„Proiectare, asistenţă tehnică şi execuţie lucrări de construcţii şi instalaţii aferente unităţilor de învăţământ şi clădirilor aflate în proprietatea municipiului Baia Mare – judeţul Maramureş”

Titlu

„Proiectare, asistenţă tehnică şi execuţie lucrări de construcţii şi instalaţii aferente unităţilor de învăţământ şi clădirilor aflate în proprietatea municipiului Baia Mare – judeţul Maramureş”
3627692/2021

Scurtă descriere

În baza acordului-cadru încheiat se urmărește achiziționarea serviciilor de proiectare tehnică, servicii de asistență tehnică și lucrări de construcții și instalații aferente construcțiilor pentru unități de învățământ și clădiri aflate în proprietatea Municipiului Baia Mare.
Valoarea estimată a acordului-cadru pentru patru ani este de 72 591 110,03 RON fără TVA. Astfel: cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică – total 1 072 775,03 RON fără TVA din care:
— 715 183,35 RON (fără TVA) – (reprezentând 1 % – din valoarea estimată a execuției lucrărilor) – proiectare;
— 357 591,68 RON (fără TVA) – (reprezentând 0,5 % – din valoarea estimată a execuției lucrărilor) – asistență tehnică.
Cheltuieli pentru execuție lucrări – total 71 518 335,00 RON fără TVA.
Cantitățile minime și maxime de proiectare pentru acordul-cadru și contractul subsecvent se regăsesc în lista cantităților minime și maxime estimate pe perioada de derulare a contractului a acordului-cadru – Anexa 1 și în Lista cantităților minime și maxime estimate pe perioada de derulare a contractului subsecvent – Anexa 2, iar serviciile de proiectare sunt aferente fiecărei activități ofertate.
Se vor putea solicita clarificări până cel mai târziu cu 20 de zile anterior datei-limita de depunere a ofertelor.
Se va răspunde la clarificări în a 11-a zi înainte de data-limită de depunere.

Descrierea achiziției publice

Strategia pe termen mediu și lung a Municipiului Baia Mare (www.baiamarecity.ro) urmăreşte creşterea calităţii vieţii, prin îmbunătăţirea infrastructurii educaţionale şi ridicarea gradului de confort urban. Amenajarea/repararea imobilelor destinate activităţilor educaționale va crea condiţii optime desfășurării actului educațional și va contribui la îmbunătăţirea spaţiului public.
Contractele subsecvente ce urmează a fi atribuite au ca obiect asigurarea calității lucrărilor pentru care se încheie fiecare contract subsecvent.
Lucrările ce urmează a fi achiziţionate sunt prezentate în caietul de sarcini.
Durata pentru care se încheie acordul-cadru pentru prezenta achiziţie a municipiului Baia Mare este de maxim 4 ani (patru ani) calendaristici.
Cantităţile estimate minime şi maxime care se vor achiziţiona pe durata întregului acord-cadru sunt prevăzute în Caietul de Sarcini.
Cantităţile estimate minime şi maxime care se vor achiziţiona în cadrul celui mai mare contract subsecvent se regăsesc în cadrul Caietului de Sarcini.
Valoarea totală estimată a acordului-cadru, pe 4 ani: 72.591.110,03 fără TVA.
Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent care se va încheia pe durata de derulare a acordului-cadru:
Valoarea minimă estimată a celui mai mare contract subsecvent care se va încheia pe durata de derulare a acordului-cadru: 427.832,65 RON fără TVA.
Valoarea maximă estimată a celui mai mare contract subsecvent care se va încheia pe durata de derulare a acordului-cadru: 18.147.777,51 RON fără TVA.
Frecvența contractelor subsecvente ce urmează a fi încheiate: minim 1 contract/an în funcţie de necesităţi/buget alocat.

Informații suplimentare

Se vor putea solicita clarificări până cel mai târziu cu 20 zile anterior datei limita de depunere oferte.
Se va răspunde la clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1 - Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative actualizate la momentul depunerii acestora, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.
Aceste documente pot fi:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul depunerii acestora;
2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice.
Persoanele juridice străine, vor prezenta documente echivalente, emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență, iar în cazul în care în țara de origine sau în țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr.98/2016, aceștia vor prezenta o declarație pe propria răspundere a membrilor organului de administrare,de conducere sau de supraveghere sau a celor ce au putere de reprezentare, sau o declarație autentificată de un notar public, de o autoritate administrativă sau judiciară sau o asociație profesională care are competențe în acest sens. Documentele vor fi prezentate în traducere în limba română. Traducerile vor fi semnate și ștampilate pe fiecare pagină de către traducătorul autorizat.
Cerința nr. 2 - Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE este o declarație pe propria răspundere - Formular nr. 1, privind neîncadrarea în prevederile art. 60 din Legea nr. 98/2016, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante implicate în procedura de achiziție publică sunt:
• Cătălin Cherecheș - Primarul Municipiului Baia Mare;
• Ioan Doru Dăncuș - Viceprimar;
• Zsolt Iștvan Pap - Viceprimar;
• Lia Mureşan - Secretarul Municipiului Baia Mare;
• Carmen Pop - Director executiv Direcţia Economică;
• Mircea Niculae - Director executiv Direcţia Juridică;
• Cornelia Luca - Director General, Direcţia Generală Dezvoltare Publică;
• Ramona Bodzer - Director executiv Direcţia Achiziţii;
• Adriana Gheție - Şef Serviciul Achiziţii Publice;
• Linda Misner – Consilier juridic principal, Directia Achiziții;
• Nicoleta Mitre - Șef Serviciul Juridic;
• Ioana Băban - Director executiv adjunct, Direcţia Cheltuieli;
• Angela Vasc – Șef Serviciul Financiar Contabil;
• Rodica Bozga - Șef Serviciul Buget Public;
• Raluca Solomon - Șef Biroul Monitorizare Bugete și Execuție Bugetară;
• Elena Pop - Director executiv, Direcția Investiții;
• Ovidiu Rusu - Șef Birou Administrare Imbobiliară;
• Manuela Szilagyi - Inspector Birou Administrare Imbobiliară
• Cristina Moldovan - Inspector Birou Administrare Imbobiliară.
Cerința nr. 1
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului, respectiv partea din contract pe care urmează să o realizeze.
Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor.
Documentele justificative actualizate, care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise în tara de rezidenta, urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I dupa aplicarea criteriului de atribuire. Informatiile cuprinse în Certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul depunerii acestuia. Pentru persoane juridice/fizice straine se vor prezenta documente echivalente emise in tara de rezidenta. Din continutul acestora trebuie sa rezulte ca obiectul contractului are corespondent in obiectul de activitate al ofertantului. Documentele vor fi prezentate in traducere in limba romana. Traducerile vor fi semnate pe fiecare pagina de catre traducatorul autorizat.
In cazul unei oferte depuse in asociere, fiecare asociat trebuie sa depuna documentele necesare pentru demonstrarea faptului ca este autorizat sa desfasoare partea sa din contract.
Cerinta se aplica inclusiv pentru subcontractanti/terți susținători care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generala Declaraţii privind cifra de afaceri globală într-o perioadă anterioară, care vizează activitatea din cel mult ultimii 3 ani financiari încheiați (2018, 2019, 2020). Media cifrei de afaceri anuală pe ultimii 3 ani (2018, 2019, 2020) să aibă o valoare de minim 18.000.000 RON fara T.V.A. În cazul în care Ofertantul este o asociere de Operatori Economici, cerința privind capacitatea economică poate fi îndeplinită de toți membrii asocierii, respectiv îndeplinirea cerinței se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În acest caz, toți membrii asocierii răspund în mod solidar pentru executarea contractului. Tertul sustinator poate să susțină capacitatea economică și capacitatea tehnică și/sau profesională a ofertantului. În acest caz, ofertantul trebuie să dovedească susţinerea de care beneficiază prin prezentarea unui "angajament ferm" al persoanei respective prin care confirmă că pune la dispoziţia ofertantului resursele tehnice şi profesionale invocate. Persoana care asigura susţinerea tehnică şi sau profesională (terţul susţinător) nu trebuie să se afle în situaţia care determină excluderea din procedura de atribuire.

Modalitate de îndeplinire: Completare DUAE cu informații privind cifra de afaceri anuală generală din ultimii 3 ani financiari încheiați. Se va prezenta DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 din Legea 98/2016. Odată cu depunerea DUAE se va prezenta și angajamentul ferm al terțului susținător (împreună cu documentele anexe la angajament, transmise ofertanților de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/ acestora). Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt: situații financiare sau extrase din situațiile financiare sau prin orice alt document pe care autoritatea contractantă îl consideră adecvat din care să rezulte CA anuală obținută în ultimii 3 ani financiari (2018, 2019, 2020). Documentele prin care se confirmă cifra de afaceri anuală urmează să fie prezentate obligatoriu, la solicitarea autorității contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I dupa aplicarea criteriului de atribuire. Conversia leu-valută se va face prin raportare la cursul mediu anual comunicat de BNR aferent fiecărui an în parte.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat Cerinţa nr. 1: În vederea dovedirii experienței similare ofertantul trebuie să facă dovada că în ultimii 5 ani a executat lucrări similare, la nivelul unuia sau a maxim 5 contracte, lucrări de aceeași natură și complexitate sau superioare din punctul de vedere al complexității și scopului, constând în lucrări similare cu o valoare totală fără TVA mai mare sau cel puțin egală cu: 17.700.000,00 RON fără TVA. Lucrarile trebuie sa fi fost duse la bun sfarsit in ultimii 5 ani, calculati prin raportare la data limita de depunere a ofertelor. Limita inferioară a perioadei de 5 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toţi operatorii care au prezentat dovada ducerii la bun sfârșit a lucrărilor prezentate ca experienţă similară în intervalul de timp nou rezultat. Astfel, dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzator (cu zilele de decalare) si perioada aferentă experientei similare, cu indicarea valorilor si categoriilor de lucrări efectuate, insotite de certificari/documente constatatoare sau echivalent. Prin lucrari similare se intelege: (construcții noi/intervenții aferente unor construcții clădiri civile/industriale, lucrări de reparații/amenajări aferente unor constructii cladiri civile/industriale) cu cele ce fac obiectul contractului care se atribuie prin prezenta procedura. În cazul în care Ofertantul este o asociere de Operatori Economici, cerința minimă privind experiența similară poate fi îndeplinită de toți membrii asocierii, respectiv îndeplinirea cerinței se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În acest caz, toți membrii asocierii răspund în mod solidar pentru executarea contractului.
Proportia de subcontractare Cerinţa nr. 2 În cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte din contract, acesta va include informațiile cu privire la subcontractanți în DUAE, va declara identitatea subcontractanţilor, partea lor de implicare în contract, ponderea, activitățile de care vor fi responsabili, numărul și data acordului de subcontractare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Completare DUAE. La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară, obiectul, valoarea fără TVA, perioada de execuție, beneficiarul acestuia şi datele sale de contact, data şi numărul documentului de recepţie, precum şi ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA. Asociatul/asociaţii vor prezenta aceleași documente solicitate ca și liderul de asociere, cu mențiunea că cerințele privind capacitatea tehnică și profesională vor fi îndeplinite prin cumul de grupul de asociați. Totodată, se va prezenta acordul de asociere - Formularul nr. 2 din care să rezulte cine este liderul asocierii precum și detalierea obligațiilor fiecărui membru al asocierii, inclusiv cele legate de semnarea documentelor ofertei și procentul care revine fiecăruia, precum și precizarea clară că toți membri grupului vor răspunde în mod solidar pentru executarea contractului. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt certificate/ documente, emise sau contrasemnate de o autoritate sau de clientul privat beneficiar (ex.: PV de recepţie/ certificate constatatoare/ recomandări/ certificări de bună execuție, etc. care vor conţine valori real executate, perioada şi locul de executare, modul de îndeplinire a obligaţiilor, beneficiari, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi). Documentele prin care se confirmă executarea de lucrări, respectiv certificate/ documente emise sau contrasemnate de către clientul beneficiar public sau privat care să conțină informații din care să rezulte faptul că au fost efectuate în conformitate cu obligaţiile contractuale, urmează să fie prezentate obligatoriu, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire.
Modalitate de îndeplinire cerinta 2 Completare DUAE. În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/ subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia. Subcontractanții precizează în DUAE informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinesc menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare/ partea lor de implicare în contract, ponderea, activitatile de care vor fi responsabili. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.Documentele justificative actualizate, care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza sa fie prezentate obligatoriu, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.Odată cu depunerea DUAE se va prezenta și acordul de subcontractare – Formularul nr. 5, asumat de ambele părți, înregistrat și datat.

Operatorii economici vor accesa DUAE în vederea completării, prin intermediul SEAP/SICAP, în format.xml din cadrul licitatiei deschise.
În temeiul art. 187 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 98/2016 coroborat cu prevederile Notificarii ANAP din 11 iunie 2011 privind modul de stabilire a criteriului de atribuire în cazul procedurii de atribuire ce presupune încheiarea unor acorduri - cadru, propunem ca și criteriu de atribuire a acordului-cadru, "prețul cel mai scăzut”, deoarece acesta este obiectiv, cuantificabil și permite autorității contractante să obțină cel mai mic preț pe care i-l poate oferi piața.
În situatia în care două sau mai multe oferte care se claseaza pe primul loc au prețuri egale, în vederea departajării, autoritatea contractantă solicită ofertanţilor o nouă propunere financiară în cadrul procedurii de achiziție publică, în vederea desemnării ofertei caștigătoare.Pentru vizualizarea documentației de atribuire încarcate în SEAP, este necesar ca operatorii economici să dețină/instaleze pe stația de lucru, aplicația care permite verificarea semnăturii electronice și vizualizarea documentelor semnate electronic (disponibile pe site-urile furnizorilor de semnătură electronică).
Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din H.G. nr.395/2016 și vor transmite solicitările prin intermediul aplicației având în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute în documentația de atribuire.
Deoarece procedura este online, corespondența cu ofertanții va avea loc prin intermediul S.E.A.P., atasat la anunțul de participare atât eventualele solicitări de clarificări, cât și răspunsul ofertantului.
Toate documentele ofertei vor fi semnate electronic de reprezentantul legal/imputernicitul acestuia cu conditia prezentarii actului de imputernicire cu privire la acest lucru.
In cazul documentelor depuse de un eventual subcontractant la oferta, acestea vor fi semnate electronic sau de reprezentantul legal al subcontractantului declarat sau de un imputernicit desemnat de subcontractant prin actul de imputernicire cu privire la semnarea electronică a acestora.
In cazul unei oferte depuse in asociere, documentele vor fi semnate electronic fie de reprezentatii legali ai fiecarui operator economic care face parte din asociere fie de imputernicitul unuia dintre operatorii economici participanti la asociere cu conditia ca acesta sa detina imputernicire in acest sens.
Referitor la Documentele însoțitoare ofertei, autoritatea contractantă face următoarea observație: potrivit prevederilor art. 123 alin. (4) din HG 395/2016 “prin excepţie de la prevederile alin. (2), autoritatea contractană are dreptul să solicite în original orice document cu regim special a cărui valabilitate este condiţionată de prezentarea în această formă”.
! Se va avea în vedere încărcarea tuturor documentelor aferente documentației transmise, semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform art. 4 din Legea nr. 101/2016. Termen depunere contestație 10 zile, conform art. 8 alin. (1) lit a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare.