”.
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire, cu respectarea termenului limita stabilit de autoritatea contractanta. Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 16 zile.
Autoritatea contractantă va răspunde la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici până la termenul limită stabilit conform art. 27 alin.(3) din Anexa la H.G. nr. 395/2016.
Autoritatea contractanta stabileste urmatoarele termene-limita in care va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare:
- primul termen-limita: cu 22 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor precizata in anuntul de participare,
- al doilea termen-limita : în a 11-a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor precizata in anuntul de participare.
Toate răspunsurile la solicitările de clarificări aferente documentației de atribuire vor fi publicate numai în SEAP, la adresa de internet https://e-licitatie.ro, la Sectiunea ”Lista clarificari, notificari si decizii” din cadrul anuntului de participare.

Descrierea achiziției publice

Obiectul contractului îl constituie:
- elaborarea proiectului tehnic, a detaliilor de execuție și a caietelor de sarcini, a documentațiilor tehnice necesare obținerii avizelor/acordurilor/ autorizațiilor, a proiectului de organizare a execuției lucrărilor și a certificatului de performanță energetică la finalizarea lucrărilor;
- verificarea tehnică de calitate a tuturor documentaţiilor prin specialiști verificatori de proiecte atestați pe domenii/subdomenii de activitate, alții decât specialiștii elaboratori ai proiectului tehnic, conform prevederilor art. 22, lit.c) din Legea nr.10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările și completările ulterioare;
- realizarea lucrărilor de construcții și instalații aferente realizării obiectivului de investiții „Renovarea energetică a Spitalului Județean de Urgență “Sf. Ioan cel Nou” Suceava”;
- acordarea asistenței tehnice din partea proiectantului pe perioada de execuție a lucrărilor și pe perioada de garanție acordată lucrărilor (notificare a defectelor);
Durata totală a contractului de proiectare și execuție lucrări este de 13 luni, din care:
- 45 de zile calendaristice de la data înscrisă în nota de comandă pentru prestarea serviciilor de proiectare, inclusiv verificarea tehnică de calitate a documentaţiilor.
- 10 luni de la data înscrisă în ordinul de începere a lucrărilor pentru executarea și finalizarea lucrărilor.
Restul perioadei rămasă până la concurenta duratei totale a contractului va fi reprezentată de perioadele aferente activităților pre și post derulare contract (ex: constituirea garanției de bună execuție, emiterea notelor de comandă, recepția documentațiilor tehnice și verificarea acestora, recepția lucrărilor executate și finalizate).
Etapele de derulare a contractulu se regăsesc în Caietul de sarcini al achiziţiei.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Programul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), Componenta 5 – Valul Renovării, Axa 2 – Schema de granturi pentru eficiență energetică în clădiri publice, Operațiunea B.2: Renovarea energetică moderată sau aprofundată a clădirilor publice, apel de proiecte PNRR/2022/C5/2/B.2.1.a/1.

Informații suplimentare

Rata de finanțare acordată prin PNRR este de 100% din valoarea fără TVA a cheltuielilor eligibile ale proiectului.
Valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile se va restitui beneficiarului de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/sau investiții pentru Componenta 5 – Valul Renovării - MDLPA, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
Conform prevederilor Ghidului specific privind regulile şi condiţiile aplicabile finanţării din fondurile europene aferente PNRR în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C5/2/B.2.1.a/1 cheltuielile pentru elaborarea proiectului tehnic, verificarea tehnică de calitate a tuturor documentaţiilor prin specialiști verificatori de proiecte atestați pe domenii/subdomenii de activitate, execuția și finalizarea lucrărilor de construcții și instalații aferente, sunt cheltuieli eligibile, fiind cuprinse în bugetul proiectului.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta nr.1
Operatorii economici (lider/asociat/subcontractant/tert sustinator) nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de indeplinire si aplicabilitatea in cadrul procedurii: Operatorii economici vor completa si prezenta DUAE cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE pot fi:
-certificate constatatoare privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.), pentru sediul principal, în conformitate cu legile statului în care operatorul economic este înfiinţat sau cu cele ale statului membru al autorităţii contractante, din care să reiasă lipsa datoriilor restante la data prezentării sau eșalonarea acestora, ori că operatorul economic beneficiază de alte facilităţi în vederea plăţii acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalităţi de întârziere acumulate sau a amenzilor. Documentele trebuie să fie în termen de valabilitate la data prezentării. Pentru sediile secundare/punctele de lucru, operatorul economic va prezenta o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
-cazierul judiciar al operatorului economic
-cazierul judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
-cazierul fiscal al operatorului economic;
-după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin.(2), art. 167 alin.(2), art. 171 din Legea 98/2016;
-alte documente edificatoare, după caz.
Informații pentru persoanele juridice străine: Se va completa DUAE de către toți participanții la procedură (ofertanți/ofertanți asociați/subcontractanți/terți susținători) cu informațiile ce caracterizează situația lor.
Ofertanții declarați câștigători vor pune la dispoziția A.C. informații cu privire la beneficiarul real al fondurilor alocate prin PNRR, în înțelesul art.3 pct.6 din Directiva (UE)2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului, al art.4 alin.1 din Legea 129/2019 și astfel cum sunt ele reglementate de obligațiile impuse de art.22 alin.(2) lit.d) din Regulamentul (UE) 2021/241 a Parlamentului European și a Consiliului.
Odată cu documentele justificative ale informațiilor din DUAE depuse, ofertantul va prezenta documentul care conține informațiile cu privire la beneficiarul real al fondurilor alocate din PNRR, respectiv:
a)pentru ofertanții a căror acționari sunt persoane fizice sau persoane juridice înregistrate pe teritoriul României, se va depune un extras ONRC;
b)pentru ofertantul/ofertanții declarat(i) câstigător(i) are/au în structura acționariatului entități juridice străine, A.C. colectează de la ofertant o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal, conform art.326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice străine (cel puțin nume, prenume, data nașterii), în conformitate cu Legea 129/2019.
c)pentru ofertanții străini, înregistrați în afara României, aceștia vor depune documente justificative, certificate sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din țara ofertantului, însoțit de traducerea în limba română, certificată de traducători autorizați, în condițiile legii.
d)pentru ofertanții de tipul asociațiilor și fundațiilor, A.C. colectează de la aceștia un extras de la Ministerul Justiției (Registrul Național ONG) privind beneficiarii reali ai asociației/fundației; în cazul în care asociația/fundația este o entitate străină sau are beneficiari reali persoane străine, A.C. colectează de la ofertanți o declarație pe proprie răspundere a reprezentantului legal, conform art. 326 din Codul Penal, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice (cel putin nume, prenume, data nasterii).
Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare privind dovedirea eligibilității. Pentru ofertanții nerezidenți se vor aplica prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Cerinta nr.2
Operatorii economici (ofertant/membru al unei asocieri, subcontractant, terț susținător) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Se va completa DUAE de către operatorii participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor și totodată va prezenta Declarație privind neîncadrarea în prevederile art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 (Formular nr. 3). Cerința se aplică inclusiv pentru asociați, subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. Declarația se va prezenta odată cu DUAE de către toti participanții la procedură. Încadrarea în situația prevăzută la art. 60 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică.
Persoanele ce detin functii de decizie din cadrul autoritătii contractante sunt următoarele:
FLUTUR GHEORGHE, Președinte Consiliul Județean; BARBĂ NICULAI, Vicepreședinte Consiliul Județean; TOFAN VASILE, Vicepreședinte Consiliul Județean; VASILCIUC IRINA, Administrator public al județului; TĂNASĂ PETRU, Secretar general al județului; FLORIȘTEAN RODICA, Director executiv; ȘTIRBU ZÎNA-FLOAREA, Director executiv; ZAHARIUC ELENA, Director executiv; ANDRIU TUDOR-GEORGE, Arhitect şef; BELDIMAN MIHAELA-ELENA, Director executiv; GRECEANU ROBERT, Director executiv; ȘUHAN LĂCRĂMIOARA, Șef Serviciu; ȘILOCHE GABRIEL, Șef Serviciu; GRĂDINARU ADRIAN, Șef Serviciu; CABA ANCA, Consilier achiziții publice; CRAINICIUC-MURARIU ANDREEA-OLIVIA, Consilier achiziții publice; HULUBIAC BOGDAN MIHAI, Consilier achiziții publice; NICHITEAN ALEXANDRA-MIHAELA, Consilier achiziții publice; POPOVICI DANA, Consilier achiziții publice; RÎPAN IONICĂ, Consilier achiziții publice; GROSU NICOLETA, Consilier; MIHAIU MIRELA-ANTONELA, Consilier; COJOCARU DAN, Consilier; BRĂDĂȚAN LILIANA-CARMEN, Consilier; CALISTRU ALINA, Consilier; RĂȚOI OANA-DORIS, Consilier.
Consilieri județeni: ANDREI SORIN, ANDRIESCU RODICA, ANDRONACHE MARIAN, ARTENI GHEORGHE, BĂDELIŢĂ IOAN, BERAR DUMITRU, BEJINARU MITICĂ, BOBERSCHI CRISTIAN-NECULAI, CHIRA GHEORGHE-ILIE, CIOATĂ MIHAI, COJOCARIU CAMELIA-ALINA, CRĂCIUNESCU CORNELIU-CEZAR, DOMINTE RADU, FEDIUC ILIE-CĂTĂLIN, GAFENCU MIȘU, GALAN ROMEO-GHEORGHE, HARJA GABRIEL-GHEORGHE, IACOB GHEORGHE, IOJA CEZAR, JURAVLE MARIUS-VASILE, MACSIM CRISTIAN, MARIAN CĂTĂLIN DUMITRU, MIHAI GABRIELA, MOCANU VASILE, MORARIU VIOREL, MORARU IOAN, NIŢĂ MARIN-GHEORGHE, PENTIUC RADU-DUMITRU, PETRESCU GHEORGHE, PLĂCINTĂ TUDOR, SIDOR CRISTIAN-GHEORGHE, SOLONAR CIPRIAN-FLORIN, URSESCU GAVRIL, VIȚEGA NARCISA-AMEDEIA.
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
In situatia in care operatorul economic (ofertant/ofertant asociat/subcontractant/tert sustinator) participant la procedura se afla in una din situatiile prevazute de art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, acesta va fi exclus de la procedura de atribuire, oferta fiind respinsa.
Se vor depune, odata cu DUAE, după caz, urmatoarele documente:
-Acordul de subcontractare si/sau Acordul de asociere;
-Angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia,
-Declarația privind neincadrarea în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Informații pentru persoanele juridice străine: Se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți/ofertanți asociați/subcontractanți/ terți susținători) cu informațiile ce caracterizează situația lor.
Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare privind dovedirea eligibilității, valabile la momentul prezentării. Pentru ofertanții nerezidenți se vor aplica prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita în mod direct informații de la autoritățile competente străine, în cazul în care are incertitudini în ceea ce privește existența sau inexistența unei situații de excludere dintre cele descrise mai sus.
Ofertantii trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Mod îndeplinire: Ofertantii vor completa DUAE cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea A.C., doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareÎn cazul subcontractării unor părți din contract, ofertantul va cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de identificare ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, prin prezentarea DUAE la care se va anexa acordul/acordurile de subcontractare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ofertantul va completa informațiile corespunzătoare din documentul DUAE din SEAP. Fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură. Odată cu DUAE se vor prezenta: acordul/acordurile de subcontractare. În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/ subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia în calitatea în care au fost incluși în procedură. Subcontractanții precizează în DUAE informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinește menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerința de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.La solicitarea autorității contractante, doar ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, va prezenta în condițiile art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în acordul/acordurile de subcontractare.

Potrivit Cererii de finanțare aferente Proiectului, în cadrul procedurii de achiziție publică va fi inclusă obligația contractantului de a respecta și de a asigura în mod corespunzător conformitatea investiției cu principiul de “a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – “Do No Significant Harm”). Astfel, ofertele depuse pentru licitația deschisă, finanțată în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR), Componenta 5 – Valul Renovării, Axa 2 – Schema de granturi pentru eficiență energetică în clădiri publice, Operațiunea B.2: Renovarea energetică moderată sau aprofundată a clădirilor publice vor trebui să nu prejudicieze în mod semnificativ pe durata întregului ciclu de viață a investiției nici unul dintre cele 6 obiective de mediu, prin raportare la prevederile art. 17 din Regulamentului (UE) 2020/852, respectiv:
(a) atenuarea schimbărilor climatice;
(b) adaptarea la schimbările climatice;
(c) utilizarea durabilă și protecția resurselor de apă și a celor marine;
(d) tranziția către o economie circulară;
(e) prevenirea și controlul poluării;
(f) protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor.
Ofertanții se vor obliga să respecte și să asigure în mod corespunzător conformitatea investiției cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”), în linie cu autoevaluarea anexată documentației achiziției.
Astfel, ofertanții vor prezenta în acest sens, o Declarație pe propria răspundere cu privire la respectarea aplicării principiului DNSH - „Do no significant harm” – „A nu aduce prejudicii asupra mediului”, conform modelului pus la dispoziție de autoritatea contractantă - Formularul nr. 12.
Prețul total fără TVA, inclus în propunerea financiară nu va depăși valoarea estimată comunicată prin anunțul de participare deoarece nu există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică.
La întocmirea ofertei, valorile ofertate nu vor depăși valorile estimate, atât la capitolele ce sunt cuprinse la activitatea de proiectare, la verificarea tehnică de calitate a proiectului tehnic şi detaliilor de execuţie, cât și la capitolele ce vizează execuția lucrărilor.
Autoritatea contractantă va semna contractul doar cu operatorul economic a cărui ofertă este admisibilă şi care se situează pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.
Nu se acceptă oferte alternative.
Pentru îndeplinirea obligației referitoare la modul de transmitere DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, aceștia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă. Detalii cu privire la întocmirea și prezentarea documentului DUAE la prezenta procedură, se regăsesc, după autentificarea în SEAP, în secțiunea „Informații DUAE" - Ghid de completare DUAE, precum și pe pagina de internet a Agenției Naționale pentru Achiziții Publice accesând link-ul: http://anap.gov.ro/web/notificare-privind-utilizarea-duae-in-procedurile-desfasurate-exclusiv-prin-mijloace-electronice.
În cuprinsul prezentei documentații, următoarele acronime se vor citi:
PNRR = Programul Național de Redresare și Reziliență;
ONRC = Oficiul Național al Registrului Comerțului;
SEAP = Sistemul Electronic de Achizitii Publice;
DUAE = Document Unic de Achizitie European;
A.C. = autoritatea contractantă (Județul Suceava prin Consiliul Județean Suceava).