Contract de proiectare si executie lucrari „Restaurarea și renaturarea zonei de bifurcație a brațului Bala pentru asigurarea condițiilor de navigație și de protecție a mediului pe Dunăre”

Scurtă descriere

Proiectare și execuție lucrări in cadrul proiectului ''Restaurarea și renaturarea zonei de bifurcație a brațului Bala pentru asigurarea condițiilor de navigație și de protecție a mediului pe Dunăre'', in conformitate cu cerintele din Caietul de sarcini – Sectiunea II a documentatiei de atribuire.
CLAUZĂ SUSPENSIVĂ: "Procedura de atribuire a contractului de achiziție publică este inițiată sub incidența prezentei clauze suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție sectoriala este condiționată de obtinerea/aprobarea fondurilor necesare acestei achizitii, semnarea contractului fiind posibila doar in situatia in care se respecta dispozițiile referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidența legislației privind finanțele publice.
Având în vedere dispozițiile Legii 99/2016 privind achizițiile publice sectoriale și H.G. nr. 394/2016, cu modificările și completările ulterioare, Entitatea Contractantă precizează că va încheia contractul cu ofertantul declarat câștigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin alocarea creditelor bugetare cu această destinație. În cazul în care, indiferent de motive, creditele bugetare nu vor fi alocate, Entitatea contractantă, după primirea notificării cu privire la neacordarea finanțării, își rezervă dreptul de a anula procedura de atribuire, în condițiile în care nu există o altă sursă de finanțare, in conformitate cu prevederile art. 225 alin. (1) lit. c) teza a II-a din Legea 99/2016 cu modificările și completările ulterioare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică.
Ofertanții din cadrul acestei proceduri înțeleg că Entitatea Contractantă nu poate fi considerată răspunzătoare pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă Entitatea Contractantă a fost notificată asupra existenței unui asemenea prejudiciu. Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă. Perioada maxima pentru care operează clauza suspensiva este de 7 luni de la data publicarii Anuntului de participare in SEAP, astfel încât, in cazul in care condiția semnării contractului de finanțare nu este îndeplinita, procedura de atribuire este anulata.
In acest sens, prin participarea la prezenta procedura, ofertantii isi insusesc si sunt de acord cu prevederile clauzei suspensive, in totalitatea lor.
Termenul limita pana la care se primesc de la potentialii ofertanti solicitari de clarificari la documentatia de atribuire:
- primul termen este cu 32 zile înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor,
- al doilea termen este cu 20 zile înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.

Termenul limita de raspuns al entitatii contractante la solicitarile de clarificari la documentatia de atribuire:
- primul termen este cu 24 zile înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor,
- al doilea termen este cu 12 zile înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.
In conformitate cu art. 29 alin. 3 din Anexa la HG nr. 394/2016, Entitatea contractanta va raspunde doar la solicitarile de clarificari adresate de operatorii economici pana la termenele mentionate anterior.

Valoarea estimata a achizitiei sectoriale este de: 743.795.414,73 lei fara TVA.
Valoarea cheltuielilor Diverse si neprevazute nu este inclusa in valoarea estimata a achizitiei, fiind de: 70.703.293,78 lei fara TVA

Modificarile nesubstantiale se efectueaza fara organizarea unei proceduri de atribuire, cu respectarea prevederilor art. 235-241 din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale cu modificarile și completările ulterioare si cu incadrarea in sumele ce au fost alocate in bugetul proiectului cu aceasta destinatie.

Descrierea achiziției publice

Obiectivul de investiții constă în:
1. Restaurarea și renaturarea unui vechi braț de bifurcație către brațul Bala care să creeze premisele și condițiile atât pentru navigație (ca variantă alternativă de navigație pentru Dunărea Veche, în cazurile limitate cu debite foarte mici ale Dunării) cât și pentru migrația amonte/aval a sturionilor, care cuprinde și:
- 1.a. relocarea zonei de bifurcație mai în amonte față de locația actuală (aprox. în dreptul km 347) și modificarea unghiului de bifurcație pentru a evita influența rocii Pârjoaia asupra direcției curenților apă care dirijează fluxul se apă spre brațul Bala;
- 1.b. pentru protecția mediului: realizarea unei protecții naturale a albiei brațului restaurat/renaturat pentru a limita erodarea și evoluția sa în timp (limitarea schimbărilor morfologice la nivelul bifurcației);
- 1.c. pentru protecția mediului: crearea unei rugozități a brațului restaurat care să asigure creșterea rezistenței la curgere a apei, ceea ce va conduce la redistribuția debitului la nivelul bifurcației în favoarea creșterii debitului pe Dunărea Veche și la generarea unei viteze de curgere pe braț care să fie compatibilă cu capacitatea de migrație a faunei acvatice (în special a sturionilor) cât și cu navigația;
2. Ridicarea nivelului pragului de fund existent pe brațul Bala de la 0 m MNC la 6,5 m MNC pentru a se genera rezistența la curgere necesară devierea apelor spre Dunărea Veche;
3. Dragaj în șenalul navigabil pe Dunăre intre km 345+500 și km 343;
4. Lucrari de siguranta navigatiei pe brațul restaurat/renaturat.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Ofertantul trebuie sa dovedeasca o medie a cifrei de afaceri generale pentru ultimele 3 exercitii financiare incheiate, respectiv pentru anii 2021, 2022, 2023, de cel putin 200.000.000 lei sau echivalentul in alta valuta.
Note:
1) Daca un grup de operatori economici (op. ec.) depune o oferta comuna, cerința se demonstrează prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, indiferent de cota de implicare in executarea viitorului contract sectorial.
2) Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinire a cerinţei privind plafonul valoric asociat acestei cerinţe, cursul de referinţă se va calcula astfel:
-pentru transformarea in Lei/Euro se va utiliza cursul mediu pentru anul, 2021 –1 Euro = 4,9204 lei, 2022 – 1 Euro = 4,9315 lei, 2023 – 1 Euro = 4,9465 lei, reprezentand cursul leu/euro afisat de BNR pentru anii respectivi.
- pentru alta moneda decat Euro, se va aplica cursul mediu anual leu/alta valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte, publicat pe site-ul http://www.bnr.ro/Cursul-de-schimb-3544.aspx.
3) Atunci cand Op. Ec. s-a infiintat sau si-a inceput activitatea in unul din cei 3 ani financiari pentru care se solicita informatii, Op. Ec. in cauza va include informatii despre cifra de afaceri pentru exercitiile financiare incheiate pana la momentul completarii DUAE si va preciza la rubrica „Detalii privind operatorul economic” data la care op. ec. a fost infiintat sau si-a inceput activitatea.
Se vor prezenta informatii privind asociatii (daca este cazul).
Dacă un Op. Ec. (Ofertant) își exercită dreptul de a participa în comun cu alți Op. ec. la procedura de atribuire, conform art. 67 din Legea nr. 99/2016, pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, acesta trebuie să depună împreună cu Oferta, până la termenul limită de depunere a Ofertelor, Acordul de asociere conform Formular 3 din Secțiunea Formulare;
Se vor prezenta informatii privind tertul sustinator (daca este cazul).
În cazul în care Ofertantul își exercită dreptul de a utiliza capacitățile unor Terți Susținători pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, atunci acesta trebuie să prezinte, împreună cu Oferta, până la termenul limită pentru depunerea Ofertei, următoarele:
a. angajamentul Terțului Susținător cu privire la susținerea financiară a Ofertantului, conform Formular 5 din Secțiunea Formulare;
b. documentele transmise ofertantului de către terțul/ terții susținător/ susținători, din care rezultă modul efectiv prin care terțul/terții susținător/ susținători va/ vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, care se constituie în anexe la angajamentul ferm. Documentele prezentate trebuie sa indice concret care sunt resursele financiare pe care terțul le va mobiliza în cazul în care ofertantul întâmpină dificultăți pe parcursul derulării contractului sau se va afla în imposibilitatea derulării contractului, tipul acestor documente fiind determinat de obligațiile asumate de ofertant și terțul susținător prin angajamentul ferm. Terțul susținător va dovedi prin documentele prezentate ca deține toate resursele invocate ca element de susținere a ofertantului. Aceste documente vor fi încărcate în SEAP împreună cu Angajamentul ferm și cu oferta, și vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă, în condițiile legii.
În vederea îndeplinirii cerinței Ofertantul/ ofertantul asociat/ terțul susținător va completa câte un DUAE separat pentru fiecare Op. Ec. (Ofertant individual, membrii Asocierii, Terți Susținători), cu care participă la procedura de atribuire, completând informațiile solicitate in – Partea IV „Criteriile de selectie”– Sectiunea B „Capac. economica si financiara” cu informatiile aferente situatiei lor.
Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, la solicitarea Entitatii contractante (EC), documente justificative care sa confirme cele asumate in DUAE. Aceste documente pot fi, dar fara a se limita la acestea, documentele care dovedesc cifra de afaceri pentru ultimele trei exerciții financiare disponibile: bilanțuri contabile - formular F20 - Contul de profit si pierderi, audituri financiare, precum si orice alte documente echivalente (cum ar fi, enumerarea nefiind limitativa: rapoarte de audit financiar întocmite de entități specializate, sau balanțe de verificare asumate de operatorul economic, în cazul în care situațiile aferente anului financiar încheiat nu au fost încă definitivate conform prevederilor legislației incidente în domeniu) din care sa rezulte indeplinirea cerintei minime privind cifra de afaceri medie anuala.
Persoanele juridice/fizice straine, ce doresc sa participe la procedura, vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autoritati competente din tara in care acestia sunt rezidenti, prin care sa dovedeasca indeplinirea cerintelor cu privire la capacitatea economica si financiara.
În cazul în care Ofertantul își exercită dreptul de a utiliza capacitățile unui/unor Terț Susținător/Terți Susținători pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, atunci ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, la solicitarea EC, cu respectarea cerințelor privind semnarea electronica a documentelor, trebuie sa prezinte pentru Terț Susținător/Terți Susținători următoarele: situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare, rapoarte de audit/rapoartele cenzorilor, după caz, pentru anii 2021, 2022 si 2023 din care rezulta indeplinirea cerintei minime privind cifra de afaceri medie anuala.
Prin raportare la prevederile art. 197 alin (2) din Legea nr. 99/2016 EC respinge terțul susținător propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează in motivele de excludere și solicită ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt terț, cu respectarea principiului tratamentului egal.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.

Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei:
Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor.
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise în tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate actualizate la solicitarea entitatii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.

Informații suplimentare

Până la data limită de depunere a ofertelor, pentru demonstrarea îndeplinirii cerinţelor de calificare, operatorii economici vor completa în SEAP, formularul DUAE.
Pentru îndeplinirea obligației referitoare la modul de transmitere a DUAE de către operatorii economici participanți la procedurile de atribuire, prevăzută la art. 67 alin. (1) și (4), art. 76 alin. (1) și (3) din Anexa la H.G. nr. 394/2016, cu modificările și completările ulterioare, aceștia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de entitatea contractantă. DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat și analizat de către Entitatea contractantă în secțiunea dedicată acestuia.
Modalitatea de completare a DUAE este descrisa in Ghidul de utilizare al DUAE pentru operatorii economici de pe site-ul ANAP, respectiv link-ul: http://anap.gov.ro/web/notificarea-privind-utilizarea-duae-integrat-in-seap/ si http://e-licitatie.ro/pub/archive/news-feed/100000440.
In conformitate cu art. 54 alin.(3) din HG nr. 394/2016, operatorul economic are obligatia de a include in oferta o lista cuprinzand intreprinderile afiliate, in masura in care acestea exista.
Orice posibil ofertant are dreptul de a solicita clarificari despre elementele cuprinse in prezenta documentatie. Eventualele solicitari de clarificari privind prezenta documentatie vor fi transmise în SEAP la secțiunea dedicate.
Entitatea contractanta va răspunde la clarificarile solicitate în legatura cu documentatia de atribuire, tot in SEAP, in termenul limita precizat la Sectiunea II.1.4. din Anuntul de participare.
Entitatea Contractanta are obligaţia de a publica in SEAP răspunsul la solicitările de clarificări fără a dezvălui identitatea solicitanţilor. In acest sens, aceasta va proceda la accesarea secţiunii dedicate din SEAP.
Subcontractantii propusi trebuie sa respecte aceleasi obligatii ca si ofertantii, în domeniul mediului, social si al relatiilor de munca, stabilite prin legislatia adoptata la nivelul Uniunii Europene, legislatia nationala, prin acorduri colective sau prin tratatele si acordurile internationale în aceste domenii, prevazute în documentatia de atribuire.
Entitatea contractantă are dreptul să solicite în original orice document cu regim special a cărei valabilitate este condiţionată de prezentarea în această formă, conform art. 129 alin. (2) din Anexa la H.G nr. 394/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/ metoda specifica de fabricatie/ prestare / executie vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea “sau echivalent”.

III.1.6) Depozite valorice si garanţii solicitate:
III.1.6.a) Garantie de participare: Cuantumul GP: 1.000.000 lei
Perioada de valabilitate a GP este 6 luni de la termenul limita de depunere a ofertelor. In cazul prezentarii garantiei in alta moneda, cursul de schimb la care se va face echivalenta leu/alta valuta va fi cursul BNR valabil cu 5 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.
GP trebuie să fie irevocabilă, necondiţionată și să fie constituită în suma și pentru perioada de valabilitate prevăzute în documentația de atribuire.
GP se constituie conditiile prevazute la art.164 din Legea 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
Instrumentul de garantare (inclusiv OP/chitanta privind plata primei de asigurare) sau ordinul de plata se transmite în SEAP împreună cu oferta și celelalte documente ale acesteia, cel mai târziu la data și ora-limită de depunere a ofertelor.
Instrumentul de garantare trebuie să prevadă că plata GP se va executa necondiționat, pe baza declarației acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.
In cazul GP constituita prin instrument de garantare emis de o societate de asigurari care are in obiectul de activitate emiterea de astfel de garantii, trebuie sa respecte prevederile art. 2 alin. (4) din Norma ASF nr. 32 din 13 decembrie 2021 privind asigurările de garanţii in care se stipulează clar și concis condițiile ce trebuie îndeplinite de Asigurările de garanții necondiționate.
În cazul viramentului bancar, plata se va realiza în contul RO75BRDE180SV03879541800 deschis de Achizitor la BRD - Groupe Société Générale Galati. Documentul de plată va fi încărcat în SEAP, semnat cu semnătură electronică, până la data limită de depunere a ofertelor. Ofertele care nu sunt insotite de dovada garantiei de participare asa cum este reglementat de legislatia in achizitii publice vor fi respinse.
In cazul depunerii ofertei in asociere, GP trebuie sa se constituie in numele asocierii si sa se mentioneze ca acopera in mod solidar toti membrii grupului de operatori economici.
Entitatea contractanta poate solicita extinderea perioadei de valabilitate a ofertei. În cazul în care ofertantul îsi extinde perioada de valabilitate a ofertei, perioada de valabilitate a GP va fi prelungita în mod corespunzator. În situatia în care ofertantul nu extinde valabilitatea ofertei si/sau a GP se considera ca acesta si-a retras oferta si va fi exclus din procedura.
Entitatea Contractanta are dreptul de a retine GP, ofertantul pierzând suma în oricare din situatiile prevazute la art. 43 din Anexa la HG nr.394/2016 cu modificarile si completarile ulterioare.

III.1.6.b) Garantie de buna executie:
Cuantumul garanţiei de bună execuţie a contractului este de 10% din preţul contractului fara TVA si se constituie:
a) printr-un instrument de garantare emis de o societate bancară sau de o societate de asigurări, autorizată să emită asemenea garanţii pe teritoriul Uniunii Europene sau (pentru celelalte societăţi) cotată cel puţin cu ratingul BBB-/Baa3 sau echivalent, în condițiile legii, care se va prezenta în original și va deveni anexă la contract. Antreprenorul va transmite în original Garanţia de Bună Execuţie la sediul Beneficiarului prevăzut în Contract şi o copie a acesteia Supervizorului, în termen de 3 zile de la expirarea termenului de constituire.
b) sau prin reţineri succesive din sumele datorate pentru Certificatele de Plată, cu condiţia ca această posibilitate să fi fost prevăzută în documentaţia de atribuire. În acest caz, în termen de 5 zile lucrătoare de la semnarea Contractului, Antreprenorul are obligaţia de a deschide un cont la dispoziţia Beneficiarului, la o instituţie de credit agreată de ambele părţi sau la Trezoreria Statului din cadrul organului fiscal competent în administrarea acestuia. Suma iniţială care se depune de către Antreprenor în contul astfel deschis nu trebuie să fie mai mică de 0,5% din Preţul Contractului. Suma iniţială se va depune în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării Contractului. Antreprenorul va transmite, în original, la sediul Beneficiarului prevăzut în Contract, în termen de 3 zile de la expirarea termenului de depunere a sumei iniţiale, dovada constituirii contului de garanţie blocat în favoarea Beneficiarului, împreună cu dovada depunerii sumei iniţiale. Pe parcursul îndeplinirii Contractului, Beneficiarul urmează să alimenteze acest cont prin reţineri succesive din sumele datorate şi cuvenite Antreprenorului pentru fiecare Certificat de Plată până la concurenţa sumei stabilite drept Garanţie de Bună Execuţie în contractul de achiziţie publică. Beneficiarul va dispune ca instituţia de credit sau Trezoreria Statului să înştiinţeze Antreprenorul despre vărsământul efectuat, precum şi despre destinaţia lui. Contul astfel deschis este purtător de dobândă în favoarea Antreprenorului. Beneficiarul se va asigura că întreaga valoare a Garanţiei de Bună Execuţie va fi reţinută până cel târziu la data emiterii Certificatului de Plată la Recepţia la Terminarea Lucrărilor.
Antreprenorul va constitui Garanţia de Bună Execuţie în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării Contractului.
Garanţia de Bună Execuţie va fi irevocabilă şi va prevedea că plata Garanţiei de Bună Execuţie se va executa necondiţionat, respectiv la prima cerere a Beneficiarului, pe baza declaraţiei acestuia cu privire la culpa Antreprenorului.
In cazul GBE constituita prin instrument de garantare emis de o societate de asigurari care are in obiectul de activitate emiterea de astfel de garantii, trebuie sa respecte prevederile art. 2 alin. (4) din Norma ASF nr. 32 din 13 decembrie 2021 privind asigurările de garanţii in care se stipulează clar și concis condițiile ce trebuie îndeplinite de Asigurările de garanții necondiționate.
Garanţia de Bună Execuţie a unei asocieri sau a unui consorţiu va fi emisă în numele asocierii sau consorţiului.
Restituirea garanției de bună execuție se va face după cum urmează:
a) 70% din valoarea garanţiei, în termen de 14 zile de la data aprobării Recepţiei la Terminarea Lucrărilor, dacă Beneficiarul nu a formulat până la acea dată cereri asupra Garanţiei de Bună Execuţie;
b) restul de 30% din valoarea garanţiei, la expirarea perioadei de garanţie a lucrărilor executate, la data aprobării Recepţiei Finale, cu excepţia sumelor cerute de către Beneficiar până la acea dată şi care nu au fost reîntregite de către Antreprenor.