Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Aplicarea obligației de notificare prealabilă/declarare a contribuțiilor financiare străine în condițiile art. 28 alin (1) și (2), în conformitate cu art. 29 din Regulamentul (UE) 2022/2560 precum și cu art. 5 și Anexa II din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1441.
Începând cu data de 12 octombrie 2023 devin aplicabile prevederile art. 29 din Regulamentul (UE) 2022/2560 privind subvențiile străine care denaturează piața internă.
Operatorii economici care participă la această achiziție analizează strategia de ofertare pentru fiecare și toate loturile la care depun Ofertă prin prisma prevederilor Regulamentului (UE) 2022/2560 și a Regulamentului de Punere în Aplicare (UE) 2023/1441 și fiecare operator economic decide prin raportare la situația specifică:
i. fie include într-o declarație comună (pentru oferta la care participă) toate contribuțiile financiare străine primite și confirmă că acestea nu sunt supuse obligației de notificare în conformitate cu articolul 28 alin. (1) lit. (b) din Regulamentul (UE) 2022/2560,
ii. fie notifică entității contractante, prin intermediul unei notificări comune (pentru oferta la care participă), toate contribuțiile financiare străine, așa cum sunt acestea definite la articolul 28 alin. (1) lit. (b) din Regulamentul (UE) 2022/2560, atunci când constată că sunt îndeplinite condițiile pentru notificarea contribuțiilor financiare în conformitate cu articolul 28 alin. (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2022/2560,
iii. fie precizează, prin intermediul Formularului de Ofertă motivele pentru care Oferta nu este însoțită de o forma specifică și corespunzătoare a Formularului FS-PP de notificare a contribuțiilor financiare în contextul procedurilor de achiziții publice în temeiul Regulamentului (UE) 2022/2560.
Notificarea/declarația se transmite împreună cu Oferta, cu utilizarea instrucțiunilor asociate Formularului 15 din Secțiunea D – Formulare pentru prezentarea Ofertei, iar conținutul acesteia trebuie să se refere la operatorul economic Ofertant individual, la fiecare operator economic membru în Asociere, la subcontractanții principali și la furnizorii principali.
Responsabilitatea transmiterii notificării/declarației aparține operatorului economic ofertant unic sau operatorului economic lider de asociere. Cu toate acestea, operatorul economic Ofertant individual sau operatorul economic lider de asociere este responsabil numai pentru veridicitatea datelor legate de propriile sale contribuții financiare străine. Astfel, fiecare parte (operator economic) la care notificarea/declarația face referire este responsabil(ă) numai pentru corectitudinea informațiilor legate de contribuțiile financiare străine care i-au fost acordate.
La elaborarea notificării/declarației conform formularului FS-PP din Anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1441 și în baza prevederilor art. 28 alin. (1) și (2) și a art. 29 alin. (1) și (5) din Regulamentul (UE) 2022/2560, operatorul economic Ofertant individual sau fiecare operator economic membru în asociere are în vedere inclusiv (în mod cumulativ):
i. filialele sale fără autonomie comercială, holdingurile sale și, după caz,
ii. principalii subcontractanți și principalii furnizori (implicați în aceeași ofertă și) cunoscuți la momentul depunerii notificării/declarației.
Conform art. 29, alin. (5), teza a II-a din Regulamentul (UE) 2022/2560: „În sensul prezentului regulament, se consideră că un subcontractant sau un furnizor este principal atunci când, prin participarea sa, se asigură elementele esențiale ale executării contractului și, în orice caz, atunci când ponderea economică a contribuției sale depășește 20 % din valoarea ofertei depuse”.
Entitatea Contractantă va transmite Comisiei Europene notificările/declarațiile primite, va interacționa cu Comisia Europeană în conformitate cu prevederile regulamentelor menționate și va aplica întru totul prevederile relevante ale regulamentelor menționate în ceea ce privește procesul de examinare/evaluare a ofertelor și atribuire a contractelor.
Operatorii economici implicați în Ofertă, inclusiv subcontractanții sau furnizorii, sunt încurajați să contacteze (pe bază voluntară) serviciul relevant de contacte prealabile al Comisiei Europene – la adresa de email:
GROW-FSR-PP-NOTIFICATIONS@ec.europa.eu – și/sau să se implice în discuții prealabile cu acest serviciu al Comisiei Europene, cu suficient timp înaintea depunerii notificării/declarației (Ofertei), în ceea ce privește:
i. întrebări în legătură cu aplicarea Regulamentului (EU) 2022/2560;
ii. informații în legătură cu subvenții ce pot cauza o denaturare a pieței interne a UE în contextul achizițiilor publice ori sectoriale;
iii. pre-notificarea unei proceduri de achiziție publică;
iv. pregătirea notificării, “de preferat, pe baza unui proiect de formular FS-PP” (a se vedea în acest sens, punctul 6 “Contacte prealabile notificării și cereri de exceptare” (alin. 12-15) din Introducerea la Anexa II din Regulamentului pe punere în aplicare (UE) 2023/1441”.
A se vedea și secțiunea de ”Întrebări și răspunsuri” disponibile în secțiunea relevantă pe site-ul Comisiei Europene –
https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/public-procurement/foreign-subsidies-regulation/questions-and-answers_en – în special secțiunea ”Practical issues”, întrebările 12-16.
Întreaga documentație de atribuire este disponibilă în SEAP. Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcată în SEAP, Operatorii Economici trebuie să aibă instalat un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic, programul fiind disponibil pe site-urile de internet ale furnizorilor de semnătură electronică.
Operatorii Economici care vor descărca prezenta documentație de atribuire direct din atașamentul la anunțul de participare publicat în SEAP au obligația de a urmări în SEAP atașarea diverselor comunicări făcute de către Entitatea Contractantă, urmare a unor solicitări de clarificare adresate de către unii dintre operatorii economici înscriși la procedura de atribuire și/sau emise de către Entitatea Contractantă din oficiu.
Solicitările de clarificări privind Documentația de atribuire, primite din partea operatorilor economici înscriși la procedura de atribuire și răspunsurile aferente din partea Entității Contractante, precum și orice modificări ale Documentației de atribuire emise din oficiu de Entitatea Contractantă (paragraful I.3 din prezentele Instrucțiuni către Ofertanți) se vor comunica exclusiv prin intermediul SEAP.
Pentru înscrierea la procedură pentru lotul respectiv și pentru completarea DUAE, Operatorul Economic (ofertant individual, membru al asocierii, terț susținător, subcontractant) trebuie să se înregistreze în SEAP.
În vederea completării DUAE prin intermediul SEAP se vor respecta instrucțiunile prevăzute în ghidul de utilizare a DUAE - Informații pentru operator economic, disponibil pe platforma SEAP după autentificarea în sistemul electronic.
Entitatea Contractantă își rezervă dreptul de a accepta sau de a respinge oricare ofertă (în cadrul fiecărui lot) și/sau de a anula procedura de atribuire (pentru unul, mai multe, sau toate loturile) în limitele regulilor stabilite de lege.
Entitatea Contractantă nu va fi sub nici o formă responsabilă de daune, indiferent de natura lor, privind decizia de anulare a procedurii de atribuire (pentru unul, mai multe, sau toate loturile), chiar dacă Entitatea Contractantă a fost notificată de ofertanți privind posibilitatea unor daune/interese.
Pentru oricare lot, mai multe loturi sau toate loturile:
Orice referire din cuprinsul prezentei documentații de atribuire (inclusiv a Caietului de sarcini), prin care se indică o anumită origine, sursă, producție, un anumit procedeu care caracterizează lucrările/serviciile/produsele executate/prestate/furnizate de un anumit operator economic, o marcă de fabrică sau de comerț, un brevet de invenție și/sau o licență de fabricație, o autorizație/certificare/atestare, sau orice alt element asemănător sau ce poate fi asimilat acestora, se va citi și interpreta ca fiind însoțit(ă) de mențiunea “sau echivalent”.
Orice trimitere făcută în cuprinsul prezentei Documentații de atribuire la specificații tehnice și, ca ordine de prioritate, la standarde naționale care transpun standarde europene, evaluări tehnice europene, specificații tehnice comune, standarde internaționale, alte sisteme de referință tehnice instituite de către organismele de standardizare europene sau, în lipsa oricărora dintre acestea, la standarde naționale, la Agremente tehnice naționale sau specificații tehnice naționale referitoare la proiectarea, calcularea și execuția lucrărilor şi la utilizarea produselor se va considera ca fiind însoțită de mențiunea "sau echivalent".
În toate situațiile Entitatea Contractantă va evalua echivalența elementelor relevante din ofertele Ofertanților cu cerințele specificate în Documentația de Atribuire, conform normelor legale aplicabile.
Departajarea ofertelor cu punctaj egal: În eventualitatea în care, după aplicarea criteriului de atribuire există două sau mai multe oferte admisibile clasate pe primul loc cu punctaj total egal, departajarea ofertelor respective se va realiza prin aplicarea art. 145, alin (3) din Anexa la HG nr. 394/2016. În situația în care egalitatea se menține, Entitatea Contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.