Proiectare, asistență tehnică și execuție lucrări pentru obiectivul „Modernizare drumuri de interes local în comuna Golăiești, județul Iași”

Scurtă descriere

Întocmire proiect tehnic și detalii de execuție, documentații tehnice necesare în vederea obținerii acordurilor, avizelor și autorizațiilor, asigurare asistența tehnica pe parcursul execuției lucrărilor și execuție de lucrări pentru obiectivul „Modernizare drumuri de interes local în comuna Golaiesti, judetul Iași”.
Valoarea estimata este de 41 123 683,00 RON fără TVA si este compusa din:
1. servicii de proiectare și asistenta tehnica din partea proiectantului – 1 785 114,00 RON fara TVA;
2. executie de lucrari – 39 338 569,00 RON fara TVA.
Valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit nu va cuprinde suma aferentă cheltuielilor diverse și neprevăzute precizată în bugetul proiectului, acestea putând fi accesate, după caz, în funcție de necesități, prin modificarea contractului în condițiile prevăzute la art. 221 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Număr de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data-limită de depunere a ofertelor/candidaturilor: 15.
Autoritatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari inainte cu 10 zile fata de data-limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Prezenta procedură își propune atribuirea unui contract de achizitie publică de lucrări (proiectare și execuție) pentru obiectivul „Modernizare drumuri de interes local în comuna Golaiesti, judetul Iași” finantat prin Fondul de Dezvoltare și Investitii administrat de autoritatea gestionara Comisia Naționala de Strategie și Prognoza (CNSP).
Pentru implementarea acestui proiect este necesară elaborarea documentației de proiectare în fazele proiect tehnic (PT) + Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construire (PAC) + Proiectul de organizare a execuției lucrărilor (POE) + detalii de execuție (DE) + caiete de sarcini pe specialități (CS) + documentațiile pentru obținerea avizelor/acordurilor/autorizatiilor, obținerea Autorizației de construire, asistența tehnică a proiectantului pe parcursul executiei lucrarilor și execuția lucrărilor.
Valoarea estimata este de 41.123.683,00 RON fără TVA calculată astfel:
Proiectare: 1 785 114,00 RON fără TVA (cap. 3.5.4 – „Documentatii tehnice necesare in vederea obtinerii avizelor/acordurilor/autorizatiilor” – 130 000,00 RON fără TVA + cap. 3.5.6 – „Proiect tehnic, DDE, DTAC, POE” – 1 363 035,00 RON fără TVA + cap. 3.8.1 – „Asistenta tehnica din partea proiectantului” 292 079,00 RON fără TVA).
Execuţie: 39 338 569,00 RON fără TVA (cap. 1.4 – 200 000,00 RON fara TVA + cap. 4.1 – 38 943 850,00 RON fără TVA + cap. 5.1.1 – 194 719,00 RON fără TVA).

Criteriul de calitate (denumire)

Componenta tehnica – P3 – factorul de evaluare se va aplica conform duratei de prestare a serviciilor de proiectare prezentată în propunerea tehnică, după verificarea corelării acesteia cu informațiile existente în propunerea tehnică. În cazul în care comisia de evaluare consider că durata prestare a serviciilor este nerealistă raportat la metodologia de prestare a serviciilor, planul de lucru și resurse, înainte de a lua decizia de admitere sau de respingere a ofertei, va solicita justificări cu privire la elementele considerate nerealiste. Ulterior, după verificarea justificărilor, Comisia de Evaluare va acorda punctajul după algoritmul stabilit

Criteriul de calitate (denumire)

Componenta tehnica – P2 – experienta profesionala a echipei de proiect, concretizată in numarul de proiecte similare – servicii de proiectare tehnică pentru construcția de lucrări publice – faza proiect tehnic pentru construire/reabilitare/modernizare drumuri – in care respectivii experti au indeplinit acelasi tip de activitati ca cele pe care urmează să le indeplinescă în viitorul contract

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (inclusiv eventualii terți și subcontractanți) cu informațiile aferente situației lor.
Se va solicita tuturor ofertantilor, ca o data cu depunerea DUAE sa prezinte daca este cazul si angajamentul tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere si acordul de subcontractare.
Aceste documente pot fi:
— certificate de atestate fiscala privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării;
— cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
— după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
— alte documente edificatoare, după caz.
Ofertantii/ofertantii asociati/tertii sustinatori/subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca în situatiile prevazute la art. 59, 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici: ofertanti/asociati/subcontractanti/tert sustinator participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Declaratia pe propria raspundere privind neincadrarea in prevederile art. 60 din Legea 98/2016 se va prezenta odata cu DUAE de catre toti participantii la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant si tert sustinator).
In cazul in care in tara de origine sau tara in care este stabilit ofertantul/tertul sustinator/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevazute mai sus sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta o declaratie pe proprie raspundere sau, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente in acest sens.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autoritătii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc în urma aplicarii criteriului de atribuire.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt:
— Bîzdîgă Mihai – primar;
— Bojoga Mihai – viceprimar;
— Stratulat Ana-Maria – secretar;
— Tamazlacaru Mihaela – contabil.
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii sale precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau, în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul intai în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Atentie: cerinta se aplica inclusiv pentru subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat. Ofertantul trebuie sa faca dovada ca, in ultimii cinci ani, raportati la data-limita de depunere a ofertei stabilita initial prin anuntul de participare, a dus la bun sfarsit/finalizat, lucrari de construire/modernizare/extindere de infrastructura de transport, pentru cel puțin 38,391 km lungime infrastructura de transport categoria V, cumulată in cadrul a maximum cinci contracte.
Nota:
1. Prin „lucrari duse la bun sfârsit” în cadrul perioadei de cinci ani calculată conform art. 13, se întelege:
(a) lucrări recepționate pe obiecte, care sunt însoțite de proces-verbal de recepție întocmit în conformitate cu prevederile legale și tehnice din domeniul din care face parte obiectul contractului sau
(b) lucrări recepționate însoțite de proces-verbal la terminarea lucrărilor sau
(c) lucrări recepționate însoțite de proces-verbal de recepție finală. Pentru conversia in RON, se va lua in considerare cursul mediu anual RON/alta valuta comunicat de BNR.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Ofertantul trebuie sa faca dovada ca, in ultimii trei ani, raportati la data-limita de depunere a ofertei stabilita initial prin anuntul de participare, a dus la bun sfarsit/finalizat, servicii de proiectare (orice faza de proiectare), aferente lucrarilor de construire/modernizare/extindere de infrastructura de transport, pentru cel puțin 38,391 km lungime infrastructura de transport categoria V, cumulati in cadrul a maximum trei contracte.
Nota:
1. Prin „servicii duse la bun sfârsit” în cadrul perioadei de trei ani calculată conform art. 13, se întelege:
(a) servicii recepționate care sunt însoțite de proces-verbal de predare-primire a documentatiilor aferente obiectului contractului.
Proportia de subcontractare. Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa initial DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante. La nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și activitățile/categoriile de lucrări pentru care a fost responsabil în execuția lucrărilor din cadrul contractului (inclusiv precizarea calitatii in cadrul contractului: ofertant unic, asociat, subcontractant). Următoarele documente justificative (certificate de bună execuție) care probează îndeplinirea cerinței, vor fi prezentate la solicitarea autorității contractante, in SICAP, semnate electronic, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor: contracte de lucrari/documente constatatoare/recomandari/procese-verbale de recepție, întocmite în condițiile actelor normative care reglementează recepția lucrărilor, din care sa rezulte valoarea lucrarilor fara TVA, beneficiarul, contractantul, perioada de executie a lucrarilor etc. si care să ateste faptul că lucrările au fost executate în conformitate cu normele legale în domeniu și că au fost duse la bun sfârșit. Dacă un grup de operatori economici depune o ofertă comună, cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, aceștia urmând să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului. Se vor aplica în mod corespunzător și prevederile art. 14 alin. (3) din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante. Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate. La nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de lucrări executate, respectiv, serviciile de proiectare prestate, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și activitățile/categoriile de lucrări pentru care a fost responsabil în execuția lucrărilor/serviciile de proiectare. Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței, vor fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul intai în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor: procesele verbale de recepție a serviciilor sau recomandări din partea beneficiarilor sau documente constatatoare sau alte documente similare în măsura în care acestea sunt emise sau contrasemnate de beneficiar și furnizează toate informațiile solicitate pentru demonstrarea indeplinirii cerinței de calificare privind experiența similară.
DUAE completat de ofertant în care va include și informații privind partea din contract care urmează a fi subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare (model orientativ sectiunea „Formulare”). Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt menționate la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează ofertantul. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea AC. Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant.

Documentul intitulat „Instructiuni pentru ofertanti” face parte din documentatia de atribuire, detaliază formalitățile ce trebuie îndeplinite, modul în care operatorii economici trebuie să structureze informațiile ce urmează a fi prezentate pentru a răspunde cerințelor din anunțul de participare, precizări privind garanțiile solicitate, modul în care trebuie întocmite și structurate propunerea tehnică și cea financiară, criteriul de atribuire ce urmează a fi aplicat, precum și termenele procedurale ce trebuie respectate și căile de atac.
Interacțiunea cu ofertanții, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfășura după următoarele reguli:
A. Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcate în SEAP, operatorii economici trebuie sa aibă un program necesar vizualizarii fișierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnătură electronică);
B. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP ca operator economic conform prevederilor art. 5 alin. (1) din HG nr. 395/2016 și vor transmite solicitările avand în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute la art. 160-161 din Legea nr. 98/2016 precum și cele de la art. 103 alin. (2) din HG 395/2016. Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare în legatura cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP;
C. În vederea completării DUAE – operatorii economici se vor autentifica in sistem, fiecare participant avand obligatia de a completa in mod direct propriul DUAE, conform Notificării din 8.4.2019 emisă de ANAP privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice;
D. Comisia de evaluare va analiza DUAE în corelație cu cerințele stabilite prin fișa de date a achiziției;
E. Comisia de evaluare va analiza și verifica fiecare ofertă din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică;
F. În urma finalizării fiecăreia dintre fazele de verificare prevăzute mai sus, autoritatea contractantă va introduce în SEAP rezultatul admis/respins și va deschide în SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelor suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, acordând un termen de răspuns;
G. Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificari și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP în format electronic, semnate cu semnătură electronică, conform Legii nr. 455/2001;
H. Autoritatea contractanta are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al lucrarilor care fac obiectul contractului/contractelor prezentat(e) drept experienta similara, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.