Proiectare si executie: “MODERNIZARE SI EXTINDERE CAPACITATE DE OPERARE PORTUL MEDGIDIA”

Scurtă descriere

PROIECTARE (Faza I si Faza a II) si EXECUȚIE : conform Caiet de sarcini nr. 8500/15/20.04.2022

Valoarea estimata lei fara TVA: 91.467.164,04 lei (fara TVA)

Nota: Structura detaliata pentru valoarea estimata este prezentata la Cap. II.2.4 Descrierea achizitiei publice

Termene pentru depunerea / raspunsul entitatii contractante la solicitarile de clarificari / informatii suplimentare:

1. Termenul limita pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire: 22 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

2. Termenul limita in care entitatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarficari/informatiilor suplimentare in măsura în care solicitările de clarificări sau informaţii suplimentare au fost adresate în termenul prevăzut în anunţul de participare : 12 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

3. Entitatatea contractantă menţionează că va răspunde la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici până la termenul limită stabilit in Anuntul de participare.

4. La solicitarile adresate dupa acest termen limita stabilit, entitatea contractanta nu va raspunde.

Informații suplimentare

Principalele modalitati de finantare si plata: Fonduri europene prin Programul Operational Infrastructura Mare 2014 – 2020, eligibil pe Axa Prioritara 2, Obiectivul Specific 2.4 Cresterea volumului de marfuri tranzitate prin terminale intermodale si porturi, surse proprii, alte surse legal constituite

Informații suplimentare

Principalele modalitati de finantare si plata: Fonduri europene prin Programul Operational Infrastructura Mare 2014 – 2020, eligibil pe Axa Prioritara 2, Obiectivul Specific 2.4 Cresterea volumului de marfuri tranzitate prin terminale intermodale si porturi, surse proprii, alte surse legal constituite

Situația economică și financiară

Specificati cifra de afaceri medie anualaOperatorii economici participanti la procedura trebuie sa demonstreze ca media cifrei de afaceri generale pentru ultimele 3 exerciții financiare disponibile / incheiate aferente anilor 2019, 2020, 2021 a fost de minim 91.467.164,04 lei .Pentru cifrele de afaceri a caror valoare este exprimata in alta valuta decat in lei, cursul de referinta care va fi avut in vedere pentru calculul echivalentei este cursul mediu anual lei/valuta comunicat de Banca Nationala a Romaniei pentru fiecare an în parteCursul mediu anual din 2019 pentru Euro: 4,7452 RON;Cursul mediu anual din 2020 pentru Euro: 4,8371 RON;Cursul mediu anual din 2021 pentru Euro: 4,9204 RON

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

1) INITIAL, ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței operatorul economic ofertant va completa Documentul Unic de Achizitii European (DUAE) cu raspunsul la o singura intrebare referitoare la indeplinirea globala a tuturor cerintelor de calificare impuse, prin raspuns afirmativ (alegere optiune – Da) sau prin raspuns negativ (alegere optiune- Nu).

Nota : conform NOTIFICARE ANAP nr.1 /2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferita de Regulamentul de punere in aplicare UE 2016/7 al comisie din 5 ianuarie 2016 a Formularului standard pentru documentul european de achizitie unic, entitatea contractanta a ales sa limiteze informatiile solicitate cu privire la indeplinirea de catre operatorii economici a tuturor criteriilor de calificare impuse care se regasesc la nivelul anuntului relevant si a documentatiei de atribuire la o singura intrebare, si anume da sau nu.

2) Ulterior, entitatea contractanta va solicita doar ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, prezentarea documentelor suport / justificative care demonstreaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE.

Documentele suport / justificative care probează îndeplinirea cerintei , includ, dar nu se limitează la:
1. prezentarea situaţiilor financiare sau a extraselor din situaţiile financiare(extrasul „contul de profit și pierdere), în cazul în care publicarea situaţiilor financiare este prevăzută de legislaţia ţării în care este stabilit operatorul economic;
2. prezentarea de documente echivalente, cum ar fi, rapoarte de audit financiar întocmite de entități specializate, în cazul în care publicarea situaţiilor financiare este prevăzută de legislaţia ţării în care este stabilit operatorul economic
3. alte dovezi / documente echivalente pe care operatorul economic ofertant le prezinta entitatii contractante ca fiind adecvate pentru a dovedi nivelul solicitat al cifrei de afaceri. Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime privind cifra de afaceri, Operatorul Economic Ofertant va completa informațiile aferente situației sale de fapt în cadrul formularului DUAE .
enumerarea nu este cumulativa .
Atunci când Operatorul Economic s-a înființat sau și-a început activitatea în unul din cei 3 ani financiari pentru care se solicită informații, Operatorul Economic în cauză va include informații despre cifra de afaceri pentru exercițiile financiare încheiate până la momentul completării DUAE.

Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței privin capacitatea economica si financiara orice operator economic are dreptul:

1. să invoce susținerea unui terț (entitate) și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează în condițiile art. 196 din Legea nr. 99/2016;

''În cazul în care operatorul economic îşi demonstrează situaţia economică şi financiară şi/sau capacitatea tehnică şi/sau profesională invocând şi susţinerea acordată, în conformitate cu prevederile alin. (1) şi (2), de către unul sau mai mulţi terţi, atunci operatorul economic are obligaţia de a dovedi entităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare'', ( Articolul 196, alin.3 ,Lege 99/2016 privind achizitiile sectoriale).

Ofertantul va transmite , împreună cu oferta, până la data limita de depunere a ofertei

a.1) angajamentul ferm de susținere ce va include:
• enumerare și descriere a resurselor pe care entitatea respectivă le pune la dispoziția operatorului economic ofertant, prin raportare la cerința minimă comunicată în Fișa de Date a Achiziției și cu referire la anexa/anexele angajamentului ferm;
• specificarea în mod expres a faptului că terțul/tertii susținător/i răspund în mod solidar pentru executarea contractului sectorial, în cazul în care acesta (terțul) nu își îndeplinește obligațiile de susținere asumate prin angajament;(art.198, Lege 99/2016 privind achizitiile sectoriale)
• anexa/anexele din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător(i) va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament( art.196,alin.4, Lege 99/2016 privind achizitiile sectoriale)

a.2) un formular DUAE (răspuns) separat pentru operatorul economic/entitatea ale cărei capacități le utilizează, si
Ofertantul va marca „Da” în propriul DUAE (răspuns) care însoțește Oferta, Partea II: Informații referitoare la Operatorul Economic, Secțiunea C: Informații privind utilizarea capacităților altor entități.

În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile altor entități pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, terțul susținător trebuie să:
- îndeplinească cerința minimă privind "cifra de afaceri “
- sa nu se încadreze în motivele de excludere prevăzute la art. 177, 178 şi 180;
- sa fie înscris într-un registru profesional relevant / registrul comerțului sau echivalent, în țara în care este stabilit

Conform prevederilor art. 197 alin. (2) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, dacă terţul/terţii nu îndeplineşte/îndeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau se încadrează în unul dintre motivele de excludere prevăzute la art. 177, 178 şi 180, entitatea contractantă solicită, o singură dată, ca operatorul economic să înlocuiască terţul/terţii susţinător/susţinători, fără ca acest aspect să aducă atingere principiului tratamentului egal prevăzut la art. 2 alin. (2) lit. b).

2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 66 din Legea nr. 99/2016.
În cazul în care un operator economic ofertant își exercită dreptul de a participa în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 66 din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, atunci acesta trebuie să transmită împreună cu Oferta, până la data limita de depunere a Ofertei următoarele:
a.1) acordul de asociere;
a.2) un formular DUAE (răspuns) separat pentru Operatorul Economic si va marca „Da” în propriul DUAE , Partea II: Informații referitoare la Operatorul Economic, Secțiunea A: Informații privind Operatorul Economic la rubrica „Operatorul economic participa la procedura de achiziții publice împreună cu alții”

Capacitatea tehnică și profesională

Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificatCerinta: Ofertantul trebuie sa demonstreze ca a dus la bun sfarsit lucrari similare si servicii similare in valoare de minim 82.320.447,64 lei fara TVA , la nivelul unuia sau mai multor contracte ,astfel:a) Ofertantul trebuie sa demonstreze ca a dus la bun sfarsit in ultimii 3 ani, servicii similare( servicii de proiectare pentru lucrari noi / interventii la constructii privind Lucrari de inginerie civila) in valoare de minim 2.157.419,21 lei, la nivelul unuia sau mai multor contracte , din care cel putin un contract sa aiba ca obiect servicii de proiectare pentru lucrari noi / interventii la constructii privind Amenajari si constructii hidrotehnice.b) Ofertantul trebuie sa demonstreze ca a dus la bun sfarsit in ultimii 5 ani, lucrari similare( lucrari noi / interventii la constructii privind Lucrari de inginerie civila) in valoare de minim 80.163.028,43 lei, la nivelul unuia sau mai multor contracte, din care cel putin un contract sa aiba ca obiect lucrari noi / interventii la constructii privind Amenajari si constructii hidrotehnicePentru conversie din alta monedă, Ofertanții vor utiliza cursul de schimb mediu anual pentru fiecare exercițiu financiar specific, așa cum este comunicat de Banca Nationala a Romaniei pentru fiecare an în parte.Cursul mediu anual din 2017 pentru Euro: 4,5681 RON;Cursul mediu anual din 2018 pentru Euro: 4,6535 RON;Cursul mediu anual din 2019 pentru Euro: 4,7452 RON;Cursul mediu anual din 2020 pentru Euro: 4,8371 RON;Cursul mediu anual din 2021 pentru Euro: 4,9204 RON

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Prin servicii similare se inteleg servicii de proiectare (de elaborare/actualizare si sau revizuire de Studii de Fezabilitate si/sau D.A.L.I. si/sau Proiecte Tehnice) pentru lucrari noi / interventii la constructii privind Lucrari de inginerie civila.
Prin lucrari similare se inteleg lucrari noi / interventii la constructii privind Lucrari de inginerie civila.

Nivelul minim al cerintelor poate fi indeplinit prin cumularea valorii lucrarilor similare, respectiv a serviciilor similare de proiectare executate/prestate atat in contracte care contin deopotriva proiectarea si executia lucrarilor, cat si in contracte distincte de executie lucrari, respectiv de servicii de proiectare.

Lucrarile de inginerie civila care se vor lua in calcul pentru serviciile si lucrarile similare sunt:
1. Clădirile sau construcțiile civile, industriale şi agricole.
2. Construcțiile inginerești adica toate celelalte construcții, căi de comunicații infrastructura de transporturi (căi ferate, șosele, porturi, aeroporturi), amenajarile si construcțiile hidrotehnice, liniile de transport ale energiei electrice, lucrari de apa si canalizare, etc.

Prin sintagma lucrari duse la bun sfarsit se intelege:
a) lucrări recepţionate pe obiecte, care sunt însoţite de proces-verbal de recepţie întocmit în conformitate cu prevederile legale şi tehnice din domeniul din care face parte obiectul contractului; sau
b) lucrări recepţionate însoţite de proces-verbal la terminarea lucrărilor; sau
c) lucrări recepţionate însoţite de proces-verbal de recepţie finală.,conform art.11, alin(3), Instructiune ANAP 2/ 2017

Prin sintagma Servicii duse la bun sfârşit se intelege
a) servicii recepţionate parţial, cu condiţia ca specificul contractului/activităţilor ce reprezintă experienţă similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent;
b) servicii recepţionate la sfârşitul prestării; sfârşitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanţie. (conform art.9, alin (3), Instructiune ANAP 2/ 2017).

Numărul de ani aferenţi experienţei similare se calculează prin raportare la data publicării anunţului de participare, conform art.13 INSTRUCŢIUNE Nr. 2/2017 din 19 aprilie 2017 emisă în aplicarea prevederilor art. 178 şi art. 179 lit. a) şi b) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu completările ulterioare, respectiv a prevederilor art. 191 şi art. 192 lit. a) şi din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale.

În condițiile în care contractele cu obiect lucrari similare au fost incheiate anterior ultimilor 5 ani, dar unele faze ale lucrarilor au fost realizate ultimii 5 ani, se va lua în considerare numai valoarea aferentă lucrarilor executate în ultimii 5 ani.

In cazul contractelor de servicii / lucrări, daca documentul confirmă recepţionarea respectivelor servicii / lucrări în perioada de referinţă, se va lua în calcul toată valoarea/cantitatea care face obiectul respectivului document, în condiţiile în care acestea sunt integrate într-un livrabil/obiect de construcţie cu funcţionalitate independentă, fără a se elimina din calcul, în mod artificial, valori/cantităţi de servicii/lucrări aferente lunilor/anilor ce nu se încadrează în intervalul de timp urmărit., conform art.13, alin.(3) din INSTRUCŢIUNE Nr. 2/2017 din 19 aprilie 2017 emisă în aplicarea prevederilor art. 178 şi art. 179 lit. a) şi b) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu completările ulterioare, respectiv a prevederilor art. 191 şi art. 192 lit. a) şi b) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale.

1) INITIAL, ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței operatorul economic ofertant va completa Documentul Unic de Achizitii European (DUAE) cu raspunsul la o singura intrebare referitoare la indeplinirea globala a tuturor cerintelor de calificare impuse, prin raspuns afirmativ (alegere optiune – Da) sau prin raspuns negativ (alegere optiune- Nu).

Nota : conform NOTIFICARE ANAP nr.1 /2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferita de Regulamentul de punere in aplicare UE 2016/7 al comisie din 5 ianuarie 2016 a Formularului standard pentru documentul european de achizitie unic, entitatea contractanta a ales sa limiteze informatiile solicitate cu privire la indeplinirea de catre operatorii economici a tuturor criteriilor de calificare impuse care se regasesc la nivelul anuntului relevant si a documentatiei de atribuire la o singura intrebare, si anume da sau nu.

2) ULTERIOR, entitatea contractanta va solicita doar ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, prezentarea documentelor suport / justificative care demonstreaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE.

Documentele suport / justificative care probează îndeplinirea cerintei de experienta similara servicii respectiv lucrari
Ofertatul va prezenta un centralizator al contractelor prezentate pentru demonstrarea cerintei de experienta similara insotit de documente care includ dar nu se limiteaza la :
-contracte sau parti relevante din acestea (parti contractante, obiect, valoare, lista de semnaturi )
-certificate de predare-primire;
- recomandări;
- procese-verbale de recepție;
- certificări de bună execuție;
- certificate constatatoare
- alte documente relevantepe care operatorul economic ofertant le propune entitatii contractante ca fiind adecvate pentru a dovedi demonstrarea cerintei de experiența similara.
Nota: Enumerarea nu este cumulativă.


Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței privin capacitatea tehnica si profesionala orice operator economic are dreptul:

1. să invoce susținerea unui terț (entitate) și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează în condițiile art. 196 din Legea nr. 99/2016;

În cazul în care operatorul economic îşi demonstrează situaţia economică şi financiară şi/sau capacitatea
tehnică şi/sau profesională invocând şi susţinerea acordată, în conformitate cu prevederile alin. (1) şi (2), de către unul sau mai mulţi terţi, atunci operatorul economic are obligaţia de a dovedi entităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, ( Articolul 196, alin.3 ,Lege 99/2016 privind achizitiile sectoriale),

Ofertantul va transmite , împreună cu oferta, până la data limita de depunere a ofertei
a.1) angajamentul ferm de susținere care va include:
• enumerare și descriere a resurselor pe care entitatea respectivă le pune la dispoziția operatorului economic ofertant, prin raportare la cerința minimă comunicată în Fișa de Date a Achiziției și cu referire la anexa/anexele angajamentului ferm;
• specificarea în mod expres a faptului că terțul/tertii susținător/i răspund în mod solidar pentru executarea contractului sectorial, în cazul în care acesta (terțul) nu își îndeplinește obligațiile de susținere asumate prin angajament;(art.198, Lege 99/2016 privind achizitiile sectoriale)
• anexa/anexele din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător(i) va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament( art.196,alin.4, Lege 99/2016 privind achizitiile sectoriale)
a.2) un formular DUAE (răspuns) separat pentru operatorul economic/entitatea ale cărei capacități le utilizează.,
si
Ofertantul va marca „Da” în propriul DUAE (răspuns) care însoțește Oferta, Partea II: Informații referitoare la Operatorul Economic, Secțiunea C: Informații privind utilizarea capacităților altor entități.

În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile altor entități pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, terțul susținător trebuie să:
- îndeplinească cerința minimă privind "cifra de afaceri “
- sa nu se încadreze în motivele de excludere prevăzute la art. 177, 178 şi 180;
- sa fie înscris într-un registru profesional relevant / registrul comerțului sau echivalent, în țara în care este stabilit

Conform prevederilor art. 197 alin. (2) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale,
„Dacă terţul/terţii nu îndeplineşte/îndeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau se încadrează în unul dintre motivele de excludere prevăzute la art. 177, 178 şi 180, entitatea contractantă solicită, o singură dată, ca operatorul economic să înlocuiască terţul/terţii susţinător/susţinători, fără ca acest aspect să aducă atingere principiului tratamentului egal prevăzut la art. 2 alin. (2) lit. b).”

2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 66 din Legea nr. 99/2016. privind achiziţiile sectoriale
În acest caz operatorul economic va transmite împreună cu Oferta, până la data limita de depunere a Ofertei următoarele:
a.1) acordul de asociere;
a.2) un formular DUAE separat pentru Operatorul Economic cu care participa in comun la procedura de atribuire
si va marca „Da” în propriul DUAE , Partea II: Informații referitoare la Operatorul Economic,
Secțiunea A: Informații privind Operatorul Economic la rubrica „Operatorul economic participa la procedura de achiziții publice împreună cu alții”

Informații privind termenele de introducere a căilor de atac

Conform Lege nr.101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor