Proiectare si Executie „Înfiinţarea reţelelor inteligente de distribuţie a gazelor naturale în comunele Tulca, Tinca si Batăr, judeţul Bihor”

Scurtă descriere

U.A.T. TINCA, U.A.T. TULCA si U.A.T. BATAR sunt beneficiari al proiectului: ”Înfiinţarea reţelelor inteligente de distribuţie a gazelor naturale în comunele Tulca, Tinca si Batăr, judeţul Bihor”, depus în Acord de Parteneriat spre finanțare în cadrul Programului Național de Investiții ”Anghel Saligny” pentru Proiecte care vizează sisteme de distribuție a gazelor naturale, inclusiv a branșamentelor, precum și a racordului la sistemul de transport al gazelor naturale, prevazuta la art. 4, alin. (1), lit. e) din OUG nr. 95/2021.

Achizițiile in cadrul proiectului se vor derula de către liderul de proiect U.A.T. TINCA, jud. Bihor, acesta fiind desemnat, conform acordului de parteneriat, să demareze și să finalizeze întreg procesul de achiziții publice pentru și în numele Parteneriatului format din U.A.T. TINCA, U.A.T. TULCA si U.A.T. BATAR.

Obiectivul general al proiectului: înființarea unei rețele inteligente de distribuție gaze naturale in comunele Tulca, Tinca si Batăr, judeţul Bihor. Acest obiectiv are ca scop cresterea gradului de confort al locuitorilor comunelor si dezvoltarea economica a zonei prin realizarea unui sistem inteligent de alimentare cu gaze naturale a consumatorilor casnici si non-casnici din comune ce va fi integrat cu infrastructura existenta si corelat cu investitii viitoare pentru diminuarea efectelor poluarii aerului si cresterea eficientei energetice.

Soluţia tehnică de alimentare cu gaze naturale a com. Tulca, Tinca si Batăr, jud. Bihor cuprinde următoarele obiecte şi categorii de lucrări, expuse în ordinea de curgere a gazelor:
Racordarea la conducta de transport gaze naturale înaltă presiune PN 40 bar, Căpâlna ‐ Uileacu de Beiuș ‐ Ștei, DN300(12”), prin intermediul unei conducte de racord DN 100mm, PN 40 bar în lungime de cca. 0,020 km, a unei stații de reglare măsurare (SRM Tinca), cu o capacitate tehnologică de Q = 5.000 Smc/h, PN40, care va fi amplasată în extravilanul localităţii Tinca, com Tinca și realizarea unei rețele inteligente de distribuție a gazelor naturale medie presiune cu conducte din PE100, SDR11 DN63‐250mm/OL2"‐8", L=61.739m.

Termenul pana la care operatorii economici pot solicita clarificari, in conformitate cu prevederile art.160 alin. (1) din Legea 98/2016 este cu 20 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor stabilita pentru transmiterea solicitarilor de clarificari. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari/informatiilor suplimentare (daca acestea au fost primite in termen), in conformitate cu prevederile art.161 din Legea 98/2016 cu 12 zile inainte de data stabilita pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Procedura de achiziție ce urmează a fi derulată de către Autoritatea Contractantă are drept scop atribuirea contractului de achiziție pentru proiectarea și execuția obiectivului de investiții Înfiinţarea reţelelor inteligente de distribuţie a gazelor naturale în comunele Tulca, Tinca si Batăr, judeţul Bihor. Investiția ce urmează a se derula constă în prestarea/executarea următoarelor activități:
- PROIECTAREA ceea ce implică elaborarea studiilor necesare, a documentațiilor necesare pentru obținere avize, acorduri și alte autorizații în conformitate cu cerințele prevăzute de legislația în vigoare, a documentației tehnice, precum PAC – POE – Pt și DDE, asistență din partea proiectantului, pe tot parcursul contractului, în ceea ce privește implementarea cu succes a soluției prezentate în cadrul strudiului de fezabilitate aferent.
- EXECUȚIA lucrărilor de tip
A. conductă de racord înaltă presiune având PN40, DN100(4”)mm în lungime de 20 m.
B. statie de reglare masurare cu un modul de reglare masurare de 5000 mc/h, ce va asigura un debit instalat pentru loc. Căuașd, Tulca, com. Tulca / loc. Gurbediu, Tinca, Belfir, Girișu Negru, com.Tinca / loc. Tăut, Batăr, Talpoș, com. Batăr, de 5.000 mc/h, la o presiune de 6 bar; SRM Tinca se va amplasa pe un teren aparținând com.Tinca.
C. realizarea unei retele de distributie gaze naturale cu conducte PE100 SDR11 in regim de medie presiune in loc. Căuașd, Tulca, com. Tulca / loc. Gurbediu, Tinca, Belfir, Girișu Negru, com.Tinca / loc. Tăut, Batăr, Talpoș, com. Batăr, in lungime de cca. 61.739m .
- TESTAREA investiției, respectiv asigurarea punerii în funcțiune a tuturor sistemelor și investițiilor realizate pe parcursul derulării contractului.

Soluţia tehnică de alimentare cu gaze naturale a com. Tulca, Tinca si Batăr, jud. Bihor cuprinde următoarele obiecte şi categorii de lucrări, expuse în ordinea de curgere a gazelor:
Racordarea la conducta de transport gaze naturale înaltă presiune PN 40 bar, Căpâlna ‐ Uileacu de Beiuș ‐ Ștei, DN300(12”), prin intermediul unei conducte de racord DN 100mm, PN 40 bar în lungime de cca. 0,020 km, a unei stații de reglare măsurare (SRM Tinca), cu o capacitate tehnologică de Q = 5.000 Smc/h, PN40, care va fi amplasată în extravilanul localităţii Tinca, com Tinca și realizarea unei rețele inteligente de distribuție a gazelor naturale medie presiune cu conducte din PE100, SDR11 DN63‐250mm/OL2"‐8", L=61.739m.

Aceasta varianta presupune realizarea urmatoarele lucrari:
‐ conductă de racord înaltă presiune având PN40, DN100(4”)mm în lungime de 20 m.
‐ statie de reglare masurare cu un modul de reglare masurare de 5000 mc/h, ce va asigura un debit instalat pentru loc. Căuașd, Tulca, com. Tulca / loc. Gurbediu, Tinca, Belfir, Girișu Negru, com.Tinca / loc. Tăut, Batăr, Talpoș, com. Batăr, de 5.000 mc/h, la o presiune de 6 bar; SRM Tinca se va amplasa pe un teren aparținând com.Tinca.
‐ realizarea unei retele de distributie gaze naturale cu conducte PE100 SDR11 in regim de medie presiune in loc. Căuașd, Tulca, com. Tulca / loc. Gurbediu, Tinca, Belfir, Girișu Negru, com.Tinca / loc. Tăut, Batăr, Talpoș, com. Batăr, in lungime de cca. 61.739m .

Solutia studiata, determinata si aleasa (Racordarea la conducta de transport gaze naturale înaltă presiune PN 40 bar, Căpâlna ‐ Uileacu de Beiuș ‐ Ștei, DN300(12”), prin intermediul unei conducte de racord DN 100mm, PN 40 bar în lungime de cca. 0,020 km, a unei stații de reglare măsurare (SRM Tinca), cu o capacitate tehnologică de Q = 5.000 Smc/h, PN40, care va fi amplasată în extravilanul localităţii Tinca, com Tinca și realizarea unei rețele inteligente de distribuție a gazelor naturale medie presiune cu conducte din PE100, SDR11 DN63‐250mm/OL2"‐8", L=61.739m, asigură o solutie tehnica corespunzatoare (cu privire la aceeaşi solutie de alimentare din Sistemul National de Transport al gazelor naturale) din punct de vedere legal cf. art. 104 pct. 5 din LEGEA nr. 123 din 10 iulie 2012 a energiei electrice şi a gazelor naturale, al rezistentei, stabilitatii si al sigurantei in exploatare .

Valoarea estimată totală a contractului este de: 40.929.097,55 lei fără TVA, din care:
- valoare estimata pentru etapa I - proiectare este de 2.573.600,00 lei fără TVA;
- valoarea estimata pentru etapa II - execuție este de 38.355.497,55 lei fără TVA.

Durata contractului în luni: maxim 8 luni, din care:
Etapa I - Proiectare – 2 luni;
Etapa II – Execuție – 6 luni.
Durata de garanţie acordata lucrărilor va fi de minim 36 luni.

Informații suplimentare

Proiectul cu titlul ”Înfiinţarea reţelelor inteligente de distribuţie a gazelor naturale în comunele Tulca, Tinca si Batăr, judeţul Bihor”, este depus spre finanțare în cadrul Programul Național de Investiții ”Anghel Saligny”, Proiecte care vizează sisteme de distribuție a gazelor naturale, inclusiv a branșamentelor, precum și a racordului la sistemul de transport al gazelor naturale.

Prezenta procedura de atribuire se demareaza sub incidenta Clauzei suspensive: “Procedura de atribuire a contractului de achiziție publică este inițiată sub incidența prezentei clauze suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție publică este condiționată de alocarea creditelor bugetare cu această destinație respectiv condiționată de încheierea contractului de finanțare cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, prin Programul Național de Investiții Anghel Saligny, semnarea contractului făcându-se cu respectarea dispozițiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidența legislației privind finanțele publice. Având în vedere dispozițiile Legii 98/2016 privind achizițiile publice și H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Contractantă precizează că va încheia contractul cu ofertantul declarat câștigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin alocarea creditelor bugetare cu această destinație. În cazul în care, indiferent de motive,indiferent de motive, contractul de finanțare nu se va semna intr-un termen de pana la 6 luni de la data aprobarii raportului procedurii, procedura de atribuire se va anula de drept, în condițiile în care nu există o altă sursă de finanțare, în conformitate cu prevederile art.212 alin.(1) lit.c) teza 2 din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică. Ofertanții din cadrul acestei proceduri înțeleg că Autoritatea Contractantă și/sau Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene nu pot fi considerați răspunzători pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă Autoritatea Contractantă și/sau Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei au fost notificați asupra existenței unui asemenea prejudiciu. Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă. Perioada maxima pentru care operează clauza suspensiva este de 6 luni, astfel încât, in cazul in care condiția alocarii creditelor bugetare cu aceasta destinatie nu este îndeplinita, procedura de atribuire este anulata.”

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Cerința 1. Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află in niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitate profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.

Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/Terțul susținător/ Subcontractantul va completa DUAE - secțiunea "Criteriile de selecție" - pct. A "Capacitatea de a corespunde cerințelor".
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante, Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial în integralitate, din care să rezulte că activitatea principală/ secundară pe care o desfășoară conform codificării CAEN corespunde obiectului contractului.
De asemenea, în Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial trebuie să se regăseasca și următoarele informații: datele de identificare ale operatorului economic, acționarii/ asociații, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administrație, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare.
Nota 1: Toate documentele justificative care atestă capacitatea de exercitare a activității profesionale a operatorilor economici vor conține informații reale, valabile si actuale la data prezentării acestora.
Nota 2: Pentru persoanele juridice străine, se vor prezenta documente edificatoare care dovedesc o formă de înregistrare în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este stabilit, din care să reiasă informațiile solicitate de către Autoritatea Contractantă.
Nota 3: În cazul unei asocieri, se vor prezenta documente care atestă forma de înregistrare pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru îndeplinirea cerinței este suficient ca obiectul de activitate al fiecărui membru să fie în concordanță cu partea din contract pe care o va realiza.
Nota 4: În situația în care Ofertantul beneficiază de susținere din partea unor terți sau în situația în care subcontractează părți din contract, acesta va prezenta documentele care atestă forma de înregistrare și pentru Terții susținători/ Subcontractanții declarati in DUAE.
Nota 5: Pentru subcontractanții declarați în DUAE, obiectul de activitate înscris în documentele care atestă capacitatea de exercitare a activității profesionale va fi în concordanță cu partea din contract pe care aceștia o vor realiza.

Cerința 2: Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească deținerea următoarelor autorizări, după cum urmează:
2.1 Pentru Proiectare:
- Autorizație de tip PDSB – emisă de ANRE pentru Sisteme de distribuţie a gazelor naturale, sisteme de distribuţie închise, precum şi instalaţii aferente activităţii de producere/stocare biogaz/biometan ce funcţionează în regim de medie, redusă şi joasă presiune.
- Autorizație de tip PT – emisă de ANRE destinată proiectării sistemelor de transport, sistemelor de distribuţie a gazelor naturale, sistemelor de distribuţie închise, instalaţiilor aferente activităţii de producere/stocare biogaz/biometan, precum şi a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale care funcţionează în regim de înaltă presiune.
2.2. Pentru Execuție:
Autorizație de tip EDSB – emisă de ANRE pentru Sisteme de distribuţie a gazelor naturale, sisteme de distribuţie închise, precum şi instalaţii aferente activităţii de producere/stocare biogaz/biometan ce funcţionează în regim de medie, redusă şi joasă presiune.Pentru operatorii economici străini sunt acceptate și documente emise în alte state întocmite într-un scop echivalent sau din care reiese clar că cerința respectivă este îndeplinită, în traducere autorizată, conform art. 18 din Ordinul 132 din 15 decembrie 2021 privind aprobarea Regulamentului pentru autorizarea operatorilor economici care desfăşoară activităţi în domeniul gazelor naturale emis de ANRE.
- Autorizație de tip ET – emisă de ANRE destinată execuției sistemelor de transport, sistemelor de distribuţie a gazelor naturale, sistemelor de distribuţie închise, instalaţiilor aferente activităţii de producere/stocare biogaz/biometan, precum şi a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale care funcţionează în regim de înaltă presiune.

Modalitate de îndeplinire: Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/ Subcontractantul va completa DUAE – Sectiunea „Criteriile de selectie” – punctul A „Capacitatea de a corespunde cerintelor”. Documentele justificative (autorizații/documente echivalente) care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate, la solicitarea entității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit după finalizarea evaluării ofertelor.

Cerința 2 se consideră îndeplinită prin depunerea documentelor de mai sus provenind de la operatorul economic care realizează partea de contract ce necesită respectiva autorizare.
Persoanele juridice straine vor prezenta aceste autorizatii sau echivalente, in conformitate cu Regulamentul pentru autorizarea operatorilor economici care desfasoara activitati in domeniul gazelor naturale si a conditiilor-cadru de valabilitate aferente autorizatiilor, aprobat prin ORDIN ANRE Nr. 132/2021, cu modificarile si completarile ulterioare.
Nota: In cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie sa prezinte documentele justificative solicitate conform art. 196 din Legea nr. 98/2016 din care sa rezulte indeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activitatii profesionale pentru partea din contract pe care o realizeaza.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

1. DESEMNAREA OFERTEI CASTIGATOARE
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

2. INFORMATII PRIVIND TERTII SUSTINATORI
Ofertantul va incarca in SEAP, impreuna cu oferta, Angajamentul ferm si documentele transmise ofertantului de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care rezulta modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, care se constituie in anexe la angajamentul ferm. Documentele prezentate trebuie sa indice concret care sunt resursele (materiale/ umane/ tehnice/ etc) pe care tertul le va mobiliza in cazul in care operatorul economic intampina dificultati pe parcursul derularii contractului sau se va afla in imposibilitatea derularii contractului, tipul acestor documente fiind determinat de obligatiile asumate de ofertant si tertul sustinator prin angajamentul ferm. Tertul sustinator va dovedi prin documentele prezentate ca detine toate resursele invocate ca element de sustinere a ofertantului. Acestea vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii. Documentele justificative solicitate prin Documentatia de Atribuire pentru demonstrarea cerintelor privind capacitatea tehnica si/sau profesionala vor fi prezentate pentru Tertul sustinator, la solicitarea Autoritatii Contractante, doar de catre Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului.

N: Daca tertul/tertii nu indeplineste/indeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau se incadreaza in unul dintre motivele de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167, autoritatea contractanta va solicita, o singura data, ca operatorul economic sa inlocuiasca tertul/tertii sustinator/sustinatori fara ca acest aspect sa aduca atingere principiului tratamentului egal prevazut la art. 2 alin. (2) lit. b).
N2: In situatia in care ofertantii beneficiaza de sustinere din partea unui/unor terti pentru indeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala, se vor aplica prevederile art. 182 - 185 din Legea 98/2016, precum si prevederile art. 48-50 din HG 395/2016.
N3: A.C. are obligatia de a lua in considerare aceasta sustinere pentru indeplinirea criteriilor minime impuse in documentatia de atribuire, daca sunt indeplinite in mod cumulativ urmatoarele conditii:a) tertul/tertii sustinator(i) pot dovedi ca detin resursele invocate ca element de sustinere a ofertantului b) ofertantul poate demonstra ca va dispune efectiv de resursele entitatilor ce acorda sustinerea, necesare pentru realizarea contractului, in cazul in care tertul sustinator nu este declarat subcontractant.
N4: Angajamentul ferm incheiat intre contractor si tertul sustinator va contine clauze care sa garanteze autoritatii contractante materializarea aspectelor care fac obiectul angajamentului ferm in situatia in care contractantul intampina dificultati pe parcursul executarii contractului.
N5: In cazul in care un operator economic demonstreaza indeplinirea criteriilor referitoare la situatia economica si financiara invocand sustinerea unui/unor tert/terti, operatorul economic si tertul/tertii sustinator/sustinatori vor raspunde in mod solidar pentru executarea contractului de achizitie publica/acordului-cadru. Raspunderea solidara a tertului/tertilor sustinator/ sustinatori se va angaja sub conditia neindeplinirii de catre acesta/acestia a obligatiilor de sustinere asumate prin angajament.
Nota 6: Autoritatea contractanta a inclus in contract clauze specifice care sa permita acesteia sa urmareasca orice pretentie la daune pe care contractantul ar putea sa o aiba impotriva tertului/tertilor sustinator/sustinatori pentru nerespectarea obligatiilor asumate prin angajamentul ferm, cum ar fi, dar fara a se limita la, printr-o cesiune a drepturilor contractantului catre autoritatea contractanta, cu titlu de garantie. A se vedea in acest sens conditiile de contract.

3. SEMNAREA CONTRACTULUI
A.C. va informa operatorii economici cu privire la rezultatul aplicarii procedurii de atribuire in conformitate cu prevederile legale in vigoare. Indiferent de momentul initierii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta va verifica, inainte de incheierea contractului, respectarea dispozitiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intra sub incidenta legislatiei privind finantele publice. Inainte de incheierea contractului, of. declarat castigator va prezenta contractele incheiate cu subcontractantii, in cazul in care parti din contract urmeaza sa se indeplineasca de unul sau mai multi subcontractanti. Contractele de subcontractare vor cuprinde cel putin informatiile minim solicitate de A.C. prin Documentatia de Atribuire, in corelare cu acordurile de subcontractare prezentate in cadrul ofertei, iar valoarea acestora va fi in concordanta cu procentul declarat.

Contractele de subcontractare vor fi semnate de reprezentantul legal al of. si de reprezentantul legal al subcontractantului. In situatia in care ofertantul este o asociere, Acordul de subcontractare va fi semnat de reprezentantii legali ai tuturor membrilor Asocierii. Dupa prezentarea documentelor mai sus mentionate, ofertantului desemnat castigator i se va comunica data stabilita pentru semnarea contractului. Se vor avea in vedere prevederile art. 144 din HG 395/2016.

4. Dispute şi arbitraj
Având în vedere modificările aduse Hotărârii nr 1 din 10 ianuarie 2018 pentru aprobarea condiţiilor generale şi specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziţie aferente obiectivelor de investiţii finanţate din fonduri publice, A.C. optează pentru soluţionarea disputelor prin intermediul instanţelor de drept comun, fiind astfel aplicabile prevederile subclauzei 70.6 [Instanţele de drept comun].